2025年，我局深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，结合市场监管职能，扎实推进依法行政各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设力度。
（一）坚持政治统领，坚定不移以党的理论凝心铸魂。局党组领导班子坚持把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务，深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的重大部署，全年党组理论学习中心组多次开展相关法治专题学习，结合“三会一课”、“双周讲坛”等多种形式常态化开展法治学习，切实增强“关键少数”依法行政的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署，积极推进法治政府建设各项工作任务落实。全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治广东建设规划（2021—2025年）》《法治韶关建设规划（2021－2025年）》，准确把握市场监管法治工作面临的新常态新任务，扎实开展法治政府建设。对涉及我局职责的各项目标任务进行分解、细化，印发《韶关市市场监督管理局贯彻落实关于进一步推进法治政府建设的若干措施实施意见的通知》。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。
局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。全方位坚持法治建设与业务工作同谋划，推动法治政府建设各项任务落实落地。严格依法依规决策，认真听取法治建设工作汇报。落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效判决。自觉接受人大、政协、纪委监委、检察院对市场监管法治建设工作的监督。做好法治建设第一责任人述职述廉述法，接受广大干部群众的监督，将述法环节作为评价全年法治建设工作的重要部分。
三、紧扣发展大局，依法全面履行市场监管职能。
（一）优化营商环境上改革创新。全市市场监管部门积极助力经营主体提质增效，迸发活力，2025年，全市拥有经营主体24.74万户，较去年同期增长3.03%。一是实施“一照多址”“一证多址”改革，完善“马上办”“秒批秒办”“一网通办”机制，全力推进“高效办成一件事”，企业开办时间压缩至0.5天，特种设备许可全流程网办，95%事项“掌上办”，迁移业务“一次办结”。二是落实惠企政策上主动作为。积极搭建政银企对接平台，推出“股权质押+知识产权质押融资+质量贷”三轮驱动融资模式，全年办理股权出质登记584宗，共240.56亿元担保金额，知识产权质押融资85笔共12.85亿元，落地了首批“质量贷”800万元。三是涉企监管严格规范。首创涉企行政检查报备制度，大力推进服务型执法，对检查对象相同、检查时间相近的合并开展，2025年报备计划检查同比减少32%，有力保障“企业安静生产期”。全面健全“双随机、一公开”监管机制，重点对“查什么”“怎么查”实施清单化管理并向社会公布。四是维护公平竞争中护航发展。为持续优化公平竞争的市场环境，充分运用公平竞争审查报送通报机制、重大政策会同审查机制、“三书一函”制度等各项制度和专家库提升审查专业化水平。市局牵头全市各级、各部门审查政策措施1500份，整治问题政策措施49份，会同审查重大政策措施42份。
（二）赋能培育发展新质生产力扛起新担当。一是推动知识产权强链增效。推进高价值专利培育布局中心建设，完善韶关市级知识产权信息公共服务平台，培育商标品牌培育指导站，开展专利产业导航，推动知识产权高质量创造。二是举办第三届粤东西北知识产权创新运用大赛。强化大赛组织建设，从政策引领、活动牵引、市场主导、金融服务、人才支撑等方面展现了全省特别是粤东西北地区专利转化运用生态体系建设成效。三是实施地理标志运用促进工程。支持新丰县黄磜镇地理标志特色镇建设，地理标志驿站从无到有、展厅从普到优、种植面积从小散到规模化，“百千万工程”＋“地标特色镇”创建成果丰硕，获新华网、国家乡村振兴网等国家级平台报道。
（三）推进质量强市中夯实产业基础。通过“特色产业+质量引领”模式打造县域质量标杆，成功推动南雄市入选省级第二批质量强县培育库，助力多家企业获得“湾区认证”。聚焦制造业重点产业链发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，为中小微企业提供涵盖计量、标准、检验检测、品牌建设等全链条服务，并创新开展重点实验室资源共享、技术咨询等特色服务，有力支撑产业高质量发展。
四、强化监管执法，推进严格规范公正文明执法。
