2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，积极履行法治政府建设职责,将法治政府建设工作与信访工作相结合,推动我局法治政府建设工作有序开展。现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作情况
（一）认真学习贯彻习近平法治思想，树牢法治思维。我局坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务,全面落实“第一议题”制度,坚持把习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神列入党组中心组理论学习计划，纳入干部教育培训重点内容，组织开展以法治为主题的党组中心组理论学习，邀请驻厅律师开展习近平法治思想专题讲座，有效提高全体干部职工法律知识水平，牢固树立法治思维，有力地推动习近平法治思想学思用贯通、知信行统一，为信访工作扎实有效开展奠定法治基础。建立健全局党组理论中心组学法和领导干部集体学法制度，组织全体党员干部学习各种法律法规，结合党支部“三会一课”和“双周讲坛”等载体定期举办法律专题讲座，重点组织学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、宪法、民法典和《信访工作条例》，通过“韶关普法”等法治宣传教育专栏，拓宽机关工作人员学法用法的渠道和空间，积极组织干部职工参加年度学法考试，干部职工参考率、优秀率均达到100%，有效增强党员干部履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员干部增强党章党规党纪意识。
（二）认真抓好“谁执法谁普法”履职报告评议活动，推动普法宣传上新台阶。一是扎实开展普法“五进”活动。组织全市信访系统开展“法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关”主题宣传活动。通过制作宣传展板、发放宣传资料等形式，把宪法、民法典、《信访工作条例》等法律知识传播到农村，教育引导广大群众树立依法、理性信访的思想和遇到事情找法、解决问题用法的法律意识，营造法治舆论氛围。结合《信访工作条例》贯彻实施，在武江区健身文化广场开展集中宣传活动，通过编排群众喜闻乐见的节目，让《信访工作条例》知识深入人心，营造尊法学法守法用法的良好舆论氛围。组织干部深入韶冶、水投集团等企业开展法治知识宣传教育活动，向企业员工普及《信访工作条例》《中华人民共和国劳动法》等法律知识，使广大企业职工增强了法律法治意识，强化了企业依法经营的法治意识，为企业的健康发展提供坚强的法律后盾。二是积极开展专题普法宣传。利用人民来访接待厅电子显示屏、宣传栏、宣传资料柜等载体对征地拆迁、企业改制、劳动社保、环境保护等热点问题进行普法宣传，利用与来访群众面对面交流机会对热点法律条文进行解读和宣传。利用网站、微信公众号、电子宣传屏、摆放宣传资料等多种途径，宣传扫黑除恶专项斗争并向社会公开举报方式，广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与深化扫黑除恶专项斗争和加强社会治安综合治理工作密切相关的法律法规。围绕总体国家安全观战略思想开展各类主题宣教活动，大力普及宣传《国家安全法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》等相关法律法规。积极参与“6.26”国际禁毒日等主题宣传活动，大力宣传讲解毒品的种类、危害及禁毒相关法律法规，提升民众识毒、辨毒、远离毒品的意识。三是以案释法，深化法规政策解读。在接访过程中，结合来访群众诉求和实际情况进行充分释法说理，将相关法律法规要求和维权救济途径告知来访人员。编印《韶关市维护信访秩序宣传手册》，告知上访人员应遵守的法律法规，附上违反相关法律法规并受到法律制裁的案例，起到良好的效果。
（三）有效抓好内部普法，促进学法用法依法行政。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动全局领导干部做尊法学法守法用法的模范，提升学法用法实效。一是引导全体干部学法用法。通过党组会议、局务会议、党支部会议、“双周讲坛”、学法考试等形式，组织全体干部职工学习宪法、民法典、《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等基本法和各类信访业务法规，引导干部自觉学法、规范用法、积极普法，持续推进干部职工法治常态化教育。二是结合主题教育活动开展内部普法。不定期组织局党员领导干部集中学习法律法规知识，多次与天行健律师事务所结对开展党建活动，组织党员干部到红色教育基地开展爱国主义教育和法律知识讲座，通过现场教学方式，使党性教育和普法教育取得更好的效果。紧扣“4.15”全民国家安全教育日活动主题，积极组织干部职工学习国家安全法、保密法等国家安全政策法规，增强局机关干部国家安全意识。以“12·4”国家宪法日为契机，组织干部职工认真学习宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。三是健全法律咨询制度。深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见的通知》，结合实际制定《韶关市信访局法律顾问工作方案》。与天行健律师事务所律师签订协议，由天行健律师事务所派驻律师，对来访群众开展法律咨询服务，对我局涉及法律法规事项、决策进行合法性审查，提供专业法律意见。一年来，驻厅律师为我局审查合同协议8份，开展法律培训9次，审核信访事项复查复核答复35份。四是认真组织工作人员参加学法考试。积极组织局干部职工参加“韶关普法”普法微平台年度学法考试，引导干部职工熟练掌握新平台操作方法，确保年度学法考试顺利推进。同时，积极组织局干部职工参加全市“旁听庭审”活动，推动了干部职工学法体验化、实践化。
