为落实“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步提升普法与依法治理水平，韶关市司法局创新实施村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式，把专业优势和人熟优势叠加起来，发挥1+1>2作用，夯实基层依法治理根基，助力法治乡村建设，为乡村振兴提供法律服务和法治保障。2023年，全市新增全国民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）32个。
一、建立1个机构，强化组织落实。成立领导小组，由分管局领导任组长，普法与依法治理科、律师工作管理科、人民参与和促进法治科等相关科室负责人为成员，明确各科室工作职责，联动推进村（社区）法律顾问律师+法律明白人“双轨”模式落实。建立联络反馈机制，各县（市、区）司法局安排1名联络员，负责收集、上报工作情况；各镇（街）司法所对服务对象等进行回访核查，并将评价结果作为村(社区)法律顾问年度考核的重要依据。
二、整合2支队伍，搭建结对平台。按照“1对N”形式，将全市339名村（社区）法律顾问律师和6043名“法律明白人”进行结对，并制定结对卡，张贴在村（社区）公告栏，形成固定的共建关系。搭建常态联络渠道，结对的村（社区）法律顾问律师和“法律明白人”通过面对面、微信群、电话等方式随时沟通联系，解决日常工作遇到的问题。
三、制定1个清单，开展精准服务。根据基层法治需求，制定《韶关市村（社区）法律顾问律师+“法律明白人”“双轨”模式法律服务清单》，包含开展法治宣传、参与重大决策、化解信访矛盾纠纷等8项内容。群众可以根据服务清单选择服务项目，村（社区）法律顾问律师和“法律明白人”提前研究需要办理的法律服务事项，制定工作方案，并进村入户点对点开展精准服务。2023年，全市村（社区）法律顾问和“法律明白人”为村(社区)及群众提供法律服务22575次。
四、发挥2种优势，工作互促提效。在开展法律服务过程中，重大事项法律事务、重要合同的起草审查等专业性强的事项以村（社区）法律顾问为主、“法律明白人”为辅，在信访矛盾纠纷化解、突发性公共事件处置等事项以“法律明白人”为主、村（社区）法律顾问为辅，有效地将村（社区）法律顾问法律知识“专”的优势和“法律明白人”地方熟、人头熟、情况熟、语言通“土”的优势叠加起来，发挥出1+1>2作用，更好地提升基层社会治理水平。2023年，全市村（社区）法律顾问和“法律明白人”开展法治宣传6024场次，出具法律意见书504次。
