罗健、黄善智、李春城委员：
你们提出的关于加快我市医药商贸服务业集聚发展的建议的提案收悉，现将办理结果答复如下：
韶关市委、市政府高度重视药品安全和生物医药产业发展，将其列入“十四五”规划、2035远景目标，把生物医药产业作为全市“3+3”战略性新兴产业之一，专门成立了以分管副市长为链长的生物医药健康产业链招商队伍，建立健全生物医药产业发展体系，全力促进生物医药产业高质量发展。
5月下旬，市市场监管局牵头武江区政府、市发改局、市自然资源局、市商务局以及市医疗器械协会部分会员单位，与提案人就提案办理开展座谈交流，对我市医药商贸服务业发展方向进行了深入探讨。
一、推动建设韶关医药健康多功能服务平台
近年来，武江区深入贯彻落实市委市政府的工作部署，通过加大招商引资力度、提升营商服务等措施，大力发展生物医药健康产业。
（一）加大招商引资力度。武江区已完成《武江区招商引资政策汇编》《武江区招商引资推介》《武江区城乡融合产业园招商引资推介》等招商手册编撰印刷，并发布2023年武江招商宣传片，大力宣传武江的最大诚意、最实政策、最优环境，吸引生物医药健康产业相关企业在武江落地安家。
（二）持续优化营商环境。武江区切实规范医疗器械及药品经营许可程序，简化审批流程，优化服务环境，着力营造公正公开、高效便民、优质审批的办事氛围，促进医药商贸服务业集聚发展。今年以来，共办理药品经营许可45件，第三类医疗器械经营许可28件，第二类医疗器械经营备案58件，医疗器械网络销售备案34件。一是公开行政许可信息。二是实施“告知承诺制”,加快审批速度。三是改革服务模式，提升审批效能。四是提升窗口服务水平。
二、推动建设医械商品物流服务集散区（综合体）
（一）全力提供招商引资项目落地服务。今年以来，市商务局主动对接有关投资开发主体，推荐和协调浈江区新韶镇、武江区惠民街道等选址用地，积极协助企业选址布局建设1个公共型医药器械仓储物流基地，为我市各大医药流通企业提供第三方仓储物流服务，减轻企业运营成本。积极配合行业主管部门参与医药器械商品专业市场（综合体）项目规划建设，今年广药（韶关）医药有限公司做为集团在粤北的区域批发中心成功落户武江区，进一步加快促进形成医药产业集聚发展规模效应。全面贯彻落实市委、市政府关于大力发展商贸物流产业的决策部署，向有关企业宣传《韶关市人民政府关于促进我市商贸物流高质量发展的实施意见（试行）》政策措施，鼓励和引导企业投资建设区域性商贸物流节点项目，激发商贸物流企业内生动力和发展活力，促进商贸物流企业创新业态和经营模式，提升我市商贸物流运行效率和服务质量。
（二）着力推进电子商务发展。韶关市积极贯彻省委百县千镇万村高质量发展工程决策部署，大力推进电子商务进农村工作。目前，全市成功争取6个国家级、5个省级电子商务进农村综合示范县，示范县数量位居全省第一，累计争取电子商务进农村综合示范县项目专项资金1.45亿元。依托电子商务进农村综合示范县建设，完善县级电子商务公共服务中心、镇村电子商务服务点，电子商务支撑服务体系基本形成。截至目前，全市已建设县级电商公共服务中心7个,涵盖办公、会议、培训、创业孵化、美工设计、直播和农产品展示等功能，为各类电商企业和创业团队提供各类电商服务，并定期开展电商培训、行业座谈会、品牌推广、企业孵化等活动。建设农村电商服务站点813个，为村民提供网络代购、农产品代销、代收代发（快递）、费用代缴、话费充值、金融服务、电商知识和政策宣传、农资电商、农产品收购等服务。据统计，近年来我市累计开展电商人才培训506场次，培训电商人才2.5万余人次。
