近期,曲江区审计局围绕“政策导向、资金投入、工程建设、项目效益”四条主线,对高标准农田建设情况开展审计,助力农业高水平保护,服务乡村高质量发展。
深入研究,把握政策导向。审计组把政策研究作为项目前置准备,收集和整理相关政策文件20余份,涉及高标准农田建设资金安排、工程招投标管理、施工建设管理、项目验收管理、后期移交管护等方面。同时,结合新出台的政策法规,了解政策更新变化,通过小组讨论,初步明确审计思路和问题判定标准,梳理出国家确定的高标准农田建设的主要目标和任务,摸准党中央政策“风向标”,吃透上情,以此增强审前动能。
聚焦重点,关注资金管理。审计组关注资金的管理风险,包括资金筹集、分配使用各环节。重点关注资金到位情况,是否按中央、省下达的计划专项资金落实到项目,资金缺口有无因配套资金不到位,影响部分项目实施的问题;重点关注资金拨付和结余情况,建设单位勘测设计费、监理费等费用有无超比例支付的损失浪费问题,有无因项目进度缓慢,工程结算等因素导致资金结存较大,未及时发挥资金效益的问题。
稳扎稳打,做实审计现场。审计组问计于民,走访调查项目实施地,与乡镇、项目区农户进行座谈,面对面交流,根据群众反映,实地查看建设问题突出,影响农田灌溉和耕种的水利设施运行情况。一方面,审计组克服村庄分散的难点,预先做好卷尺、抽芯机等工具准备,审计现场实施按图索骥,结合影像资料和结算数据,进一步核实工程量。另一方面,审计组通过打孔测厚度、角锄挖看用料、清点核总数的方式,对沟渠、道路、生产桥建设涉及质量问题取证落实到长度、面积、金额等具体量化数据上,在现场阶段做好审计标准件。
强化监督,跟踪项目效益。为确保高标准农田建后发挥长久利民效益,审计组积极分析项目生态效益和项目经济效益。项目生态效益方面,检查硬底化土渠是否有效涵养水源、提升灌溉和防洪涝能力;复核冬种油菜、增施有机肥等措施是否有效改良土壤质量,提高耕地利用率,切实减少撂荒耕地的面积。项目经济效益方面,通过深入田间地头查看统一规划、全面配套建成的水利设施,了解农业生产和机械化出行条件改善情况,结合良田租赁、粮食产量、农户收入,跟踪项目区群众经济受益情况。
(曲江区审计局 赖美凤)