翁源县审计局深入贯彻习近平生态文明思想,持续践行绿色发展理念,积极探索实践,创新审计方式方法,采用“巡审联动”形式,多举措开展乡镇自然资源资产任中审计,助力镇域生态文明建设。
强化审前调查,明确审计重点。在审计进点前,审计组以自然资源资产管理和生态环境保护为主线,向被审计乡镇提前发送提供审计资料清单,提前对接县自然资源局、县林业局、县水务局和市生态环境局翁源分局等部门,掌握被审计乡镇自然资源资产管理和生态环境保护的总体情况,获取了被审计乡镇的规模以上畜禽养殖台账、产业结构情况及环保立案情况等关键资料,确定了以聚焦工业企业排污监管、畜禽养殖监管、水污染防治等方面作为本次审计的重点事项。
创新审计方法,提高审计效率。在本次乡镇自然资源资产任中审计中,树立大数据审计理念,创新数字化审计模式,利用地理信息数据和ARCGIS软件,将排污许可证企业和生猪养殖场在影像图中精准画像,精准找出选址在禁养区、水库边、主要河流旁的生猪养殖场和工业企业,筛查出较有可能出现偷排漏排问题的猪场和企业,审计组直奔现场查看情况。对于排污口隐蔽的猪场,审计组利用无人机航拍技术,对偷排漏排问题进行取证,切实提高审计效率。
加强部门协作,形成监督合力。自然资源资产审计数据获取难度大,且分散在各个部门,审计组在审计过程中加强与林业、水利、自然资源和环保等涉及自然资源资产管理和生态环境保护相关业务主管部门的协调沟通,积极向其他行业的专业人员请教学习,认真学习相关法规、政策。在发现猪场将猪舍废水直排环境的问题时,函请生态环境部门对排污废水进行取样检测并出具检测报告,获取准确可靠的审计证据,推动各部门认真履行行业监管职能,形成监督合力。
合理审计评价,突出责任界定。针对审计查出问题,结合乡镇的职能职责认真分析原因,正确处理好经济发展与生态环境保护的辩证关系,落实“三个区分开来”要求,审慎作出审计评价,重点界定镇政府、相关主管部门和企事业单位履行资源管理和环境保护等方面的责任,有针对性地提出合理化建议,推动镇域生态高质量发展。
深化成果运用,移送问题线索。针对乡镇职权范围内的审计问题,进一步强化问题整改跟踪力度,督促被审计单位专题研究部署审计查出问题整改工作,压实主体责任,促进审计整改落实,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。针对不属于乡镇职责范围的审计问题,按规定移送行业主管部门,定期跟踪移送事项办理情况,进一步建立健全和完善生态保护各项体制机制,深化审计结果运用,推动行业部门自我革命,将更多监督成果转化为治理效能。
(翁源县审计局 唐鑫)