根据市委统一部署,2022年3月7日至6月10日,市委第五巡察组对中共韶关市代建局党组(以下简称市代建局党组)进行了巡察,7月27日,巡察组向市代建局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
(一)提高政治站位,统一思想认识,切实增强抓好巡察整改的责任感使命感。巡察反馈会后,局党组第一时间召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和党的十九届六中全会精神,传达学习市委书记专题会议精神。进一步提高政治站位,统一思想,明确将整改工作作为一项重大政治任务来抓,坚决扛起巡察整改主体责任,从严从实做好巡察“后半篇文章”,以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,做到领导带头、全员参与、上下联动,确保交出高质量的整改成绩单。
(二)强化组织领导,落实主体责任,确保巡察整改工作有力有序开展。成立韶关市代建局十三届市委第一轮巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,分管办公室的党组成员任常务副组长,其他党组成员任副组长,各科室(办、中心、公司)负责人任组员,统一领导、全面负责整改工作。局党组书记履行第一责任人责任,其他党组成员根据分工履行“一岗双责”,全程督办指导巡察整改工作。截至2022年10月31日,共召开党组会议研究整改工作15次、巡察整改工作领导小组会议10次,有力推动巡察整改工作任务落实落细。
(三)坚持问题导向,强化督导落实,高标准严要求推进巡察整改。局党组坚持以问题为导向,对照市委巡察反馈意见,按照巡察整改工作有关要求,集中讨论并制定了《中共韶关市代建局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》 《关于巡察反馈意见整改落实工作问题清单、责任清单、任务清单和整改台账》,督促整改任务落实,对整改结果进行了认真核实并审定了巡察整改报告。于2022年9月29日召开民主生活会,会上局党组成员主动认领责任,对工程安全、质量、招投标等方面存在的不足进行了深刻的检讨和严厉的批评,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,不绕弯子、不兜圈子,紧扣关键环节和重要部位推动解决实际问题,深刻总结整改结果和阶段性成效,达到了统一思想、找准问题、增进团结的目的。党组书记全面负责督促整改落实工作,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,先后召开9次专题工作会议对巡察反馈涉及安全、质量、招投标、违规发放津补贴、人事管理、廉政建设等重要环节的问题逐项进行研究,认真查找问题根源,制定有针对性的整改措施,明确整改责任人和时限,同时对新建立的各项制度机制严格审查把关,提高制度有效性和可操作性。其他党组成员各司其职,主动认领整改任务,紧盯分管领域的整改情况,督促有关责任领导和具体责任人聚焦整改任务,加大力度、加快进度落实整改,有力推动了整改工作落地落实。巡察整改工作领导小组办公室逐项督导责任科室撰写有关情况说明,报送进展台账,以强烈的政治担当确保按期高标准整改到位。截至2022年10月27日,已整改完毕并列入长期坚持事项31个,完成率100%。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一,在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
(一)学深悟透思想理论的政治自觉仍有欠缺
1.针对“第一议题”制度执行有偏差问题
一是提高政治站位,充分认识“第一议题”制度对持续加强党的政治建设的重要意义。二是加强理论学习,于8月16日召开第32次局党组会议,组织学习了“第一议题”制度的相关要求。三是完善学习制度,于9月19日印发《中共韶关市代建局党组“第一议题”学习制度》。四是抓好制度执行,截至10月27日,2022年度共召开了41次局党组会议,均已严格落实“第一议题”学习要求,确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党的方针、政策及时贯彻落实到位。
