2025年是“十四五”规划和八五普法的收官之年。在市委、市政府的正确领导下，韶关市住建管理局党组团结带领广大住建管理系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,按照省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排,紧紧围绕住房城乡建设管理中心工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任,推动普法工作和业务工作结合开展,将普法融入立法、执法、履职管理全过程,提升全行业普法依法治理水平,为韶关市住房城乡建设管理事业高质量发展营造良好的法治氛围。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、深化习近平法治思想学习宣传
将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来,作为全市住房城乡建设管理系统普法的首要政治任务。把《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》作为局党组理论学习中心组学习和各机关党支部“三会一课”、党员学习的重要内容,并列入全市住房城乡建设管理系统依法行政能力提升培训班重点课程。加强习近平法治思想的大众化传播,推动各局属单位、八五普法基层阵地建立习近平法治思想学习宣传阵地,推进习近平法治思想学习宣传向基层延伸,向群众贴近。
二、强化组织协调，扎实有序开展法治政府建设各项工作
（一）进一步优化住房城乡建设领域法治化营商环境。一是工程建设领域行政审批服务提质增效。推进工程建设项目审批标准化规范化便利化,实现我市工程建设项目并联审批率提升至80%以上，审批逾期率低于5%。规范事项管理，动态调整《韶关市工程建设项目主要审批事项清单（2024版）》，实现我市同一事项无差别受理、同标准办理。开展工程审批管理系统数据共享交换标准3.0升级改造，在21个地市中我市率先完成韶关市审批事项数据与国家标准事项3.0的对应。我市积极推进高效办成一件事，大幅提升审批效能，实现事项办理现场零跑动。二是市政公用基础设施服务提质增效。2025年我局牵头推动水电气网“一件事”形成清单管理机制和常态化推进机制，实现水电气网联合报装，推行水电气网报装业务一窗通办，不断提高用户满意度，切实解决供水、供气经营服务中的突出问题，提升用户获得感。在2025年广东省营商环境监测报告中我局负责的三个指标得分均为满分。
（二）坚持以法治为引领，政府科学治理体系不断完善。一是加强重要领域立法。根据市人大和市政府地方立法项目制定（修订）计划的部署和要求，严格规范有序地推进年度立法项目《韶关市传统村落保护条例》《韶关市物业管理办法》《韶关市城市市容和环境卫生管理办法》《韶关市生活垃圾分类管理办法》的各项程序开展；二是规范行政决策流程和政策措施文件管理。健全重大决策、行政规范性文件合法性审查机制,切实将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为重大决策的必经程序。分类开展政策措施文件清理,做好有效规范性文件和失效规范性文件目录动态更新。
（三）全面推进严格规范公正文明执法，促进行政执法规范化。一是开展推动高质量发展规范涉企行政执法专项行动，建立问题线索清单，加大排查力度，查漏补缺，在力度、广度和深度上持续发力，依法促进住建管理领域企业规范、健康、有序发展。二是建立健全行政执法裁量权制度，严格按照制定的行政处罚自由裁量权基准制度在行政执法中适用，规范自由裁量权，避免任意执法，切实保障行政管理相对人的合法权益。三是创新行政执法方式。加快推进行政执法信息平台建设推广应用，全面落实平台执法，实现行政执法综合数据统一归集共享；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全典型案例剖析制度；全面推进行政执法减免责清单制度，推行“柔性”执法，在执法过程中注重解法及说理，充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，鼓励当事人主动整改、自我纠错。
（四）规范行政应诉复议，依法有效化解矛盾纠纷。2025年，我局收到行政复议案件33宗，其中维持我局行政行为11宗，驳回申请人复议申请2宗，被复议决定责令重新做出行政行为1宗，被复议决定确认违法3宗，申请人撤回复议申请3宗，调解结案1宗，其余12宗还未办结。办理行政应诉43宗，已审结33宗，诉前调解成功撤诉7宗，胜诉率100%。对于复议被纠错和行政诉讼败诉案件进行全面梳理，建立工作台账，查找败诉案件原因，针对性地采取整改措施，不断提升行政机关依法行政水平。二是健全矛盾纠纷依法化解机制，在日常管理和执法中注重风险防范，从源头上预防和减少行政争议，实现关口前移、诉源治理。严格按照《信访条例》的要求，完善信访工作制度，规范接访、办理、转办、办结等环节，实现信访流程各环节的有效跟踪管控，公正、高效地保障信访人的合法权益。
（五）深化政务公开，强化对行政权力的制约和监督。一是全面主动落实政务公开。在确保不失密不泄密的前提下，通过局网站主动向社会公开本年度能够公开的重要政务信息和基础性信息，确保法定主动公开的内容全部公开到位，规范政府信息依申请公开办理工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2025年，共办理依申请公开89件（含跨年转办5件），全部按期答复。二是完善社会监督和舆论监督机制。健全违法行政行为投诉举报登记制度，向社会公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，自觉接受人民群众的监督，热情接待群众来信来访，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时调查核实并依法进行处理。2025年，我局累计受理并处理各类信访投诉案件共156宗，处理率100%，办结率99.36%。三是自觉接受人大和政协监督。2025年我局承接市人大建议共17件，其中主办9件，协办7件，参阅件1件；承接市政协提案、意见共63件，其中主办21件，会办30件，政协意见12件。我局牵头办理的所有建议和提案都按期办结，全部得到了代表、委员的满意答复。
（六）加强普法教育，推动学法用法成为全社会崇尚的生活方式。一是切实提高国家工作人员的依法行政意识和能力。建立了局党组学法制度、领导干部应知应会普法清单，制定了普法责任清单和普法责任制实施方案，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强我局干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。2025年牵头组织或参加上级部门举办的执法培训共13场，近300余人参训。二是坚持将普法融入执法全过程。坚持把法治宣传教育融入到执法日常工作中，加强与管理对象、服务对象和社会公众互动交流，将行业法律法规以宣传单、法律条文等书面材料和面对面咨询解说的形式进行宣传。坚持日常宣传与主题宣传相结合，结合普法宣传工作职能，把握特殊时段和节点，利用“12·4国家宪法日”、“民法典宣传月”、“安全生产月”等重要法治宣传活动，及时开展社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。三是大力推进全民普法工作。我局结合垃圾分类宣传活动，持续深化全民法治宣传教育。2025年，累计开展垃圾分类主题宣传15场，逾万人次市民参与，组织超过5千人次志愿者参与垃圾分类志愿活动35余场。开展加强新媒体宣传。组织市属媒体全方位、常态化宣传报道我市垃圾分类工作动态，在市属媒体报纸、电视、广播和新媒体平台开展垃圾分类工作宣传报道25条（次），普及了垃圾分类相关知识和政策法规等。在宣传物料发放方面，共发放垃圾分类宣传手册2000多本，配套发放宣传礼品1000多份，切实提升了居民垃圾分类知晓率与参与度。
一年来，我局提高政治站位，切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在一定的差距和不足，比如法治队伍建设仍需进一步夯实，普法工作的广度和深度需进一步提高。2026年，我局将继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，通过加强培训提高执法办案水平、突出重大主题日的普法力度等举措，树立良好的法治住管形象，不遗余力推进法治住管建设。
