2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实党中央关于法治工作决策部署、省委“1310”具体部署和市委“363”工作部署，坚持守正创新，严格依法履职，推动法治政府建设全面提质增效，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
（一）加强党对法治政府建设的领导，深化习近平法治思想学习宣贯工作
一是深化党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想学习宣贯工作。市住建管理局充分发挥党组的领导作用，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持不懈用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上全面推进住建管理各项工作。坚持通过局党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习等形式组织学习会议22场次，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署3次。扎实开展党纪学习教育，市住建管理局党组切实扛起党纪学习教育主体责任，局领导发挥领学促学作用，先学一步，学深一层，引领全系统党员原原本本学习领会习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，活动开展以来，全系统各级党组织充分运用市廉政教育基地、粮食安全廉政教育馆、韶关监狱等警示教育资源开展实地警示教育主题党日活动11场次，各级党组织书记讲纪律党课31余次，局机关纪委书记到局属各单位开展开展党纪学习教育宣讲13次，为全系统党员发放各类学习材料600余份，切实做到“深学之”、“笃信之”、“践行之”。
二是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责同志高度重视法治建设工作，严格履行住建管理法治建设组织者、推动者和实践者职责，对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牵头指导制订《韶关市住建管理局2024年法治建设工作要点》，听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署2024年法治建设重点工作以及住房城乡建设和城市管理重大行政执法等问题，深入推动法治建设各项工作落细落实。建立《韶关市住建管理系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，带头尊法学法守法用法。
（二）深入推进依法行政，提升法治治理能力
一是住房城乡建设管理地方立法工作成效明显。按照局系统行政管理需求和韶关本地实际，报送年度立法项目，并积极争取立法资源，对纳入年度立法计划的项目，成立项目工作领导小组，挂图督战，按时高质量完成年度立法任务。2024年顺利推进市人大法规《韶关市燃气管理条例》和市政府规章《韶关市物业管理办法》《韶关市城市市容和环境卫生管理办法》《韶关市生活垃圾分类管理办法》修订和起草工作，为全市住建管理事业高质量发展提供有力法治保障。
二是规范性文件制发依法合规。构建多方协助审核机制，除加强内部法制力量外，还充分征求局法律顾问团队和有关专家等专业意见，出台《韶关市历史文化名城保护办法》《韶关市区生活饮用水管理办法 》《关于实施韶关市主城区（浈江区、武江区）保障性质的直管公房租金减免的通告》等7份规范性文件，市级住房城乡建设和城市管理制度体系逐步健全。
三是深入推进依法决策。我局严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法开展合法性审核、公平竞争审查和重大行政决策社会稳定风险评估。在行政决策作出过程中，充分发挥法治机构和法律顾问、公职律师法治参谋助手作用，注重广泛听取相关部门、行业专家和社会公众的意见建议，切实推进行政决策科学化、民主化和法制化。
（三）住房城乡建设领域法治化营商环境进一步优化