2.针对学习要求落实不到位问题
一是提高思想认识,充分理解党组理论学习中心组学习对提高领导干部的理论水平和工作能力,加强领导班子思想政治建设的重要作用。二是于9月8日召开第34次局党组会议,补学《中国共产党宣传工作条例》。三是通过党组理论学习中心组学习,补学了习近平总书记“关于全面从严治党的重要思想”“关于‘两个大局’的重要论述”和“关于深化改革、扩大开放的重要论述”等学习内容。四是于4月28日印发了《韶关市代建局2022年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》,并由专人牵头做好学习服务工作,目前已全面落实学习安排,学习计划性更强,效果更加显著。五是根据巡察反馈意见制定了学习计划,共组织了9次党组理论学习中心组学习,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。六是严格执行《韶关市代建局理论学习中心组学习规则》,扎实开展好党组理论学习中心组学习活动。
3.针对理论基础掌握不扎实问题
一是增强学习自觉,把加强学习作为一种政治责任和一种精神追求,把理论学习作为提高政治素养和政治水平的重要途径。二是于8月31日召开第33次局党组会议,学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,加深了对党组理论学习中心组学习内容、学习要求的理解和认识。三是编制了《党员领导干部应知应会汇编》,经常在粤政易工作群中分享有关理论知识点。四是修订了党组理论学习中心组学习制度,规范学习讨论和交流流程要求,明确每季度集体学习不少于1次,每次集体学习至少安排3人参与讨论交流等内容。五是开展了一次党员干部应知应会知识考试,切实提升党员干部政治理论水平。
(二)履行项目代建主责主业存在不足
4.针对工程质量存在问题的问题
一是对审计报告中8个项目及巡察反馈指出的质量问题做到立行立改,对所发现的问题均已下发整改通知,逐一建立台账,目前全部问题均已完成整改。二是责成各相关项目部切实提高质量控制意识,并对相关责任人进行了批评教育。三是建立项目设计图纸内审工作机制,从设计源头提高施工图质量。四是分管局领导主动认领责任,并在民主生活会上开展自我批评,深刻认识加强工程质量监管的重要意义,扎实开展质量督导检查工作。五是督促有关部门对审计指出的质量问题进行了梳理,形成问题清单,并组织各项目部对照清单举一反三进行了自查自纠,避免类似质量问题再发生。六是制定了《韶关市代建局代建项目工程质量和进度管理督导方案(试行)》。七是经常性开展施工过程中的质量监督检查,有关部门于9月下旬开展了第三季度质量与进度督导检查,并对质量自查自纠工作进行了评价。
5.针对工程项目精细化管理未抓落实问题
一是于7月28日下发通知,要求有关项目部对存在的安全警示标志不足、疫情防控有所松懈问题举一反三,立行立改,要求并督促全部在建项目严格按要求做好安全警示,全面落实在建工地疫情防控措施,目前均已整改到位,项目安全生产和疫情防控工作水平得到提高。二是分管局领导主动认领责任,深刻剖析出现问题的思想根源,并在民主生活会上严肃开展自我批评,进一步压实分管部门监管责任。于8月1日约谈相关项目部成员,并督促施工单位、监理单位对施工现场安全警示标志不足的问题立即整改;于8月2日对工程项目疫情防控松懈、安全生产隐患问题的有关责任人员进行批评教育,并立即组织开展疫情防控和安全文明施工的专项检查。于8月31日作出工作部署,要求尽快修订完善相关制度,并对在建项目开展一次全面的合同履约情况排查。于8月31日约谈有关项目部成员,要求施工单位、监理单位马上对疫情防控工作有所松懈的情况开展自查自纠、作出整改。三是于8月10日结合第15期“双周讲坛”组织全体在编干部观看《广东省安全事故警示片》;分别于8月8日、9月5日通过局务会议传达近期全国、全省安全生产、疫情防控有关视频,结合本局工作实际提出要求。四是于8月5日下发《韶关市代建局关于进一步加强项目部安全生产检查工作的通知》,明确细化各项目部8月、9月、10月安全生产检查重点,加强对项目部安全生产检查的指导;于8月11日根据最新疫情防控方案,制定印发《韶关市代建局建设工地新型冠状病毒肺炎日常防控重点措施十一条》,指导各在建项目部、施工单位、监理单位常态化开展疫情防控工作;于9月5日召开局安全生产领导小组会议,专题研究第三季度安全生产和疫情防控工作形势,部署有关工作。