一、起草背景
2019年12月，我局制发了《韶关市知识产权质押融资风险补偿资金管理试行办法》（以下简称《试行办法》），有效期为三年（到2022年12月27日）。
为解决《试行办法》实施过程中发现的问题，并结合新形势新要求，借鉴珠三角城市先进经验，进一步完善我市知识产权质押融资风险补偿政策，提升杠杆和风险保障作用，激励和规范各金融机构开展企业知识产权质押融资业务，进一步解决企业融资难问题，助力韶关经济社会高质量发展，从而对《试行办法》予以修订。于2022年3月起，我局联合资金管理人、合作金融机构及相关知识产权服务机构等进行调研，梳理《试行办法》成效、存在的不足和问题，并探讨和完善相关政策举措；9月19日，召开局长办公会议审议并同意修订《试行办法》；9月27日，完成《韶关市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（修订稿）》撰写工作；9月28日，在韶关市人民政府门户网发布《关于征求〈韶关市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法〉意见建议的通知》,向社会各界公开征求意见建议30天；10月起，先后三次征求有关市直单位、各县（市、区）市场监管局、市局各科室意见建议，并根据反馈意见进行修改完善。于2023年3月10日召开评估论证会，专家及代表一致同意通过《管理办法（征求意见稿）》；3月28日，通过我局公平竞争审查；4月19日，通过我局的合法性审核；4月26日，局务会议审议同意提交市司法局进行合法性审查；5月18日，市司法局出具合法性审查意见，我局按照市司法局复函对《管理办法（草案）》进行了修改，再次公示38天，未收到意见建议，并征求市发改局意见并进行修改。7月26日，市市场监管局印发《韶关市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》。制文程序符合《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号）、《韶关市行政规范性文件管理规定》（韶府规〔2022〕13号）的要求。
二、制定依据
《中国银保监会 国家知识产权局 国家版 权局 关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监 发〔2019〕34 号）、《国家知识产权局 中国银保监会 国家发 展改革委 知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023 年）》（国知发运字〔2021〕17 号）。
三、修订内容
《管理办法（送审稿）》共有九章，主要包括总则、支持范围、资金管理、支持标准、申请受理和审查备案、贷后管理及风险补偿、风险控制、监督管理、附则。《管理办法（送审稿）》主要从以下几方面作了修改：
一是完善第一章中的风险补偿资金组成和管理职责等内容。明晰了风险补偿资金来源范围，鼓励社会资本扩充资金池，提高政策的杠杆效应；完善风险补偿资金管理委员会工作职责，明确各成员单位责任分工；增加“知识产权质押融资”“知识产权证券化”“资金管理人”“合作机构”等名称解释内容。
二是扩大第二章中的扶持对象。在原有扶持对象的基础上，结合韶关战略产业布局，主要将“专精特新”和“倍增计划”企业、“3+3”战略性产业集群企业、拥有中国驰名商标和入选省重点商标保护名录、上市后备企业资源库在库企业等纳入扶持对象。
三是提高第四章中的支持标准。将原“扶持对象”章节中扶持标准的内容单列成一个章节，并提高风险补偿政策支持单个融资项目的额度和延长扶持期限。
四是明晰第六章中的风险补偿流程。进一步细化风险补偿项目发生不良运行后，申请风险补偿资金代偿所需提交的材料、风险补偿程序和债务追收等内容。
五是完善第七章中的风险控制举措。原政策虽对逾期比例、赔付金额超出上限须暂停业务做了要求，但未细化。修订后，明确合作机构要加强对企业知识产权有效性的监管；明晰知识产权质押融资项目逾期金额占比；确定合作机构因超过约定上限暂停业务后的风险补偿支持办法。
六是补充第八章中的监督管理内容。明确资金管理人应每季度报送业务情况、资金管理情况，接受管理委员会监督和管理委员会办公室的工作指导；合作机构需接受决策委员会办公室和资金管理人的监督。
四、解读机关、联系方式
（一）解读机关：韶关市市场监督管理局（韶关市知识产权局）
（二）联系方式：0751-8177158