一是工程建设领域行政审批服务提质增效。推进工程建设项目审批标准化规范化便利化,实现我市工程建设项目并联审批率提升至50%以上，审批逾期率低于5%。规范事项管理，动态调整《韶关市工程建设项目主要审批事项清单（2024版）》，实现我市同一事项无差别受理、同标准办理。开展工程审批管理系统数据共享交换标准3.0升级改造，在21个地市中我市率先完成韶关市审批事项数据与国家标准事项3.0的对应。推行“多验合一”改革，采用“一个平台、一张表单、一窗办理、一网办结”的联合验收模式，将联合验收率提升至60%以上。动态调整我市工程建设项目审批事项电子证照清单，由原来的47个事项可签发电子证照，增加为91项。制定《韶关市住建管理局关于印发韶关市建筑市场“黑名单”管理办法的通知》《韶关市工程建设项目审批告知承诺制试行办法》等文件，通过信用信息数据共享，实现全市工程建设项目审批信用监管。
二是市政公用基础设施服务提质增效。2024年我局牵头推动水电气网“一件事”形成清单管理机制和常态化推进机制，实现水电气网联合报装，推行水电气网报装业务一窗通办，实现水电气网工程联合报装、踏勘、验收。大力推进市政公用基础设施服务制度规范化建设，提高服务质量，提升服务便利度。坚持问题导向，创新服务举措，不断提高用户满意度，切实解决供水、供气经营服务中的突出问题，提升用户获得感。
（四）加强重点领域执法，提升综合监管效能
一是落实“首违不罚”制度，实施“慎罚款”执法。依照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，对于没有造成危害后果的轻微违法行为以及初次违法且危害后果轻微等的违法行为，坚持以教育、规范为主，处罚为辅的原则，通过下达《责令改正通知书》、采取教育提醒、警示告诫、行政约谈等方式，督促当事人限期改正违法违规行为，当事人及时按照要求改正的，不予行政处罚。对于逾期不改正或再次出现该违法行为的，则依法作出行政处罚。
二是规范行政执法不断增强城镇安全韧性。开展自建房安全专项整治工作，累计排查房屋图斑1230951栋，其中自建房683992栋，排查进度100%，初判存有安全隐患经营性自建房486栋，已全部完成整治并销号，销号比例100%。深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，累计拆除存在安全隐患户外广告共217处,面积1420平方米,拆除老旧破损倒伏户外广告161处,面积共计174平方米。拆除大型户外广告18块,面积共计2440平方米，治理违法建设53.93万平方米，超额完成全年治理任务。持续做好高铁沿线安全环境整治协调工作，推动“双段长”制的完善和落实，形成路地双方常态化工作机制，及时消除高铁沿线安全隐患，共组织110余人次开展实地巡查，排查并治理火灾隐患2处，硬、轻漂浮物隐患12处，树植隐患2处。
三是努力打造适应新时代要求的城市管理执法队伍。落实《广东省全面提升城市管理执法能力和服务水平专项行动方案》《韶关市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年实施方案》和全省严格规范城市管理执法行为视频会议等文件会议精神和要求，建立舆情常态化监控机制和负面舆情快速反应机制，进一步加强城市管理综合执法舆情的预警防范、监控引导和重大舆情处置能力。
（五）加强法治宣传教育，提升全系统法治素养
一是抓好干部职工学法教育工作。我局坚持把学法用法作为强化依法行政的前提，制订印发《韶关市住建管理局2024年度学法普法工作计划》《韶关市住建管理系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，抓好全市住建管理系统干部职工学法教育，推动住建管理系统干部职工依法行政。坚持以考促学，组织全体干部职工参加2024年度国家工作人员学法用法学习和考试，参考率和优秀率均达到100%。开展专题学法讲座、“双周讲坛”活动，邀请资深律师、法学教授、业务骨干深入解析宣传住建管理领域的法律法规，并为全体行政执法人员进行集体廉政教育授课，进一步规范执法行为，加强廉政风险防控，全面提升执法人员能力素质。
二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合住建管理系统年度普法工作计划，将普法宣传融入住建管理日常工作全过程。实施“城管进社区”活动，依托“社区吹哨、党员报到”平台，积极下沉社区做好便民服务，推动城市管理执法重心下移、向基层一线延伸。组织开展城管法律法规知识宣传活动，通过现场发放宣传册，并针对乱张贴、占道经营、擅自挖掘城市道路等生活中常见的问题，宣讲各类相关法律法规知识，提升市民群众自觉守法与自我维权的意识。同时，以面对面解读，一对一答疑的方式及时回应群众关注的问题。积极践行”谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，营造全民遵法、学法、守法、用法，有效提升城市精细化管理水平，切实推动普法宣传工作落地见效。落实以案促管、以案释法，在住建管理日常监督检查、行政执法过程中积极开展普法宣传，切实提升管理对象依法执业、规范服务意识。