五是有关部门于8月23日至24日开展了建筑工地疫情防控、防暑降温等安全生产专项检查。六是于9月8日印发了《韶关市代建局项目合同履约检查工作制度(试行)》;于8月11日至12日开展了在建项目发承包违法行为专项检查,切实加强参建单位的履约管理。七是于7月20日印发了《韶关市代建局2022年度平时考核工作方案》,将安全生产、疫情防控检查结果作为项目部成员个人绩效考核重要指标;每次安全生产检查情况都给予通报,作为年底安全生产优秀施工单位评比的重要依据。
6.针对工程手续不够完备问题
一是项目部进行了认真反思,牢固树立法治思维和程序意识,认真落实整改工作,做到立行立改,目前巡察反馈指出的有关项目建设手续均已办理完成。分管局领导于9月5日约谈有关项目部部长及成员,就工程项目工程手续不完备问题进行提醒谈话。二是项目部于9月5日下午组织项目部成员学习《政府投资条例》等相关制度,进一步提高政府投资项目的管理水平,树立合法依规,规范代建的项目建设理念。三是于9月5日下发通知,要求相关项目部梳理在建及完工项目行政审批手续办理过程中存在的问题,并提出解决措施,于9月8日完成统计表收集汇总,形成台账清单,并督促有关项目及时跟进处理,目前共已完成17个项目的梳理,其中4个项目的行政审批手续已办理完善。四是今后将严格按照《代建项目接收管理办法》办理新项目的接收手续,项目管理更加规范。
7.针对项目档案移交不及时问题
一是立行立改,巡察反馈指出的7个项目已于8月22日前将项目资料移交至局档案室。二是已责令项目档案移交不及时的有关责任人员深刻反思,切实改进工作作风,提高效率,确保工作的及时性,并对其进行了提醒谈话。三是于9月6日召集各科室档案资料管理员开展档案制度学习培训,学习档案管理制度,明确提交资料程序,增强规范意识。四是完成了档案管理及移交办法的修订工作,档案管理工作更加规范。五是举一反三,目前已完成其他5个完工项目档案移交。
(三)党组在风险防控方面的作用发挥还不充分
8.针对内控制度建设不完善问题
一是于9月9日印发《韶关市代建局小额建设工程实施单位建库及选取实施细则(试行)》,统一了选取标准。二是于9月19日印发《韶关市代建局公开招标限额以下服务类单位选取及小额建设工程交易实施细则(2022年版)》,进一步细化了小额工程候选施工单位选取方式,小额工程施工单位选取更加规范。
9.针对党组的事前把关作用有所淡化问题
一是对代建项目的规划、调整、招投标及竣工验收等决策机制的原因进行了分析,并形成书面说明。二是于9月19日修订印发《韶关市代建局“三重一大”事项清单(试行)》,明确了项目在规划、调整、招投标及竣工验收等关键环节事前提交党组审议、事后向党组报告的情形,减少项目部自由裁量权,切实增强了党组的决策把关作用,减少廉政风险。
10.针对防范意识形态领域风险有短板问题
一是组织党组成员学习意识形态方面的文件,进一步加强对意识形态工作责任制的理解与认识。二是修订完善韶关市代建局的有关实施方案,进一步明确细化具体工作任务,明确意识形态工作职责。三是立行立改,成立有关工作领导小组,切实加强党组对意识形态工作的领导。四是党组严格落实有关要求,专题研究分析市代建局领域意识形态工作情况。五是完成了有关工作制度的修订,并将汇报工作要求写入制度,及时向上级党委上报工作情况,严格落实汇报责任。六是各党组成员已将有关工作情况纳入党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料,并作为今后年度述职述廉述法报告的重要内容,今后办公室将做好监督提醒工作,确保有关工作责任得到落实。
第二,在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
(一)责任担当意识欠缺,作风不够细致严谨
11.针对审核把关不严问题
一是形成了有关情况的说明和检视剖析材料,深刻剖析了项目管理问题的原因;同时,分管局领导于8月31日对涉及到的审核把关不严等问题的有关部门责任人作出严肃批评并要求建立合同履约检查机制,每半年开展一次对参建单位的资质有效期的检查。二是于9月9日开展了2022年第三季度合同履约专项检查,发现个别项目仍然存在部分项目经理签署的文件未写明日期问题,已于9月23日全部整改完毕;未再发现参建单位资质问题。三是于9月8日印发《韶关市代建局项目合同履约检查工作制度(试行)》,合同履约检查机制更加完善。四是建立参建单位资质有效期管理台账,及时对资质即将到期的服务事项提出预警。
