“十四五”时期，是我国社会保障体系高质量发展的关键五年，也是韶关市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）深耕工伤保险领域、厚植民生福祉的重要阶段。
五年来，市人社局坚持以人民为中心的发展思想，坚守“保障职工权益、分散用工风险、促进安全生产”的初心，以政策落地为根基，以服务升级为引擎，以改革创新为突破，在参保扩面、基金管理、认定鉴定、预防康复等领域多点发力，为全市数十万劳动者筑起坚实的职业安全保障屏障。
参保扩面提质效 基金统筹创佳绩
“参保是工伤保险的生命线，应保尽保才能让劳动者感受政策温度。”这是市人社局的核心共识。“十四五”期间，市人社局锚定扩面目标，精准施策推动参保规模与质量双提升，参保人数从44.34万人增至2025年11月底的49.52万人，年均增长2.8%，各年度均超额完成省下达任务。
针对工程建设项目“流动性强、风险高”的特点，市人社局深化按项目参保政策，实现新开工项目参保率100%,让建筑工人“上班即参保”。同时落实灵活就业劳动者等特定人员参保政策，通过线上宣讲、线下指导、网格推送等方式，将保障覆盖到快递小哥、网约车司机等新业态群体，截至今年11月底，市本级已为47名特定人员作出工伤认定。
基金安全是保障可持续的核心。“十四五”期间，市人社局严格执行全省统一标准，强化征缴管理、优化运行机制，基金征缴收入从7000余万元逐步突破亿元，峰值达13004万元，为待遇足额支付筑牢资金基础。更亮眼的是，在基金省级统筹改革中，市人社局牵头攻坚，推动韶关2021-2023年连续三年获省级考核A等次，2023年全省排名第3，为全省提供了“韶关经验”。
规范认定强服务 争议化解显担当
工伤认定与劳动能力鉴定直接关系民生福祉与社会公平。“十四五”期间，市人社局以标准化、便民化为导向，提升办案质效，累计受理工伤认定申请3717件，作出认定3410件，认定准确率保持高位。劳动能力鉴定方面，累计开展15313人次，为待遇发放提供科学依据。
为方便群众办事，市人社局深化“放管服”改革，通过业务培训提升人员素养，推行鉴定结论邮寄、线上进度查询等便民举措，减少办事环节、压缩时限，优化咨询指导服务，让群众“少跑腿、好办事”。同时坚守依法行政底线，确保每起案件事实清楚、证据确凿。
面对复杂争议案件，市人社局展现专业担当。一起醉酒呕吐窒息死亡工伤案因证据缺失陷入僵局，工作人员穷尽调查手段、组织医疗专家研讨，最终认定结论获法院支持，案件胜诉并被省厅推荐为全省典型案例。这一成果源于部门协同机制——市人社局牵头与司法、法院建立联席会议制度，推行诉前、审判前调解，推动行政案件实质性化解，实现法律与社会效果统一。
预防康复双发力 试点探索破难题
市人社局始终坚持“预防-补偿-康复”三位一体理念，将工伤预防与康复置于重要位置。在工伤预防方面，联合应急管理、卫生健康、工会等部门建立联防联控机制，聚焦危险化学品、建筑施工等重点行业，开展“定制化”宣传培训，“十四五”期间累计培训13422人次，有效提升企业与劳动者安全意识，推动重点行业工伤事故发生率下降。2025年，牵头召开工伤预防联席会议，划定重点培训领域，针对新业态从业人员开展专题培训，扩大预防覆盖面。
在工伤康复方面，落实权益告知制度，在工伤认定阶段引导职工及早康复，强化用人单位告知责任，扩大受益面。“十四五”期间，全市累计完成工伤康复4193人次，众多职工经治疗恢复功能、重返岗位。市人社局还印发专项行动方案，建立按月调度机制，推动康复工作规范化、专业化发展。
韶关作为职业伤害保障试点城市，市人社局自2022年7月起有序推进试点，破解新业态群体保障难题。截至今年11月底，累计受理职业伤害给付申请366人次，作出确认309人次，完成劳动能力鉴定170人次，为新业态人员提供坚实保障，为全国职业伤害保障制度建设积累了实践经验。
五年砥砺，硕果盈枝。“十四五”期间，市人社局以扎实作风、创新举措，交出了群众满意、上级认可的工伤保险答卷。站在“十五五”新起点，市人社局将继续坚持以人民为中心的思想，深化参保扩面、优化经办服务、强化工伤预防、完善康复体系，持续提升保障水平，为韶关经济社会高质量发展和劳动者职业安康保驾护航。（转载韶关日报 熊恬）
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