2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，严格落实法治建设“一规划两纲要”部署，全面推进“法治自然”建设，不断推动我市自然资源事业在法治轨道上取得新进展、新成效。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持和加强党的全面领导，始终把准法治自然建设方向
一是坚持把党的领导贯穿到法治自然建设全过程。我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会对自然资源领域的战略部署，确保法治政府建设正确方向。印发《中共韶关市自然资源局党组理论学习中心组2025年度学习计划》，带领局系统基层党组织以落实“第一议题”和“三会一课”制度为抓手,及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想“最新篇”，2025年局党组理论学习中心组开展集中学习研讨8次，组织局系统党员干部90人次参加市直机关工委等部门组织的培训班，进一步深化理论武装，切实提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。部门主要负责同志贯彻落实中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，把全局系统性工作纳入法治化轨道，多次主持召开局党组会、局务会、工作专题会等，及时研究解决法治建设有关重大问题，推进局系统行政复议和行政应诉等法治建设工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度，自觉维护司法权威。切实落实党政主要负责人年度述法要求，带头尊法学法守法用法,专门邀请顾问律师在党组理论学习中心组会议上围绕习近平法治思想开展专题辅导，为推进法治建设提供保障、创造条件。
三是多措推动深学细悟习近平法治思想。局系统各级党组织和广大党员干部将习近平法治思想作为全面推进法治自然建设韶关实践的根本遵循和行动指南，持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组“三会一课”、主题党日等学习计划，引导全系统党员干部深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。坚持用习近平法治思想统领自然资源各项工作，制定印发《2025年韶关市自然资源法治建设工作要点》，自觉用法律约束权力行使，将法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源改革发展的全过程和各环节，严格依法履职，强化法治实践，以实际行动做到“两个维护”。
（二）持续完善依法行政制度体系，规范重点领域行政权力运行
一是持续优化行政决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，对规范性文件制定、重要事项、重大项目等，落实合法性审查制度，2025年共出具局重大事项合法性审查32宗，重大法制审核2宗。严格落实败诉案件报告机制，要求败诉案件涉及科室负责人在局党组会上开展深入剖析，起到以案促改作用。健全法律顾问制度，向社会公开征选律师事务所，更新法律服务机构备选库，顾问律师事务所力量扩充到3家，进一步拓宽法律工作者参与重大行政决策合法性审查和社会矛盾纠纷化解法治化处理等渠道，强化我市自然资源系统依法行政的法律支撑。
二是持续规范行政执法行为。根据国家、省、市组织开展规范涉企行政执法专项行动的部署要求，聚焦自然资源重点领域、重点地区、重点环节，高标准组织开展规范涉企行政执法专项行动，集中排查和整治企业反映强烈的涉企执法问题，针对县级行政处罚中案件不规范问题，纠正县级违规执法数1宗，收到1宗涉企反馈问题线索。严格落实《自然资源执法人员履职尽责“十个必须”》《自然资源违法行为立案查处工作规程》，组织开展2025年全市自然资源执法案卷评查工作，深化执法监督，着力防范行政执法领域廉政风险。严格执行耕地保护常态化严管严控十条措施，确保对违法占用耕地行为“早发现、早制止”。加大对历史非采点安全风险隐患排查，严厉打击整治涉矿违法违规问题，直接立案查处1宗非法采矿案。
三是持续健全自然资源管理制度。按程序制定印发市政府规范性文件《韶关市矿产资源开发监督管理规定》，有力促进矿产资源合理开发利用，强化矿产资源开发管理和生态环境保护;结合实际制定印发部门规范性文件《韶关市乡村产业项目点状供地实施细则》，并加强政策解读，主动回应社会关切，保障社会公众的知情权、参与权、监督权，有效促进土地资源高效利用，节约乡村产业项目用地成本。正在研究修订《韶关市浈江区、武江区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，进一步规范浈江区、武江区国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有人的合法权益。
四是持续完善自然资源纠纷化解机制。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进行政调解与司法调解有效衔接，积极参与诉前联调；加强和规范行政应诉，支持法院依法受理和审理行政案件，及时妥善推进矛盾纠纷化解，切实履行生效裁判，不断促进社会公平正义。2025年我局行政应诉一审案件8宗（含结转1宗，我局作为第三人1宗），已收到7宗行政诉讼案件判决书（败诉1宗）；被复议案件15宗，行政复议纠错率0%。积极支持检察院开展行政诉讼监督工作，2025年收到韶关市中级人民法院主送、抄送司法建议书各1份，我局均认真做好司法建议落实和反馈工作，建章立制补齐相关领域管理短板，推动源头化解矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。
（三）紧抓法治化建设关键环节，推动自然资源政务服务质效提升
