为贯彻落实省、市“百千万工程”决策部署，加快县域经济高质量发展，市自然资源局联合市文化广电旅游体育局、市农业农村局印发实施《关于支持保障农文旅发展用地的十条措施》（以下简称《措施》），从规划支撑、要素保障、底线管控、部门协同四个维度精准发力，为农业、文化、旅游产业深度融合筑牢用地根基，为乡村振兴注入强劲动力。
一是强化规划引领，实现用地保障“精准滴灌”。《措施》明确将农文旅专项规划与国土空间规划深度衔接，统筹预留产业发展空间。针对风景名胜区、旅游景区核心配套设施及农村一二三产融合项目，支持开展规划动态优化调整，允许在城镇开发边界外零星布局。同时大力推进低效用地盘活，将腾退复绿的城乡建设用地指标优先用于农文旅项目。目前，仙门奇峡乐游康养园、云门山生态文化旅游区、丹霞山新马屋文旅配套等项目已完成规划调整，累计保障用地规模90亩，为项目落地奠定坚实基础。
二是创新供地模式，破解民营企业落地“成长烦恼”。《措施》推出弹性供地、点状供地等灵活政策，鼓励盘活旧厂房等存量资产发展文化体验、特色民宿等业态。针对民营企业关切的轻游乐设施报建难题，明确不改变农用地、未利用地用途，且不固化地面、单处面积不超200平方米的乡村产业配套设施，可按原地类管理，大幅简化审批流程、降低企业制度性交易成本。2025年12月与祥源丹霞旅游投资（广东）有限公司座谈对接，企业表示该措施精准破解项目堵点，为项目快速落地提供了有力政策支撑。
三是严守管控底线，守护生态发展底色。《措施》将“三区三线”管控要求贯穿农文旅项目规划、建设、运营全流程。2025年，韶关市自然资源局主动靠前服务，结合乡村绿化工作绘制行政村底图，开展“送图下乡”活动，清晰标注耕地、永久基本农田、生态保护红线等管控范围，指导项目建设主动避让敏感区域，实现产业发展与生态保护同频共振。
四是深化部门协同，按下项目落地“加速键”。《措施》建立自然资源、文旅、农业农村等多部门协同联动机制，将“招商-选址-建设”全链条用地合规性审查融入项目服务全过程，变“被动审批”为“主动服务”。通过提前介入项目规划选址，及时解决用地合规性问题，切实提升服务效能，助力农文旅项目早落地、早投产。
下一步，韶关市将细化配套操作流程，强化督导检查，确保政策红利精准直达市场主体和乡村群众。