12.针对工作标准不高问题
一是有关项目部对工程量清单问题的原因进行了深刻剖析,切实增强对工作标准和工作质量的认识,并形成了书面说明材料,分管局领导分别于8月17日、9月16日约谈了相关项目造价单位,并于8月23日向有关单位发出缴款通知。二是举一反三,对其他项目的工程量清单进行了全面梳理,发现其他5个项目也存在一定程度的工程量清单错漏项问题,已责令有关造价咨询单位予以纠正。三是对局内造价咨询合同范本中违约条款进行了修订,进一步压实造价编制单位责任。四是于9月8日印发《韶关市政府投资建设项目代建管理局工程预算编制质量控制指引(试行)》,进一步提高预算编制工作的准确性。
13.针对调查研究不够务实问题
一是深入分析调查研究不够务实问题发生的原因,对负责组织调查研究工作的相关责任人员开展谈心谈话。二是于8月16日召开第32次局党组会议,组织学习了毛泽东、习近平同志关于调查研究的重要论述,切实提高各党组成员对调研工作的认识。三是各党组成员已完成调研工作并亲自撰写调研报告,调查研究工作取得了一定实效。四是建立党组成员每年分片调研工作机制,每年度向全部党组成员下达调研任务。
(二)践行以人民为中心的发展思想不够彻底,项目考虑不够周全
14.针对存在欠薪隐患问题
一是要求有关项目部就有关问题认真查找原因,进行深刻反省,牢固树立遏制拖欠农民工工资现象的宗旨意识,并对相关责任人进行批评教育。二是经核实,巡察反馈的项目工人工资均已发放到位,同时督促施工单位对工资支付表等材料进行全面梳理,目前有关材料已补充完善。三是于9月14日组织项目部集中学习《保障农民工工资支付条例》,督促施工单位落实实名制要求,确保每笔农民工工资支付必须本人签字确认,坚决遏制一切可能拖欠工资的苗头。四是本次巡察反馈后,已严格按照新修订的《韶关市政府投资建设项目代建管理局建设项目农民工工资管理制度》规定,分别于7月25至29日和9月1至9日组织开展了2轮农民工工资专项检查,未发现欠薪现象;并通过在现场向农民工发放维权告知书,畅通投诉渠道,督促施工总承包单位及时足额发放农民工工资,切实保障农民工合法权益。
15.针对文明施工存在差距问题
一是深刻剖析施工扰民现象的原因,并通过双周讲坛,以实际问题的处理过程为例,在全局开展专题教育,推介解决群众关心问题的经验做法。二是结合项目安全检查,于8月5日下发《韶关市代建局关于进一步加强项目部安全生产检查工作的通知》,明确细化各项目部8月、9月、10月安全生产检查重点,加强对项目部安全文明施工的督导检查。三是经梳理,群众反映强烈的问题主要集中在噪音和施工妨碍通行方面,目前已要求相关的项目合理安排施工时间,采取科学的施工工艺和措施,同时着重加强对类似问题排查治理,努力减少施工扰民现象的发生。四是加强项目宣传,自巡察反馈以来共通过“韶关发布”等主流媒体刊载项目建设相关稿件4次,妥善处理回复12345网络问政134件,及时回应群众关切,争取群众对代建工作的支持和理解。
16.针对建立优质工程的思想意识淡化问题
一是有关部门于8月22日召开了整改工作专题会议,明确今后新接入项目的工作机制,形成统一意见回复业主单位。二是质量督导办于9月开展了第三季度质量与进度督导检查,并对质量自查自纠工作进行了评价。三是对巡察反馈所指出的工程不够优质的问题进行了优化处理,目前已整改完毕。四是举一反三,对今后实施的重大项目,要求在设计阶段充分征求业主单位、专家和公众意见,集思广益,提升工程品质。
(三)重要环节监管不够有力,财务制度执行不严格
17.针对应招标未招标问题
一是分管局领导主动认领责任,深刻剖析出现问题的思想根源,进一步提高对招标工作的监督管理,加强廉政风险防控。于8月1日下午就发现的问题对有关人员进行批评教育;于8月31日下午就涉及到的应招标未招标等问题对有关部门负责人提出严肃批评并对今后如何规避此类问题作出具体要求。二是已于9月9日开展2022年第三季度合同履约专项检查,未再发现存在应招标未招标事项。三是已在施工招标文件示范文本第三节8.6条约定暂估价项目的发包原则。四是于9月底开展了招标投标业务交流学习活动,切实提高项目管理人员招投标管理工作水平。