（六）强化对行政权力的监督，促进依法履职
一是自觉接受人大监督、民主监督。及时办理人大代表和政协委员的建议、提案，在提高办理效率和质量上下功夫，确保建议、提案办理工作不断取得进步。2024年我局承接市人大建议共13件，其中主办9件，协办4件；承接市政协提案、意见共62件，其中主办29件，会办25件，政协意见8件。在建议和提案办理过程中，我局认真研究，逐件梳理，通过实地调研、座谈、电话、微信等多种方式，与代表、委员及会办单位加强双向沟通,拟定答复文稿征求代表、委员意见，并根据反馈意见修改完善答复稿。承接的人大建议、政协提案均在规定时间前答复代表、委员，且全部获得满意反馈。
二是加强内部层级监督。依法开展行政复议、行政诉讼工作，严格贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》，对作为行政复议被申请人、行政诉讼被告人的案件，按通知要求及时报送答复意见和证据材料，全面配合案件审查，主动积极落实行政机关负责人出庭制度。今年来，我局收到行政复议案件16宗，其中维持我局行政行为8宗，驳回申请人复议申请1宗，被复议决定责令限期履职1宗，被复议决定确认违法2宗，申请人撤回复议申请3宗，1宗还未办结。办理行政应诉53宗，已审结53宗，诉前调解成功撤诉17宗，胜诉率100 %。
二、存在问题
2024年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新形势下党和政府对住建管理事业发展的要求及人民群众对住建管理事业的期盼还存在差距，需要在今后的工作中加以改进和提高：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，离学懂弄通做实还有一定的差距。个别干部注重业务知识学习，对法律法规学习主动性和实效性不强，特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确，法治引领和法治导向思维需要进一步强化，自觉运用法治思维和法治方式的水平还需提高。二是推进严格规范公正文明执法有差距，执法队伍整体素质有待提高，部分执法人员对于住房城乡建设和城市管理法律法规知识储备不足，程序意识还不够强，执法文书不够规范，监督执法能力有待进一步提高，行政执法责任制有待进一步压实压紧。三是普法宣传覆盖面和创新性需要进一步加强和拓展，思考谋划普法宣传工作不够深入，普法载体还不够丰富，对监管领域普法力度还不足，普法与依法治理需要进一步融合发展。
三、下一步工作计划
下一步，市住建管理局将继续采取有力措施，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对风险挑战，推动我市住建管理系统法治政府建设再上新台阶。
（一）坚持法治引领，持续推进依法治理能力建设。进一步学深悟透习近平法治思想，充分发挥局党组总揽全局、协调各方的作用。准确把握法治建设“一规划两纲要”精神和要求，不断增强领导干部和系统工作人员法律意识和法治观念。以习近平法治思想统领住建管理法治建设，把习近平法治思想贯彻落实到住建管理法治工作全过程和各方面。
（二）加强执法监督，提高依法执法的效能和水平。深入推进行政执法“三项制度”，压实压紧行政执法责任制。组织开展住建管理领域执法检查，不断提高执法效能。进一步厘清城市管理执法部门与各相关部门权责关系，理顺城市管理综合执法体制机制。加强行政执法监督人员培训，定期组织开展案卷评查工作，通过现场执法带教、案例研讨和场景模拟实训等模式，充分发挥以学促干、导学相长的作用，切实提高执法人员的程序意识和执法能力，全面提高执法人员素质。
（三）创新普法形式，抓好住建管理系统普法宣传教育工作。坚持领导干部带头学法普法，将法治宣传教育与法治实践相结合，丰富法治宣传教育内容，拓展普法学习渠道，推动“谁执法谁普法”落实落地。加强对行政人员、执法人员、从业人员等重点群体的法治教育培训力度，不断提高依法履职、依法行政、依法执业、依法治理能力，依法推进住建管理事业发展，共创共建法治韶关。
