近年来，韶关市委、市政府始终以人民至上、生命至上为根本遵循，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，全面提升地质灾害综合防治能力，筑牢安全防线。为提高公众对地质灾害防范工作的知晓度，12月16日上午，我市举行韶关市南岭山地丘陵地区斜坡类地质灾害风险一体化管控体系建设项目新闻发布会，市自然资源局对我市南岭山地丘陵地区斜坡类地质灾害风险一体化管控体系工作有关情况做了详细介绍。
2024年底，韶关市自然资源局在全省先行开展南岭山地丘陵地区斜坡类地质灾害风险一体化管控体系建设项目，着力解决我市“地质灾害风险隐患在哪里”和“临灾避险转移谁”的关键问题。通过全面摸清风险隐患底数，结合调查成果科学划分斜坡单位危险程度，建立“一平台、一张图、一机制”分区分类管控体系，对汛期做好斜坡单元地质灾害防范、组织受威胁群众提前转移避险提供信息化支撑。
具体做法包括以下三个方面：
一是高位统筹推进管控体系建设。成立由常务副市长任召集人的工作专班，各县（市、区）同步建立县级工作机制，构建“市、县、镇、村”四级联动指挥体系，明确部门职责、压实工作责任，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。
二是坚持“四下四上”成果审核机制。通过基层意见征集、技术单位把关、部门层层审核的全链条管控，确保斜坡单元排查成果“不重、不漏、不错”。作业单位组织近400名技术人员完成92个镇（街）排查工作，核查斜坡单元22.6万个，对4.9万个疑似有人居住斜坡单元全覆盖外业核查并划定风险等级，形成完整普查初步成果。同步完善风险转移“一手册”，梳理形成“隐患点+风险区”、避险转移人员、临时转移场所、转移撤离职责“四张清单”，明确转移流程、压实防御责任。搭建预警管控“一平台”，将管控数据纳入广东省地质灾害预警系统，为四级精准预警、统一管控提供坚实信息化支撑。
三是健全分级分类防御机制。构建“人防+技防”双重保险，织密地质灾害安全防护网。明确各级党委、政府，行业主管部门及“三员”职责，按照不同预警等级，分别制定针对性人员撤离及应急处置措施，实现风险等级与防御举措精准匹配。打造巡查转移“双闭环”管理，完善雨前雨中监测预警、排查评估、人员转移闭环及雨中雨后应急处置、安全评估、人员返家的闭环措施。建立“三个一”报告制度，通过电话通知属地政府、发送转移清单、反馈落实情况，推动地质灾害防御无死角、全覆盖，切实提升防灾减灾应急处置能力。
开展南岭山地丘陵地区斜坡类地质灾害风险一体化管控体系建设项目一年以来，经过2025年汛期检验，我市地质灾害防范能力得到显著提升，主要表现在三方面：
一是监测预警更精准。通过斜坡单元划分法对全市威胁人居安全的斜坡进行全面技术调查，精准划分高、中、低风险区域，并制定差异化管控措施，为汛期管理提供依据，响应国家“预防为主，风险管控”的方针，通过科技赋能和制度建设，实现地质灾害防治将“灾后治理”向“灾前预防”的转变。
二是基层防控更坚实。汛期聚焦隐患点、风险区、受威胁群众等“三个重点”开展巡排查，通过专业培训提升基层地质灾害防范人员风险研判能力，确保基层应急避险响应效率。
三是长效机制更完善。通过建立“一平台、一张图、一机制”分区分类管控体系，实现风险数据实时更新与信息化管控，搭建信息化平台，形成风险隐患点处置闭环管理。
针对韶关市南岭山地丘陵地区斜坡类地质灾害风险一体化管控体系建设项目工作的重点要点，市自然资源局在现场作出详细解答。
斜坡单元调查工作从2024年启动，请问目前我们自然资源部门调查成果如何？
覃正思 市自然资源局副局长
