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韶关市商务局2024年法治政府建设年度报告

时间:2025-01-09 17:11:21 来源:韶关市商务局 访问量: -
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  2024年,在市委市政府的领导下,市商务局深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,按照省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排,做好法治政府建设工作,为商务经济高质量发展提供坚实法治保障。

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。

  市商务局通过局党组会议、理论学习中心组学习会、宣讲报告会、党日活动等形式,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神。2024年,开展党组理论学习中心组集体学习6次,党组会议“第一议题”学习26次。8月1日,局党组扩大会传达学习中国共产党二十届三中全会精神,党组书记、局长张雯提出贯彻落实意见。9月30日,邀请广东南岭干部学院副教授田千山同志作题为《聚焦中国式现代化 进一步全面深化改革——学习贯彻党的二十届三中全会精神》专题宣讲报告会,对全局党员干部进行全会精神专题培训。另外,局党员领导干部参加了省市举办的不同形式的培训班(研讨班)学习了党的二十届三中全会精神。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

  一是把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容,纳入“双周讲坛”培训内容,组织干部职工使用广东省干部培训网络学院、国家机关工作人员学法考试、学习强国等平台和《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅导读物,加强学习贯彻习近平法治思想,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。同时,印制新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》宣传册供全体干部职工学习。7月26日邀请广东天行健律师事务所余志威律师为全局人员作《中华人民共和国行政复议法》专题辅导。二是认真落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排,履行商务职责,抓好外商投资、外贸进出口、商贸流通、电子商务、物流产业以及口岸管理等商务领域法治工作,不断提高商务工作法治化水平。今年9月,市商务局联合市司法局和市贸促会举办以“加强涉外法治建设,服务高水平对外开放”为主题的全市商务法律服务月活动,邀请专家授课开展涉外法律培训,举行涉外法律服务工作座谈会,组织我市5名律师到广东硕成科技股份有限公司等3家涉外企业上门开展“法治体检”服务,为企业解决了12个涉外法治难题,为韶关落实省实施“五外联动”推进高水平对外开放提供了法治保障。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

  局党组书记、局长以党的二十大精神和习近平法治思想为引领,切实履行推进法治建设第一责任人职责,推动法治建设更好服务中心工作,为商务发展迈向新征程提供有力法治保障。一是筑牢法治思想基础。围绕党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》等专题先后开展集体学习研讨3次,举办专题辅导报告会3次,开展第一议题学习5次。二是落实法治建设工作部署。党组书记、局长亲自担任局依法行政工作领导小组组长,亲自统筹谋划部署协调督办法治建设重要工作。组织制定《韶关市商务局2024年法治政府建设(依法行政)工作要点》《韶关市商务局2024年普法工作要点》《韶关市商务局2024年度普法计划安排表》,将法治政府建设工作经费纳入年度预算,依法保障全面履行商务行政职能。三是科学民主决策。深入贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》,对本单位涉及全局性的重大决策事项、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策,坚持民主集中制,并列入议题,按程序经党组会集体讨论决定。四是带头践行法治实践。把依法履职的内容纳入年终述职。带头落实市商务局各项管理制度。带领全局领导干部自觉尊法、敬法,知法、守法。五是努力推动商务领域依法治理。强化监督落实制度,提升执法能力水平。严格落实行政执法“三项制度”,狠抓执法队伍建设,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面推进“双随机、一公开”监管工作。认真落实“管行业必须管安全”责任制,全力确保人民生命财产安全,实现和谐稳定发展。

  四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省 2024 年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

  (一)依法全面履行商务行政职能。一是7月份进行局机构改革,完成内设机构调整、人员调整和领导职数调整工作,推进政府职能优化协同高效。二是认真贯彻落实《广东省外商投资权益保护条例》《韶关市进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施(2023年修订版)》,通过“外资十条”政策的外商投资项目获得市级财政奖励57万元。三是积极贯彻落实《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》《韶关市促进外贸稳定增长若干政策措施》,落实各级外贸发展补贴资金722.06万元。四是贯彻落实《支持韶关市铁海联运发展办法》,组织做好补助资金申报工作,继续加大铁海联运对企宣传力度,促进铁海联运不断优化。拨付2023年度补助资金7.76万元,惠及8家企业。五是贯彻落实《公平竞争审查条例》,完成政策文件审查13份。

  (二)健全商务领域行政决策机制。加强行政规范性文件制定监督管理,强化依法决策意识,严格落实重大行政决策程序,6月份完成《韶关市再生资源回收管理办法》修订。严格落实法律顾问制度,发挥法律顾问在防范法律风险、提高依法行政水平等工作中的作用,全年提供法务咨询、法律讲座、合同审查等法律服务77次,确保决策的科学性和合法性。

