---紧盯问题抓整改 精准发力促落实
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市政务服务数据管理局紧盯问题抓整改，精准发力促落实，对发现的问题落细落小整改到位，确保主题教育见成效，突出主题教育的实践性。在以往的建设工程项目交易活动中，各投标人主要采用支票和电汇等方式缴纳投标保证金，辅助应用银行或者担保公司的纸质保函，不仅收退保证金的手续繁琐，资金占用时间较长，而且出现纸质保函真伪难辨的难题。为此，我局下属单位市公共资源交易中心积极落实在韶关市招投标活动中以投标保证保险电子保单形式通过建设工程交易系统缴交投标保证金，有效解决了上述建设工程项目交易活动出现的问题。
一、主要亮点
（一）多方联动，协助保障。一是公开采购遴选建设工程投标保证保险业务承接主体；二是韶关市公共资源交易中心与工保网、保险公司共同建立了建设工程投标保证保险业务的应急响应保障方案，确保投标保证保险业务正常运行。三是将系统列入广东省网络安全应急响应平台，对系统安全进行实时预警，指定专人负责，对发生的预警及时响应并进行排查和整改。
（二）加强宣传，助推落地。通过电视、报纸、网络等渠道开展宣传活动，配合行业主管部门修订《广东省韶关市房建市政工程施工招标文件示范文本》，并制定《建设工程交易系统投标保证保险业务操作指南》，引导投标人在招投标活动中以投标保证保险电子保单形式通过建设工程交易系统缴交投标保证金。
二、实现方式和应用场景
（一）设置缴纳保证金方式。发布招标公告时，招标代理机构可在标段中设置缴保方式时，结合项目实际情况选择“是否允许保证保险”项，并设置投标保证金的金额。
（二）选择缴纳保证金方式。投标时，投标人可根据招标文件规定自主选择“保证保险”、“项目保证金”、“保函”等缴纳保证金方式。
（三）选择投标保证保险服务的保险公司及支付方式。投标人可自主选择投标保证保险服务的保险公司，灵活选择微信、支付宝、网银等网上支付方式。
（四）查看投标人投保情况。投标人可通过建设工程交易系统查看自身的投保情况；招标代理机构在项目开标解密后可通过建设工程交易系统查看各投标人的投保情况。
三、应用成效
自投标保证金电子保单业务全面上线以来（截至10月31日），通过建设工程交易系统实施保证保险项目共46宗，办理建设工程投标保证保单共95宗，为建筑企业盘活运营资金约1993万元。
（一）优化了营商环境。引入保险机制，应用电子保单，扩大了投标人自主权，使投标保证金缴纳方式更加多元、灵活，服务更加便捷、高效，且无需抵押、无需担保、无需冻结资金，降低了投标人的交易成本，减轻了投标人的资金压力，以更低成本释放投标人的沉淀资金，从而激发市场活力，助力建筑行业改革发展。
（二）实现了“投保零跑腿”。投标人通过建设工程交易系统在线申请办理了投标保证保险业务，建设工程交易系统自动归集投标人信息并实时传递至保险公司平台生成凭证，待投标人缴纳保费后，电子保单即时推送至建设工程交易系统和投标人，全过程均可在线上系统完成操作，真正实现了投标人“投保零跑腿”。
（三）加强了交易监管。引入保险机制，应用电子保单，推动了由线下现金向线上保单的转变，实现了全程电子留痕、方便查验真伪，解决了纸质保函真伪难辨的难题，在交易监管方面发挥重要作用。
（四）遏制了围标串标现象。引入保险机制，应用电子保单，丰富了工程保证形式，使投标人名单、投标人数量、保证金缴纳情况等交易信息更加分散，且全程电子留痕、可追溯，从而增加了围标串标的难度和成本，强化了交易信息安全，缓解和防范投标保证金信息泄密的风险和隐患，有效地遏制了围标串标现象。
