为进一步实现以数字化手段赋能规划审批与政务服务提质增效,构建国土空间规划“一张图”数据底板和自然资源治理新格局,2025年,市自然资源局将“提升自然资源数字化治理能力”列入年度全面深化改革任务,具体由市自然资源事务中心牵头负责组织实施。整体改革任务经过10个月的全力推进,取得显著成效。
主要做法:
(一)紧跟改革形势任务,化被动支撑为主动攻坚。2024年,自然资源部和省自然资源厅相继出台《自然资源数字化治理能力提升总体方案》、《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽广东建设的工作方案》,对自然资源数字化发展提出新要求、作出新部署。市自然资源事务中心作为市级自然资源数据汇交、存储的公益一类事业单位,日常掌握的数据以省厅下发的数据为主,自主生产采集的数据非常有限,一定程度上制约了自然资源数字化发展进程。在全面深化改革的促动下,市自然资源事务中心以数据赋能行政审批为目标导向,主动对接主管局相关业务科室及园区,以推进市辖三区(含高新区、装备园)控制性详细规划、国土空间用途管制等试点业务数字化转型为小切口,开展深层次数字化治理,充分发挥数据要素辅助行政审批支撑保障作用,争取更优发展主动权。
(二)激发自身技术优势,从量的积累变为质的提升。市自然资源事务中心现有专业技术人员32人,其中高级工程师11人、工程师16人,注册城乡规划师4人、注册测绘师4人,覆盖测绘、国土、城乡规划等领域,具体履行自然资源领域12个网络系统的运行维护和多类数据的管理使用职能。改革中,融合运用多年来积累的丰富数据信息平台资源,主要包括:2024年完成汇聚的自然资源一体化数据库、2024年完成升级改造的市级国土空间基础信息平台、为自然资源业务审批提供信息化支撑的韶关市自然资源一站式管理服务系统、为全市“一张蓝图”项目策划生成和全市自然资源系统内业辅助分析提供技术手段的韶关市多规合一业务协同平台等信息化数据平台,同时发挥专业技术队伍力量优势,激发调动改革积极性,通过充分发挥整体作战力,找准小切口,改出实变化,为全市自然资源数字化治理能力提升进行了积极的实践探索。
(三)注重统筹协调联动,从线上服务转为双向对接。市自然资源事务中心以为市自然资源局提供技术支撑服务为主责主业,同时肩负着对市自然资源局委托下放至市辖两个园区和一个区局审批事项的信息化统筹管理的使命。从2023年用途管制规划许可“一书三证”部、省对接工作开始,即把下放审批事项纳入市级业务信息系统进行统筹管理。改革过程中,从目标任务确定到人员力量落实,从制定数据标准到收集成果资料,从数据整理入库到成果运用展示,每个环节都主动加强与业务主管部门、编制单位进行沟通对接,除了线上交流对接,还经常进行面对面沟通,真正让“一张图”的理念深入人心,让发现的各类问题得到及时处置。
取得成效:
(一)建成控制性详细规划“一张图。在韶关市区控制性详细规划修整(2020)数据库基础上,对甘棠工业园控制性详细规划修编等30个片区控规成果进行更新入库,形成控制性详细规划拼合“一张图”,再对90余项控制性详细规划局部调整、技术修正成果进行更新入库,形成控制性详细规划动态维护“一张图”。通过图层控制,辅助工作人员了解地块的调整变化情况,还可以根据需要进行快捷出图,大大提高工作效率,提升管理决策水平。
(二)建成工程建设项目审批“一张图”。在原有已完成2019至2023年数据入库基础上,完成1300余宗建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程规划条件核实业务审批成果入库,结合省厅回流到本地的矢量数据 形成涵盖储备土地、用地报批、土地供应、用地许可、工程许可、规划核实等环节的项目审批“一张图”,方便了解项目空间位置和建设阶段,避免规划与审批之间的冲突和不必要的规划调整,为工程建设项目审批保驾护航。
(三)实现“一张图”指尖浏览。通过对市级国土空间基础信息平台进行升级,在满足安全管理要求的条件下,将“一张图”数据发布到粤政易移动办公平台进行展现,做到“随时随地,触手可得”,切实满足移动办公的要求。