（四）坚持抓“情理法”结合，促进疑难信访问题化解。坚持以法治为原点，情、理、法交融并举、刚柔并济，清楚把握事实的细枝末节、法律的明细条文和群众利益的方方面面，树牢以人民为中心的信念，做到春风化雨以情动人、以理育人、以法服人；同时融合实施心理疏导、多元化解、依法处置等三大机制，从而有效地预防化解信访问题。一是动之以情，用真心取得群众信任。设身处地为信访人着想，给予他们亲人般的尊重，真正走进信访人心里，取得信访人的信任和认可，让他们感受信访工作有深度有温度，最终实现“事心双解”。通过动之以情、晓之以理，设身处地为信访人着想，为他们解决问题，成功化解了一大批疑难信访问题，重新赢得了群众对政府的信任。二是晓之以理，用真情打开群众心结。对一些历史遗留信访问题，往往由于政策变化、历史原因、人员变更及复杂的处理流程，导致解决起来非常困难，信访人也因为经历多届政府办理但未解决而对政府失去信心，上访时带有非常大的情绪。对此，我局坚持说透法理、说明事理、说通情理，努力做到以理服人，打开信访人的心结，成功化解一大批信访积案。三是喻之以法，用规则约束群众行为。化解信访难题，坚持运用法治思维和法治方式是关键，用法律、法规、政策来规范信访人的行为。对一些闹访缠访、上访过程中存在违法行为的上访人，面对面宣讲法规政策，讲清违法滋事法律后果，对无理诉求态度鲜明地予以回绝，打消其以访施压、牟取法外之利念头，对违法上访行为，协调公安部门坚决予以打击。通过“情理法”相结合，合理诉求，主动推动解决；无理诉求，积极引导纾解；违法行为，由公安给与训诫惩处，个性化破解了一批信访“老大难”问题，有效将苗头隐患解决在源头，将矛盾化解在基层，既有效维护了群众权益，又依法规范了信访秩序，有力推动信访形势整体持续稳定向好。
（五）严格依法行政，全面透明公开。一是坚持民主集中。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论等多环节决定。二是坚持透明公开。始终坚持党务、政务信息及时公开,广泛接受群众监督,不断增强工作的透明度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，做好市信访局政府信息公开网站的管理工作，将政策法规、部门预决算等政务信息及时准确向社会公开，方便公众知晓监督。特别是围绕财政预决算、重大项目经费使用等重点领域加大政府信息公开力度,强化网站和政务新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。三是强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传，推进依法执政。
一年来，我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求和群众期盼，还存在一些问题和不足：一是制度建设还需进一步完善，面对新时代新形势新要求，相关法治建设制度还需要不断更新完善。二是信访工作法治化、规范化水平有待提升，办理中存在甄别和转送不准确、部分存在信访复查复核受理审查不严、信访事项办理要件缺失等问题。三是法治宣传方式还有些单一，宣传形式有待进一步创新，法治宣传教育的覆盖面不够广和影响力不够强，针对性和实效性有待进一步增强。
二、2023年工作打算
2023年，我局将全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大关于加强法治政府建设的新要求，以高度的责任感和使命感，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，不断深化新时代信访工作体制机制改革，更好地履行信访工作“为民解难、为党分忧”职责，为全市经济社会发展营造良好环境。
（一）全面贯彻落实习近平法治思想，切实提高法治信访工作水平。认真学习贯彻落实习近平总书记关于建设法治政府的重要论述和重要讲话、重要指示批示精神，按照市委、市政府关于依法治市、依法行政的工作部署要求，着力建设更高水平的法治信访，依法维护人民群众合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为我市经济社会高质量发展提供有力保障。
（二）加强统筹推动力度，依法有效化解信访矛盾纠纷。充分发挥信访工作联席会议机制作用，切实压实属地和部门责任，推动有权处理单位积极化解重复信访、涉法涉诉信访等突出信访问题，加强类案化解研究，从政策层面推动同质化类案化解，形成依法化解信访问题的强大合力。
（三）完善优化工作制度，有效提升依法信访治理效能。完善领导干部接访下访机制，优化信访事项网上受理办理制度，有效开展初信初访全流程闭环管理，建立健全县级“群众信访诉求综合服务中心”工作机制，创新解决信访突出问题长效机制，丰富信访信息报送形式，规范全流程信访工作，确保信访工作全面提质增效。
（四）发挥示范创建活动牵引作用，打造更高水平基层信访治理体系。以创建全国信访工作示范县、全省示范镇（街）为牵引，统筹县级群众信访诉求综合服务中心运行机制和镇（街）信访工作联席会议机制建设，扎实开展“学思想开新局”活动，进一步夯实全市信访工作基层基础，推动更多信访矛盾纠纷化解在基层。
（五）加大法治信访宣传力度，营造依法有序的信访秩序。通过在人民来访接待场所播放和悬挂宣传标语、发放宣传资料，在部门网站、微信公众号等新媒体平台广泛宣传信访法律法规，利用面对面接访开展法律宣传教育，教育引导群众依法有序反映信访诉求，营造依法有序的信访秩序。
韶关市信访局
2023年1月31日