18.针对涉嫌规避招标问题
一是局巡察整改办公室已完成专项调查,并形成专题报告,项目负责人已按要求提交情况汇报,于8月30日专题向分管局领导和主要领导报告,并由分管局领导对有关部门负责人进行批评教育。二是已组织项目管理人员开展《中华人民共和国招标投标法》等相关政策法规和局内新修订的相关制度和管理办法的学习。三是已将招标文件中涉及拟签订合同条款的确定事项纳入代管公司“三重一大”事项加强管理。今后,将严格执行最新修订的招标管理、服务单位选定等制度规定。
19.针对违规报销和发放补助津贴问题
一是对违规报销和发放补助津贴、报账附件资料不完整的具体情况进行深入核查,目前违规报销和发放的补助津贴已全部清退完毕,并对有关责任人进行问责。二是于8月8日组织有关部门及下属单位人事、财务工作人员专题研究学习生育津贴政策,掌握政策。三是本次巡察反馈后,局工会召开了3次委员会会议,深入学习《关于做好巡察整改工作的通知》及《广东省总工会关于印发〈广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)〉的通知》(粤工总〔2018〕5号)文件精神,反复研究巡察整改意见中涉及工会内容的相关事项,按照文件要求并经广泛征求全体工会会员意见,修订《韶关市代建局工会委员会工作方案》,今后将严格按照有关规定加强各项费用的审核。
第三,在聚焦基层党组织建设方面
(一)党建引领作用未能有效彰显
20.针对对党建主体责任重视不够问题
一是于7月15日召开党建专题会议研究2022年度下半年党建工作。二是本次巡察反馈后,共开展了6次“双周讲坛”活动,不断推进党建与业务融合。于7月至9月开展“强党性 亮身份 作表率”活动,引导党员干部积极投身重点项目建设,有关项目临时党支部开展了“亮身份 作表率”为一线工人送清凉活动和“党建引领促项目,携手并进向未来”主题党日活动。三是制定了党组班子成员抓党建责任清单,进一步细化明确各党组成员党建工作职责,党建工作得到全面加强。
21.针对临时党支部的战斗堡垒作用发挥不明显问题
一是积极协调有关项目临时党支部支委委员改选。二是开展“双周讲坛”活动,集中学习研讨临时党支部在促进项目建设中遇到的问题及应对措施,分析了项目临时党支部建设中的先进经验做法。三是制定了《韶关市代建局项目临时党支部管理办法》,临时党支部建设管理更加规范;9月13日有关项目临时党支部开展了“党员示范岗”评选活动,并为评选上的党员设立示范岗台牌,充分发挥先锋模范作用。
22.针对党内政治生活不够严肃问题
一是对未认真开展批评与自我批评的有关问题进行了深刻剖析,充分认识到严肃党内政治生活是加强机关党员队伍建设的重要途径,同时由分管局领导对有关责任人员进行了谈心谈话。二是于9月8日召开的第32次局党组会议中组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,党组成员及党务干部对党内政治生活的认识得到进一步加强。三是经广泛征求意见、深入开展谈心谈话、客观查摆问题、认真撰写剖析材料,于9月29日召开韶关市代建局党组巡察整改专题民主生活会,各党组成员在会上坦诚相见,结合工作实际认真开展批评与自我批评,进一步严肃了党内政治生活,开出了实效。四是印发了韶关市代建局组织生活会指引,为各党支部规范开好组织生活会提供了明确遵循。
(二)干部选拔任用工作不够严格
23.针对程序不够规范问题
一是要求组织人事干部于9月19日就巡察指出问题进行了情况说明,认真梳理情况、剖析原因并提出整改建议,通过梳理剖析深刻吸取经验教训,提高规范意识,防止问题重复出现。二是于8月10日召开第31次党组会议学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,重点学习了“凡提四必”“三不上会”“两个不得”“五个不准”要求,深化了领导班子对干部选拔任用程序要求的理解和掌握;9月29日,组织人事干部集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及我市有关指导意见,提高了人事干部的思想认识和业务能力。三是于7月按照干部选拔任用程序进行了2名干部职务晋升工作,严格落实了会议讨论决定逐一表态、任前公示要求,切实提高了选人用人工作规范程度。四是于9月19日制定了《考察对象个人有关信息采集表(填表样式)》,于10月17日制定了《韶关市代建局科级干部选拔任用工作规程》,进一步规范了干部选拔任用各项环节工作要求。