一是推进法治化营商环境建设。深入实施《优化营商环境条例》，强化公平竞争审查的刚性约束，将公平竞争审查作为出台有关政策措施的必经程序。印发《韶关市自然资源局关于做好2025年省营商环境监测和市优化提升营商环境专项行动工作的通知》，建立健全常态化政企沟通机制，在制定行政规范性文件过程中充分听取相关企业和行业协会意见；用好“接诉即办”作风监督平台、12345涉企热线，提升涉企诉求办理质效。深化“带押过户”，推行“交地即发证”“竣工即交证”等一件事办理新模式；深化“三证齐发”改革，创新“竣工验收备案+竣工即发证+抵押即发证”联办模式；推行“跨城通办”服务；首创“零材料”办理模式；上线智能客服“韶小登”；实现“税费同缴”一码通办；推出“以图查房”可视化查询，提升便民惠企政务服务水平。
二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，优化信息公开办理流程，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，提升政府信息公开申请办理工作质量，2025年办理网上信息公开申请45件，做到法定主动公开内容全部公开到位，依法保障人民群众合理信息需求。围绕以监督促廉洁、以监督促公正、以监督树形象，面向社会公开选聘特约监督员20名，通过构建科学有效的监督工作机制，提升监督质效，进一步推进依法行政。
三是深入推进局系统法治宣传教育。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，构建主题活动宣传、“府院联动”座谈、专题业务培训、旁听庭审课堂等为一体的法治宣传教育模式，针对不同业务、不同人群需求细化宣传教育内容，提升宣传教育实效。其中，由广东省自然资源厅主办、省司法厅指导、我局具体承办的民法典普法宣传活动，在韶关市曲江区沙溪镇大宝山矿开展，通过“送训下乡、送法入企”的形式，面向矿业职工及周边群众深入宣传民法典及新修订《中华人民共和国矿产资源法》，活动组织得到省厅充分肯定；我局承办2025年全省“府院联动”化解自然资源重点领域行政争议座谈会，座谈会达到预期效果；举办2025年度全市首期土地征收与土地利用管理业务培训班，通过省厅权威专家与市级自然资源业务骨干“双师联动”授课，进一步提升全市自然资源系统干部职工的业务能力和综合素质；采用“线上+线下”同步授课的模式，举办2025年度城建档案业务培训，推动档案管理向“优”转变；常态化组织开展领导干部旁听行政诉讼庭审活动7次，“庭审课堂”以案释法提升法治素养。
四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。将集中普法与常态化普法有效衔接，结合全国土地日、全国测绘法宣传日等重要时间节点,通过设置宣传展板、派发法治宣传手册、现场咨询答疑等方式,市县联动开展集中普法活动，送法进企业、进公园、进乡村。注重常态化普法，设立网站专栏普法,以图文并茂的形式,加强宪法、民法典和自然资源相关法律法规，以及地方性法规条例的普法宣传，深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规,为公众搭建便捷的学法平台，促进普法重点对象学法用法。
二、存在不足和原因
2025年，我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成效，但对标省、市有关法治政府建设要求，还存在不足，如法治思维还有待强化、部分领域化解行政争议能力还存在短板、惠企政策宣传力度不足等。
（一）运用法治思维和法治方式应对实际问题的能力有待强化。综合检视我局全年相关复议诉讼败诉情况，其中虽然有复杂的历史遗留问题所致，但也反映出部分工作人员在学懂弄通悟透习近平法治思想的能力有待提升，在日常工作中欠缺学法主动性，对法律法规的理解出现偏差，自觉运用法治思维和方式推动工作的能力还需加强。
（二）部分重点领域中依法实质性化解行政争议存在短板。2025年，我市仁化县存在1宗涉自然资源领域（征地批复类）行政复议案件被国务院裁决撤销，反映出我市在征地批复、履职答复、信息公开等方面运用法治手段化解行政争议措施不够，部分执法人员法治意识不足，习惯于凭经验干工作、做决策，导致这些领域行政行为风险较高，仍需强化程序意识。
（三）惠企政策宣传力度和精准供给还需提升。目前我局主要通过微信公众号、门户网站、线下发放宣传册等方式进行惠企政策宣传解读，宣传渠道不够广泛、宣传形式不够丰富，政策推送程度不够精准，存在企业对惠企政策的知晓度不高、对政策掌握还不到位等问题，影响了企业的获得感、便利感，为企业服务信息共享机制有待进一步健全，需进一步加大宣传力度，强化政策解读精准供给。
三、下一年度主要工作安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平生态文明思想结合起来，大力推进“法治自然”建设，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，不断提升依法行政能力和水平，为推进自然资源高质量发展营造良好法治环境。
（二）有序推进行政争议实质性化解。积极探索多元化争议解决机制，建立行政争议预防与实质化解工作机制，推动行政争议源头治理，出台《关于规范全市自然资源系统八大领域行政行为的意见》《关于加强行政争议案件管理工作指引》等制度措施，规范内部监管机制。做好重点领域案件分析研判工作，针对征地批复、信息公开、闲置土地处置等重点领域开展专项治理，通过举办法治讲座、组织业务培训、开展普法活动等多种形式，进一步提高国家工作人员依法行政意识，规范行政行为，强化预防调解，切实提高争议化解实效。
（三）拓展普法学法宣传教育成效。积极落实“谁执法谁普法”职责，紧扣重要时间节点，通过开展企业宣讲、不动产登记政策入园区、电话回访等方式及时向企业宣传解读我局惠企政策文件及改革举措，不断拓展政策宣传覆盖面，进一步提升企业对我市优化营商环境工作的知晓度和满意率。同时，将法治宣传教育融入日常管理、服务、执法和争议解决全过程，积极采取召开政策宣讲会、座谈会、听证会等多种形式发布信息、介绍情况、回应关切，扩大社会参与。
