2025年，韶关市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十界历次全会关于法治建设重大部署和习近平法治思想。局党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容。通过专题学习、辅导报告、交流研讨等多种形式，深刻领会其核心要义和实践要求，引导全局干部职工不断增强运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，实现干部职工法治学习全覆盖。紧密结合党的二十大及历次全会关于全面依法治国的战略部署，以及对广东提出的“在推进中国式现代化建设中走在前列”的总体要求，确保商务领域法治建设始终沿着正确方向前进。
（二）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设组织领导。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”决策制度，凡涉及重大决策、重要项目安排、大额资金使用等事项，均经过集体讨论决定，并注重听取公职律师和法律顾问意见，确保决策内容、程序合法合规。组织制定《韶关市商务局2025年法治政府建设工作要点》《韶关市商务局2025年普法工作要点》，将法治政府建设工作经费纳入年度预算，依法保障全面履行商务行政职能，配齐配强法治工作力量。
（三）推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入贯彻法治领域法规，保障业务高质量发展。一是深入贯彻《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国对外贸易法》等法规政策，2025年获得省促进外贸稳量提质奖励资金100万元，兑现各级外贸外资发展补贴资金424.75万元，惠及多家企业。二是全面落实公平竞争审查制度。严格执行《公平竞争审查条例》及实施细则，依法保障各类市场主体平等参与市场竞争的权利，2025年共完成11份政策文件的公平竞争审查。三是运用法治方式推动新业态规范发展。贯彻落实《中华人民共和国电子商务法》及跨境电商综试区相关政策法规，规范跨境电商发展，扎实推进跨境电商综试区“两平台六体系”建设，依法完善线上综合服务平台功能，全市已有31家企业拓展跨境电商，注册跨境电商企业达209家，2025年全市企业通过跨境电商带动出口超3亿元；加强电商领域依法治理，建成县级直播电商基地4个，推动乳源瑶族自治县获评“全国农村电商领跑县”。四是推进规则对接助力制度型开放。贯彻实施《商务领域标准化管理办法》及粤港澳大湾区规则衔接相关部署，大力实施标准化战略，鼓励企事业单位参与“湾区标准”制定与“湾区认证”工作。联合市场监管部门举办内外贸一体化发展专题宣讲，组织市场准入线上培训，参训企业超60家。加强商贸标准化建设，推动摩尔城获评2025年度省级特色步行街（商圈），促进商贸流通行业规范发展。
2.强化法治服务保障，优化营商环境。一是强化政策资金扶持保障。在消费品以旧换新、“品善美·韶城荟”消费节等重大促消费活动中，严格遵循财政资金管理法律法规，规范补贴发放流程，确保资金使用安全高效，2025年累计核销补贴3.51亿元，带动消费24.5亿元；依法推进县域商业体系建设，指导乐昌市、浈江区成功申报第四批国家级县域商业体系建设行动县，获得扶持资金2000万元。二是提升涉外法律服务水平。开展2025年“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务韶关专场活动和商务法律服务月活动，组织律师为涉外企业提供“法治体检”，解决涉外法治难题。
3.健全依法行政制度体系，提升依法决策水平。一是完善重大行政决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对纳入重大行政决策目录的事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。在制定《韶关市促进消费十大行动方案》《2025年韶关市稳外贸外资行动方案》等重要政策文件过程中，均严格履行合法性审查程序。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。开展了民营经济促进法涉及法规规章规范性文件清理工作，按广东省商务厅要求开展招商引资恶性竞争问题专项整治工作，梳理规范全市惠企、招商引资政策文件。三是强化公职律师和法律顾问作用。聘请法律顾问参与合同审查、案件咨询、法治培训等工作，为重大决策、复杂涉法事务提供专业法律支持，全年提供法律服务47次。
4.严格规范公正文明执法，提升监管执法效能。一是全面规范执法行为。落实行政执法“三项制度”，推广一体化行政执法平台应用，2025年联合市市场监管局等部门开展“双随机、一公开”抽查，覆盖备案发卡企业、报废机动车回收企业等重点领域，执法人员年度培训达标率100%。二是创新执法监管方式。推行包容审慎监管，落实“安静生产期”“综合查一次”制度，减少行政执法检查频次；推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。三是严格执行《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，严格按照国务院办公厅的10条要求及全市规范涉企行政执法专项行动工作推进会的要求规范涉企检查，主动向市司法局和市纪委监委派驻第六纪检监察组汇报韶关市商务局关于规范涉企行政执法专项行动自查自纠情况。
5.健全权力监督体系，规范权力运行。一是自觉接受各方监督。2025年办理人大代表建议4件、政协提案21件，实现见面率、办结率、满意率三个百分之百，未发生行政复议和行政应诉案件。二是强化内部监督管理。完善行政审批审查、公务员兼职管理等制度，配合纪委监委、审计机关开展监督，落实巡察整改事项。三是创新社会监督机制。通过问卷调查、实地走访等方式回访企业，及时响应企业诉求。积极做好12345热线工作，全年受理、办理服务热线工作平台工单422件，满意度达100%。
