2025年，韶关市文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，以法治政府建设为引领，统筹推进文化广电旅游体育领域依法行政与高质量发展，现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）强化思想引领，筑牢法治政府建设政治根基
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其列入党组理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度。2025年，通过党组（扩大）会、理论学习中心组学习会、专题辅导会等形式，传达学习党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于法治建设的重要论述及重要指示批示精神23次，组织开展党组理论学习中心组学法和“双周讲坛”法治讲座2场，学习新修订的《文物保护法》，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，制定《韶关市文化广电旅游体育局2025年法治政府建设工作要点》《韶关市文化广电旅游体育局2025年普法依法治理工作要点》，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保党中央关于法治政府建设的决策部署在文广旅体领域落地见效。
（二）压实主体责任，提升党政负责人法治引领力
局党组书记、局长严格履行法治建设“第一责任人”职责，全年主持召开党组会议专题研究法治工作3次，将法治政府建设纳入全局年度重点工作清单。推动述法工作常态化、制度化开展，实现全体干部述法全覆盖。严格执行重大行政决策法定程序，落实领导班子议事规则，对“三重一大”事项实行集体决策。发挥法律顾问和公职律师作用，全年提供法律咨询服务40多次，出具法律意见书4份，审查合同73份。加强执法队伍管理，组织行政执法人员专题培训6次，重点学习新修订的《广东省文化市场不予行政处罚操作指引》等内容。局机关66名工作人员完成年度学法考试，参与率、优秀率均达100%，为法治政府建设提供坚实人才保障。
（三）深化职能转变，提升依法履职服务效能
一是优化政务服务。持续推进“放管服”改革，政务服务事项全程网办率达100%，即办件占比提升至95.31%，平均提交材料降至5.75份，免提交材料占比提升至5.16%;2025年办理政务服务事项95宗，均在承诺时限内办结。二是优化营商环境。严格落实省文旅厅免罚清单，推行“首违不罚+柔性监管”模式，对首次轻微违规的1家经营主体以教育整改为主；规范行政执法裁量权，严格执行《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》，确保处罚尺度统一、公平公正；全年联合市场监管、消防等部门开展部门联合检查14次，检查经营单位84家次，减少对企业正常经营的干扰。三是提升政务公开质效。通过局官网、广东省执法信息公示平台等平台公开行政执法信息、政策解读、日常工作动态等各类信息共计500多条，主动接受社会监督。
（四）健全法治机制，构建规范有序管理体系
一是推进重点领域立法。积极配合市住房和城乡建设管理局加快推进《韶关市传统村落保护条例》立法进程，主动参与草案的修改，确保立法内容兼顾文化传承与旅游发展需求。二是严格执行《韶关市行政规范性文件管理规定》，开展规范性文件清理工作，确保制度文件的延续性和有效性。同时，立足实际，严格按照部门规范性文件流程，制定出台《韶关市网络微短剧产业扶持政策(试行)》，为新兴业态健康发展提供制度保障。三是依法规范重大行政决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》及我局重大行政决策工作制度，全年共对8项常规性重要行政决策开展合法性审查，法律顾问全程参与并提供专业意见8次，有效防范决策法律风险，提升决策质量。
（五）严格规范执法，营造公正文明市场环境
一是提升执法效能。深入开展行政执法质量提升行动，针对扫黑除恶、扫黄打非、规范涉企行政执法检查、预防和治理未成年人违法犯罪、深入推进打击治理跨境赌博旅游管控工作、导游乱象强制消费等问题、在线旅游经营活动专项清理、小型营业性演出活动等问题，制定行动方案，全年出动执法人员901人次，检查经营单位301家次，与公安、消防等部门联合检查14次，立案查处行政案件16宗，重点打击网吧接纳未成年人、擅自经营歌舞娱乐场所、未经著作权人许可擅自发行其作品等违法行为。二是强化重点领域监管。结合安全生产、扫黄打非、未成年人保护等工作，对全市A级景区、星级饭店、娱乐场所开展拉网式排查，发现安全隐患252处，并已完成整改。开展元旦、春节、清明、五一、端午、国庆假日安全生产检查等专项行动，检查场所383家次。三是加强执法能力建设。组织执法人员参加省厅执法业务培训4次、市级法治专题培训2次，参加省执法案卷评查1次，执法人员法治素养和执法规范化水平显著提升。
（六）深化普法宣传，厚植社会法治意识
严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，明确14项具体任务。一是精准普法。针对歌舞娱乐场所、旅行社、网吧等重点行业，通过行政检查“面对面”普法，普及《旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律。利用“3·15”消费者权益日、“4·23”世界读书日、“5·18”国际博物馆日、“12·4”国家宪法日等节点，开展专题普法活动4场，覆盖群众2000余人次。二是创新形式。结合穿越丹霞山50公里徒步赛、环丹霞山自行车赛等大型活动，设置法治宣传展板、发放资料1000余份，推动法治宣传融入群众生活。三是行业联动。组织市旅游协会等会员单位开展培训4次，覆盖企业负责人130余名，引导市场主体强化自我约束、依法合规经营，共同维护健康有序的文旅体市场环境。
二、存在的问题和不足
尽管2025年法治政府建设取得一定成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一些短板：一是法治思维运用深度不足。部分干部处理复杂问题时，习惯依赖经验判断，运用法律规则精准分析、规范处置的能力有待加强。二是普法针对性有待加强。新媒体平台普法覆盖率较低，传播效果与群众需求存在差距。
主要原因：一是法治能力培训精准性不足。部分干部主动学习法律规则的意识不强，存在“重经验、轻法治”的惯性思维。二是普法需求调研不充分。普法内容设计偏向单向输出，对新媒体的传播规律和群众偏好研究不足，导致普法形式吸引力有限、覆盖面窄。
三、2026年工作安排
2026年，我局将以习近平法治思想为指引，重点抓好以下工作：
（一）深化思想引领，提升法治建设政治站位。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育纳入干部培训必修课，重点提升干部运用法治思维处理复杂问题的能力，制定《韶关市文化广电旅游体育局2026年法治政府建设工作要点》，推动法治建设与事业发展的融合。
（二）强化规范执法，夯实法治政府建设基础。持续开展执法培训教育，完善跨部门执法协作机制，与公安、消防等部门建立信息共享机制，重点加强对网络文化、电竞娱乐、出版物等业态的监管，严格落实行政执法三项制度，推行柔性执法+信用监管，对轻微违法行为实行首违不罚管理。
（三）健全制度体系，以良法善治保障民生福祉。聚焦群众关切，配合推动《韶关市传统村落保护条例》立法进程。推进“放管服”改革，优化文广旅体领域行政审批流程，推广“一网通办”“容缺受理”模式，提升政务服务效能。
（四）加大普法力度，厚植法治社会建设沃土。加大法治宣传教育力度，通过举办专题讲座、研讨会、“双周讲坛”等多种形式，提升全体干部职工的法治素养和法治观念。依托图书馆、博物馆等公共文化场所及大型体育赛事场景，融入法治宣传元素，通过展板展示、资料发放等贴近群众的形式普及文广旅体领域法律法规，切实增强普法针对性与实效性，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。
韶关市文化广电旅游体育局
2026年1月19日