24.针对制度执行不够到位问题
一是要求组织人事干部就巡察指出问题深入剖析原因、改进工作作风、提出整改建议、完善工作流程,并于9月2日形成书面材料。二是于8月10日召开第31次党组会议学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,强调了会议讨论决定的规范流程和需回避的情形;9月29日,组织人事干部集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及我市有关指导意见,提高了人事干部对制度要求的理解和掌握。三是于9月19日制定了《考察对象个人有关信息采集表(填表样式)》,于10月17日制定了《韶关市代建局科级干部选拔任用工作规程》,为干部选拔任用工作提供了细化操作指引。四是于7月按照干部选拔任用程序进行了2名干部职务晋升工作,严格落实干部任前公示、回避制度和“廉政双签”制度,并按照选人用人纪实材料目录进行了资料归档。
25.针对档案管理问题较多问题
一是立行立改,于8月3日将组织人事干部本人的档案移交办公室负责人专门管理,与其他干部档案分开存放,进而避免了组织人事干部违规管理自己档案的情况。二是于7月28日开展了干部人事档案管理工作“双周讲坛”,对干部人事档案管理有关制度进行教育宣讲,提高组织人事干部的业务能力。三是于9月14日建立了干部档案名册,完善了档案查(借)阅和流转登记台账,登记内容包括档案查(借)阅和流转事由、时间、经办人等,制定了《韶关市代建局干部档案管理流程图》《韶关市代建局干部档案查(借)阅审批表》并上墙,严格落实档案查(借)阅人数、回避和审批登记要求,切实提高干部人事档案管理工作质量。四是开展干部人事档案材料自查提升工作,对干部人事档案材料进行清查,完成57份人事档案材料收集归档工作。
(三)对全面从严治党形势任务认识还不够到位
26.针对主体责任有缺失问题
一是牢记打铁必须自身硬的道理,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,深刻认识全面从严治党的重要意义。二是于9月8日召开党组会议,专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党组落实全面从严治党主体责任的意识得到进一步加强。三是制定了《中共韶关市代建局党组落实全面从严治党主体责任清单》,进一步压实党组主体责任。四是于9月16日召开专题会议研究全面从严治党工作,分析研判当前形势,进一步提出了加强和改进全面从严治党工作的措施。五是已向市委报送2022年度局党组落实主体责任情况的报告,并将全面从严治党责任落实情况纳入党组工作总结及党组成员述职报告。
27.针对党风廉政建设重视不足问题
一是深入理解把握党的自我革命的科学内涵,坚决扛起抓好党风廉政建设的政治责任。二是于8月2日就巡察指出问题进行了书面剖析,分析问题产生的原因,提出整改意见。三是立行立改,已修改党风廉政建设责任书,并于8月17日重新签订责任书。四是已将党风廉政建设工作纳入党组理论学习中心组学习年度计划中,并于8月10日召开党组理论学习中心组专题学习习近平关于全面从严治党的重要论述精神。五是于9月8日召开第34次局党组会议,学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,切实增强党组对党风廉政建设的责任意识。
28.针对落实“一岗双责”不够到位问题
一是充分认识“一岗双责”的重要意义,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管部门的党风廉政建设,真正做到“两手抓、两手硬”,使党风廉政建设和反腐败工作始终保持应有的力度。二是于9月16日印发了《韶关市代建局廉政风险排查防控实施方案》,结合岗位职责,开展领导干部廉政风险排查,形成《岗位廉政风险清单》121份。三是于9月21日召开第37次党组会议专题研究党风廉政建设工作,传达学习了习近平总书记关于全面从严治党重要论述,听取了我局前三季度党风廉政建设工作情况,研究部署了第四季度党风廉政建设工作。四是于9月20日制定了《党风廉政日常谈话事项一览表》,明确需开展廉政谈话情形,谈话人、谈话对象、时间节点和频次等要求,为落实廉政谈话提供了清晰指引。