斜坡单元调查工作从2024年11月启动至今，市自然资源局认真落实牵头抓总、统筹调度，据统计，对全市22.6万处斜坡单元中有威胁对象的行政村组、重点人群公共服务设施开展了地灾风险调查，完成有人员居住斜坡单元调查49152处，按“四下四上”成果审核机制，划定高风险斜坡单元共454处，中风险斜坡单元5576处，低风险斜坡单元共43122处。中、高风险斜坡单元落实了“三员”，低风险斜坡单元落实“联络人”的管理制度。形成了以行政村为单位的“一图一册”管控成果。斜坡单元成果经过“龙舟水”、强台风和“七下八上”强降雨的检验，对于地质灾害预警预报、人员转移、巡排查等工作起了非常重要的作用。
斜坡单元调查成果出台之后，各级自然资源部门是如何运用好调查成果组织我市受威胁群众做好转移撤离工作的呢？
侯建松 市自然资源局地勘科科长
各级自然资源部门结合降雨情况和斜坡单元调查成果提前研判会商、提级预警预报，与三防、气象会商联动做好受威胁人员转移撤离工作。地质灾害气象风险预警预报由市三防办、市自然资源局会同市气象局联合发布。每轮强降雨前提前研判提前预警，预判未来1小时降雨超50mm、3小时累计降雨超100mm时提前提级发布三级及以上预警，确保高、中风险斜坡单元转移人员提前在白天或强降雨来临前完成转移。发布地灾风险气象预警预报447次，其中二级（橙色）预警28次，三级（黄色）预警151次，四级（蓝色）预警223次，无预警等级45次，成功发送预警短信117765条。
在会商过程中，市、县两级自然资源部门结合预计发生强降雨的区域的斜坡单元调查成果，梳理高、中风险斜坡威胁人员转移清单，并将人员转移清单通知市、县两级三防部门，由三防部门通知属地镇、村及时按照预案要求组织人员转移到临时安置点。县级自然资源部门负责配合指导各镇及时开展人员转移工作，并持续跟进后续的人员转移情况，同时辅助人员安置管控。今年以来累计15788户30234人，保障了受威胁群众的生命安全。
我们看到，汛期各县（市、区）结合斜坡单元调查成果转移安置受威胁群众，基本达到“临灾避险转移谁”的工作目标，保障了广大群众的生命安全。可否给我们介绍一下下一步的重点工作是什么？
王春双 市自然资源局国土空间生态修复中心负责人
今年汛期以来，全市以斜坡单元风险管控为核心开展地质灾害防御，保障了群众生命财产安全。但是结合汛期各县（市、区）人员转移情况来看，中风险斜坡单元人员转移差异化调查工作仍有待加强，主要是如何厘清中风险斜坡威胁人员哪些应该立即转移，哪些可以通过“住上不住下、住前不住后”的措施达到临时避险的效果，避免在人员转移中出现一刀切，这个将是我们下一步的工作重点。
目前，我们正在开展斜坡单元复核工作，也组织各县（市、区）的作业单位在下一步复核工作中，参考《广东省县域斜坡地质灾害风险排查技术》要求，综合考虑风险区岩性、地形地貌、房屋结构、是否具备居家避险条件等因素合理选取防御措施，例如对中风险斜坡威胁的房屋，可根据距离远近划分为不同等级或者采取差异化的转移安置措施，以及结合房屋结构和房屋是楼房还是平房等实际情况，精细化划分中风险斜坡住户的转移安置措施，同时也科学制定人员管控措施。
各县（市、区）自然资源局正在会同作业单位、基层政府工作人员，结合今年降雨情况进一步核实辖区内地质灾害风险隐患斜坡单元，进一步完善斜坡单元调查成果，严格评价风险等级，补充完善威胁户数人数信息和防范“三员”信息，为各县（市、区）地质灾害防范工作提供基础数据支撑。
接下来，韶关市自然资源局将会同各行业管理部门加强该成果的数据共享与业务协同，加快完善斜坡单元调查验收工作，进一步指导基层采取多种方式转移安置斜坡单元威胁群众，优化避险场所布局，做好地质灾害防范工作。（通讯员：王扬）