（一）严格行政处罚自由裁量权的适用规则和标准。一是做好行政处罚案件审核工作，严把案件质量关。全年，审核宗行政处罚案件57宗。同时，开展了全年行政处罚案卷评查工作，及时发现行政执法中存在的问题。二是妥善应对行政复议和行政诉讼，有效减低行政执法风险。今年来，共办理行政复议案件4宗，行政诉讼案件5宗，无确认违法或败诉情况。三是为规范全市市场监管行政行为，保障市场监督管理部门依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益。市局印发了关于贯彻执行省市场监管局、省药监局行政处罚裁量权适用规则、基准和行政强制裁量权适用规则、基准的通知。四是为贯彻落实行政检查执法规范化要求，制定了《韶关市市场监督管理局关于规范行政检查工作的通知》，明确了在行政检查工作中的文书规范和行为规范，确保行政检查依法依规。
（二）重拳整治行业乱象。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续聚焦居民水电气计量和收费、制售假劣肉制品及农村假冒伪劣食品、“校园餐”、药品安全、殡葬领域等民意最盼的重点领域，结合涉企执法专项监督全力推进集中整治，全面构建更加公平有序、安全稳定、生机盎然的市场环境。
（三）强化重点工业产品质量监管。开展覆盖生产领域19种工业产品、流通领域7种产品的市级产品质量监督抽查，持续开展电动自行车及配件、燃气具及配件、建筑保温材料、消防产品等产品专项整治行动。推动155家重点工业产品生产、销售者配备质量安全总监和安全员，落实质量安全管理责任。
五、健全法治宣传教育机制，严格落实谁执法谁普法工作责任制。
（一）坚持普法宣传活动。开展“市监蓝”+“志愿红”志愿服务，充分利用“3·15”“4.26”“食品安全宣传周”“药品安全用药月”“安全生产月”“质量月”“12.4”等重要节点开展普法进学校、进企业、进社区、进超市、进市场“五进”活动，坚持开展“你点我检”“你送我检”“随机查餐厅”等深受群众热切欢迎的民生实事活动。
（二）创新普法机制狠抓重点。一是印发了《韶关市市场监督管理局2025年法治宣传教育工作要点》和《2025年普法责任清单》，进一步明确和理清各部门据以履行职能的法律法规，加大普法力度。二是常态化开展普法进企业工作。三是总结了“八五”普法开展以来，市局切实履行“谁执法谁普法”工作责任制，积极开展法治宣传教育的具体举措并开展自评。四是公布典型案例，以案说法。公布了韶关市民生领域“铁拳”行动典型案例、知识产权行政执法典型案例、市场监管领域食品典型案例等多批案例，积极开展“以案释法”。同时，多宗案件荣获优秀案例和全省典型案例。
六、存在不足
2025年，我局在法治建设领域取得新进展和新成效，但距离《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治韶关建设规划（2021－2025年）》的要求还有差距。如：一是普法宣传覆盖面和创新性有待深化拓展。市场监管业务点多面广，普法宣传的途径还需进一步拓宽，普法精准度和深度仍需加强，普法模式还需继续探索创新。二是发挥公平竞争审查制度作用，更好引领产业政策，推动公平竞争政策与产业政策协同方面仍有待提升。三是知识产权创造和运用方面需进一步加强。四是市场秩序治理力度需进一步增强，制假售假、侵害消费者权益等现象仍然存在。
七、2026年推进法治建设工作计划
2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，持续提升法治政府建设的能力，着力在执法、普法等方面下功夫、求实效。
（一）深入开展全民普法宣传教育活动。继续创新宣传方式，充分利用新媒体平台的优势，扩大宣传面和加快传播速度。采用通俗易懂的宣传方式，将法律知识融入群众喜闻乐见的文化活动中，提高群众的参与度和学习兴趣。建立健全普法工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作。同时，充分发挥社会组织、志愿者等力量在普法工作中的作用，共同推进普法工作深入开展。
（二）营造公平的市场环境。抓好《公平竞争审查条例》贯彻落实，严格执行公平竞争审查，清理市场壁垒；完善涉企收费“负面清单+动态调整”长效监管体系，通过政策清理、案例公示等方式破除市场主体参与竞争的制度性障碍。同时，深化信用监管体系建设。全域推行“双随机、一公开”监管标准化建设，实现检查对象和结果公示两个100%全覆盖。通过建立企业信用风险四级分类模型，实施动态差异化抽查。
（三）加强创新保护，促进成果转化。深化知识产权领域“放管服”改革，加大政策宣传力度，提升创新主体满意度和获得感，为知识产权工作提供坚实的政策保障和良好的创新环境。同时，健全知识产权纠纷多元化解决机制，完善跨区域、跨部门协同保护机制，强化市场监管，严厉打击违法行为。
（四）进一步提升行政执法水平。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，规范行政裁量权基准，统一行政执法尺度，加强典型案例指导，助力提升行政执法水平。纵深推进“铁拳”行动，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵权假冒等违法行为；重点整治加油机作弊、电子秤计量问题；严格查处违法广告，维护良好市场秩序。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域，要坚持最严的标准和要求，依法检查，执法到位，坚决防止监管漏洞和安全隐患。
韶关市市场监督管理局
2026年3月12日