29.针对廉政制度建设和执行存在短板问题
一是已根据最新修订的管理制度对《韶关市政府投资建设项目代建管理局廉政风险防控制度汇编》进行更新完善。二是在纪律教育学习月期间,组织项目现场管理人员参加全局的廉政教育学习活动,观看警示教育片,切实加强对干部职工的廉政教育,筑牢“不想腐”的堤坝。
第四,在聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
30.针对巡察整改不够彻底问题
一是立行立改,已将巡察反馈指出的固定资产等记入固定资产账。二是局有关部门已分别对目前负责固定资产管理工作的有关人员进行谈心谈话,增强对固定资产管理工作的认识。三是于9月6日召集各科室固定资产管理员及相关财务人员开展固定资产管理工作会议,深入学习《韶关市市直行政事业单位非经营性国有资产管理暂行办法》等制度,增强资产管理意识,切实提高管理水平。四是于9月18日修订印发《韶关市代建固定资产管理办法》,固定资产管理更加规范。五是于2022年2至3月开展了固定资产盘点,并完善了工作台账,目前新购置的固定资产均已按规定记入台账。
31.针对审计整改未能举一反三问题
一是立行立改,严格规范代建费的使用,2021年2月以来,再未出现从代建管理费中支付丹霞英才福利报酬、党日活动和扶贫费用等各类费用的情况。二是经认真研究,并充分考虑代建工作实际,通过修订《韶关市代建局代建管理费管理办法》,进一步明确了代建管理费的计提原则、计提审批程序、支出范围和支出审批程序,代建管理费的管理得到规范。
三、下一步工作计划
经过三个月的集中整改,市代建局的各项整改任务已全面完成,巡察整改落实工作取得阶段性成效,但仍有部分深层次问题需要标本兼治、常抓不懈。下一步,市代建局党组将持续深化思想认识、提高政治站位,及时总结整改经验,研究制定长效化工作机制,持续巩固和提高巡察整改成效,全力抓好常态化制度执行工作,不断规范代建项目管理,努力提高工作效率,推动新时代韶关代建事业不断迈向新台阶。
(一)自信自强,继续提高巡察整改政治自觉。市代建局党组将继续带领全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及党中央和省委对巡视巡察整改工作的部署要求,不断提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改长效机制当中,确保党中央战略决策部署以及省委省政府和市委市政府有关工作要求在市代建局不折不扣落到实处。
(二)守正创新,建全完善机制制度,推动巡察成效持续见效。认真贯彻落实《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》,坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合,将巡察整改工作纳入全面从严治党主体责任检查、审计监督、日常监督内容,深挖问题根源,查找管理漏洞,健全完善常态化制度机制,努力织牢织密制度笼子,做到纠正一个错误、整改一个问题、形成一套制度,为今后解决问题、补齐短板、加强管理发挥长效作用。对已完成的整改任务,适时开展回头看,坚决防止问题反弹;对需长期坚持的整改任务,持之以恒,常抓不懈,全力做好整改后长期见效工作,真正促进代建队伍作风持续向好,推动韶关代建工作健康发展。
(三)勇毅前行,推动代建工作不断迈向新台阶。坚持将巡察整改作为一个新起点,坚持问题导向,善于发现问题,敢于正视问题,勇于斗争,引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神。全面提升在项目前期招标、勘察、设计、施工、竣工验收等阶段的管理水平,严抓韶关市政、桥梁、医疗、教育等市政公共配套设施的工程质量安全,全面推进以人为核心的新型城镇化,为宜居宜业宜游的善美韶关添砖加瓦。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0751-6919908;电子邮箱:sgdaijianju@163.com;邮政信箱:韶关市武江区西联镇百旺路芙蓉园16栋;邮政编码:512000。