（三）加强产业用地要素保障及空间布局研究。我市统筹兼顾产业发展、基础设施、民生项目等方面的用地需求，在国土空间总体规划中加强产业空间布局与空间保障。提出构建以“1+6+2”园区为产业升级的主平台，着力构筑“一核两带三区多节点”的新型工业化发展新格局，以点、线、面有机结合的空间组织结构带动韶关新型工业化发展。对于符合用地政策的好项目、优项目应保尽保。对于位于主平台范围内基础设施项目建设可争取使用省下达承接产业有序转移15市每市400亩“省下达主平台指标”，用于保障项目用地，省下达主平台指标使用完毕后，仍有需求的项目可积极争取使用省预留主平台指标（4000亩），保障主平台基础设施项目建设。
三、推动生物医药全产业链发展
（一）争取省级部门支持。1月6日，广东省药品监督管理局与韶关市人民政府召开促进生物医药创新发展联席会议，研究部署韶关生物医药创新发展工作，决定延期三年继续共建省生物医药产业高地，把韶关纳入“三重”管理体系，开放审评审批“绿色通道”，协调解决企业迫切困难和问题。2月3日，韶关市高质量发展招商大会上，省药品监管局授予韶关市“广东省药品监督管理局原料药监管创新基地”牌匾，一级巡视员苏盛锋表示，省药监局将充分发挥职能优势，开设审批绿色通道，与韶关市合力打造良好营商环境，全力支持韶关市生物医药产业高质量发展。
（二）加强产业发展政策支持。出台《韶关市市场监督管理局关于贯彻落实<韶关市促进生物医药产业发展若干措施（试行）>奖励性补助的实施意见》（试行），对新药、仿制药、医疗器械、化妆品及特殊食品开发等给予专项资金奖补与政策扶持，单项奖励最高可达1600万，大力促进生物医药优质产业集群发展。
（三）推动产业园区加快建设。市发改局、市市场监管局等有关部门参与了《韶关高新区生物医药创新产业园产业发展规划》《韶关市承接产业转移主平台规划建设方案》的编制工作，加快推动高新区甘棠生物医药创新产业园、翁源创新原料药科技产业园和韶关综合客运枢纽一期孵化创新平台“两园一平台”建设，为生物医药产业发展打造高起点平台基础。
（四）大力开展产业链招商。5月31日，我市成功举办韶关市生物医药健康产业高质量发展招商大会，现场超300名企业嘉宾参会，其中邀请院士、专家学者在大会上作主题演讲，广东省医疗器械管理学会、深圳市医疗器械管理促进会等组织专门派人参会，进一步加大招商宣传和交流的力度；本次大会促成30个生物医药健康产业优质项目签订投资合作协议，合计金额超过78亿元。1-6月市市场监管局生物医药产业链招商队先后接洽生物医药重点企业共计105家次；外出考察调研了云东海生物医药产业园、苏州生物医药产业园、泰州医药城、济南商河经济开发区、甘肃银西产业园等生物医药产业园区，学习借鉴园区先进经验。
（五）加强重点项目建设服务。主动服务企业，当好“店小二”，全力保障项目顺利开工、如期投产。炬光科技医疗健康产业基地项目、朗圣药业生产基地建设项目和瑞石制药创新原料药项目等7个重大项目纳入了韶关市2023年重点建设项目，总投资接近35亿元。
下一步，市市场监管局将会同有关部门继续完善政策措施，强化招商引资，提升精准服务水平，推动我市生物医药大健康产业高质量发展。一是引进优质产业项目，挖掘本地优质资源，深化以商招商，争取优质企业落户韶关。二是进一步优化营商环境。强化土地要素保障、完善招商制度。谋划园区招商引资特色政策，同时加强政策宣传和服务。三是拓宽招商渠道，探索招商新模式，加大招商信息宣传力度。四是加强人才引进，建立人才引进服务平台，吸引高级人才落户。
提 案 清 单
韶关市市场监督管理局
2023年7月26日