6.深化法治宣传教育，营造良好法治氛围。一是开展精准普法服务。通过“进机关、进企业”等系列活动，2025年组织外资、外贸、跨境电商等政策法规宣讲40余次，发放宣传手册千余份。二是加强政企互动沟通。组织开展企业走访、召开全市外资企业座谈会、成立稳外贸稳外资工作专班，协调解决企业问题和困难等活动，累计走访企业467多家次，组织座谈会议10余场，协调解决问题68个。三是创新普法工作机制。落“谁执法谁普法”责任制，在执法检查、日常监管中同步开展“点对点”法规解读；结合宪法宣传周等重要节点，开展主题鲜明的法治宣传活动，提升普法宣传实效。开展2025年“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务韶关专场活动和商务法律服务月活动，组织律师为5家涉外企业提供“法治体检”，解决涉外法治难题14个。
7.强化安全生产法治保障，筑牢商务发展安全底线。一是健全安全生产责任体系。严格落实“管行业必须管安全”要求，制定《韶关市商务局2025年安全生产和消防工作要点》，明确各科室安全生产职责分工，依法履行商贸流通领域安全生产监管职责。二是加强安全生产帮扶。依法对大型商超、批发市场、餐饮住宿等人员密集场所开展安全生产帮扶。三是开展安全生产普法培训。组织商贸企业负责人学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，提升企业安全生产主体责任意识和风险防范能力。
8.全面落实政务公开和加快政务诚信建设。全面落实政务公开，法定主动公开内容全部公开到位。我局按照“应公开、尽公开”的原则，围绕商务领域中心工作及社会关注关切，对照本单位政务公开工作要点，梳理明确责任分工，细化工作举措，不断充实政务公开内容。通过市政府信息公开平台主动公开消费品以旧换新、专项资金申报分配、商务领域行业管理等方面工作信息，持续推进全过程公开，从政策宣传推广、需求信息摸底、消费补贴申请等方面着力，让政策落实到位利民惠民，激发消费活力。健全日常监督机制，自觉接受社会监督，本年度未发生因政府信息公开责任落实不到位等的追责情况。
二、存在的不足和原因
（一）2024年度问题改进情况。
针对2024年存在的法治学习宣传系统性不足、合同管理实务应用欠缺、涉外法律服务覆盖面不广等问题，我局在2025年采取了针对性改进措施，并取得阶段性成效：一是将有关政策、法规文件等纳入年度学法计划、组织专题培训，增强了学习的系统性和深度，新进人员法治素养得到有效提升；二是加强《韶关市商务局合同管理办法》在合同审查过程中的有针对性的教学，全年提供合同审查等法律服务47次，干部职工合同风险防范意识和实操能力显著增强；三是拓展涉外法律服务广度深度，“以法慧企粤行越稳”涉外法律服务韶关专场活动、商务法律服务月活动服务企业范围由市区延伸至县市区全覆盖，服务企业数量由2024年的45家次提升至120家次。
（二）2025年度存在问题及原因分析
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作与新时代新征程的要求和人民群众的期待相比，仍存在一些亟待改进的方面，其产生原因亦需深入剖析：
一是法治宣传的针对性和实效性有待增强，形式创新不足。面向企业和群众的商务法律法规政策宣讲，有时仍以传统会议、发放材料为主，未能充分运用新媒体、数字化手段开展精准推送和互动式解读，导致宣传的覆盖面、吸引力和渗透力有限。主要原因是在普法工作中对新媒体技术的应用探索不够深入，传统路径依赖较强，未能精准匹配不同受众的差异化需求。
二是运用法治方式应对新业态、解决复杂矛盾的能力有待提升。面对商务领域不断涌现的新模式、新情况，部分工作人员在依据法律原则进行前瞻性风险研判、依法依规调处相关纠纷方面，有时显得办法不多、底气不足。反映出部分工作人员知识更新储备不足，运用法律原则进行前瞻性风险研判和纠纷调处的实战经验欠缺。
针对上述问题，我局接下来将做好普法形式创新，提升宣传的覆盖面、吸引力和渗透力，加强对商务领域新情况新问题的法律研究，针对新业态发展中的法律问题开展专题研讨和案例培训，提高干部队伍运用法治思维应对复杂局面的能力。
三、2026年法治政府建设主要安排
（一）持续深化理论学习教育。继续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，与学习中央最新精神和省委、市委部署要求紧密结合，建立常态化学习机制，将法治学习纳入年度培训计划，不断提升全局干部职工的法治素养和履职能力。注重学用结合，将学习成果转化为推动商务高质量发展的具体举措，确保习近平法治思想在商务领域落地生根。
（二）着力提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策程序，加强合法性审查，健全重大行政决策后评估机制。规范行政执法行为，深化行政执法规范化建设，完善执法案卷评查标准，推广运用行政执法监督平台，全面落实行政执法“三项制度”。加强对商务领域新情况新问题的法律研究，提高应对复杂局面的法治能力，针对跨境电商、直播电商等新业态发展中的法律问题开展专题研究，及时制定监管规范。
（三）优化法治化营商环境。深入落实《中华人民共和国外商投资法》及配套法规，对企业反映的突出问题实行台账管理、限期办结，保障外资企业公平待遇。持续深化商务领域“放管服”改革，推进数字政府建设，提升政务服务便利度。加强涉企法律法规和政策宣传解读，为重点外资外贸企业提供定制化法律服务，提升企业获得感。
（四）强化法治宣传与队伍建设。创新普法形式，运用新媒体技术开展互动式普法，利用多种载体开展精准普法。加强法制工作队伍和专业人才的培养，组织针对性强的法律业务培训，分层分类开展法律专业知识培训，打造高素质专业化商务法治队伍，激发法治人才干事创业的积极性。
韶关市商务局
2026年3月30日