  (三)全面推进严格规范公正文明执法。不断加强商务执法监督和管理。全面落实行政执法责任制,切实加强行政执法监督。8月份我局牵头联合市市场监督管理局等部门对备案发卡企业、汽车市场、报废机动车回收企业开展“双随机、一公开”抽查,整个执法过程文明公正合规。向韶关市10家拍卖企业推广应用一体化行政执法平台,通过平台开展年度核查工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强业务学习培训,执法人员完成年度60学时以上的培训。严格落实行政执法人员资格管理制度。严格按照《广东省行政执法案卷评查标准》做好行政执法案卷评查工作,完成年度执法案卷评查。

  (四)依法有效化解行政争议和主动接受监督。认真做好行政复议、行政应诉工作。2024年我局未发生行政复议、行政应诉案件。积极做好12345热线工作,全年受理、办理服务热线工作平台工单114件,问政人对答复意见满意。自觉接受人大监督、民主监督,2024年认真办理人大代表建议7件(其中主办1件),政协提案共有45件(其中主办8件)、意见5件,做到了见面率、办结率和满意率三个百分之百。配合纪委监委、审计机关依法开展监督工作,落实市委巡察整改事项。

  (五)全面落实政务公开和加快政务诚信建设。全面落实政务公开,法定主动公开内容全部公开到位。5月13日局务会议听取政务公开工作汇报,党组书记、局长张雯就做好政务公开工作提出具体指导意见。严格落实网络意识形态工作责任制,加强局门户网站(部门频道)信息发布审核,把好政治关、政策关、保密关、文字关。加快推进政务诚信建设。严格履行本局对外签署的合同协议,健全政府守信践诺机制。制定了《韶关市电子商务平台企业信用评价制度》,开展电子商务行业信用评价工作。

  (六)加强法治政府建设的组织领导。局党组切实履行推进法治政府建设领导职责,及时安排听取有关工作汇报,统筹推进商务领域法治建设。5月24日第12次党组会审议《韶关市商务局2024年法治政府建设工作要点》,及时研究部署推进商务领域法治政府建设各项任务。

  (七)加强法治宣传教育。积极开展商务领域业务法规培训和宣传。全年组织开展外资、外贸、跨境电商、口岸等政策法规宣讲10余次。4月26日在华美达酒店开展商务领域安全生产培训,约150人参加培训。学习了习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神及《中华人民共和国消防安全生产法》《中华人民共和国消防法》等安全生产法律法规。结合党员社区报到、乡村振兴等工作,积极落实宪法宣传周、民法典宣传月、消费者权益保护日等宣传活动,推动普法宣传取得实效。

  五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

  今年来,我局推进商务法治建设工作取得了一定成绩,但仍然存在一些不足之处。

  一是学习宣传《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》不够深入。由于机构改革的影响,市商务局的职能、内设机构和人员编制发生了较大变化,对于新公务员的加入和人员岗位的调整情况,学习宣传工作跟进不够及时,缺乏系统性和深度,导致新调整人员对纲要的理解不够全面和深入,这在一定程度上影响了法治政府建设的质量和效果。二是部分工作人员对《韶关市商务局合同管理办法》缺乏了解,对合同风险的认识停留在理论层面,缺乏将《合同管理办法》应用到实际案例中的机会,合同风险防范意识还有待提升。三是涉外企业法律服务的深度和广度还有待进一步拓展。目前,市商务局主要通过涉外企业法律培训、组织律师上门法治体检、日常工作中帮助企业协调解决有关问题等方式对涉外企业开展法律服务,但服务企业的数量和针对性有限,主要集中在市区的企业。

  针对存在的不足,市商务局将持续加强工作人员的学习教育,大力抓好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《韶关市商务局合同管理办法》的学习;进一步规范合同管理,做好合同风险防范教育,提升干部职工风险意识和处理能力;持续加强对涉外企业的“法治体检”服务,联合市司法局组织律师团队,走访各县(市、区)的外资外贸企业,提供更广泛更有针对性的涉外法律咨询和服务。

  六、2025年度推进法治政府建设的主要安排。

  (一)持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局法治政府建设的首要政治任务,及时研究部署推进商务领域法治建设重点任务,使商务工作在新时代法治中国建设战略部署框架下全面展开。

  (二)全面依法履行商务行政职能。加强行政规范性文件管理,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,落实政府法律顾问制度,提升社会治理法治化、规范化水平。深入推进“双随机、一公开”监管机制,推动商务信用管理,落实公平竞争审查制度,持续优化商务领域法治营商环境。

  (三)强化商务领域普法宣传培训。加强对领导干部法律法规知识培训,建立常态化学法制度,丰富学习内容和形式,提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极开展商务领域普法宣传。

  专此报告。



韶关市商务局                        

2025年1月9日                       


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