2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《韶关市2024年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府部门。现将我局法治政府部门建设情况报告如下：
一、2024年完成的主要工作
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署
局党组高度重视法治工作，将法治建设纳入党组会、党组理论学习中心组重要学习内容。采取座谈交流、专题辅导等多种形式进行深入学习，不断强化领导干部法治理念。先后通过局党组会、理论学习中心组学习、邀请专家学者授课等多方式、多层次开展学习。各级党组织结合“三会一课”、主题党日等，运用集体研讨、专题党课、个人自学等方式，扎实推动学习走深走实，确保将党的二十届三中全会精神传达到每名干部。在工作中做到科学民主依法决策、自觉维护司法权威，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委市委部署推动法治政府部门建设
积极开展习近平法治思想和党内法规学习。结合党纪学习教育，组织党员干部原原本本学习研讨《中国共产党纪律处分条例》，举办1次党组理论学习中心组学习、2次集中警示教育和1期领导班子读书班，组织基层党组织负责人以上人员到韶关市廉政教育基地学习参观，不断强化干部职工的法治思想。各科室、各支部认真学习《习近平法治思想学习纲要》，学深悟透习近平法治思想。
（三）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府部门建设的组织领导
局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习并落实《韶关市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，抓好局法治政府建设各项工作。年初局主要负责人撰写了2023年述法报告，局班子成员按规定在个人述职时进行了述法。印发《2024年韶关市交通运输法制工作要点》，对全市交通运输系统落实法治政府建设工作进了部署安排。印发《韶关市交通运输局2024年法治政府部门建设工作要点》，明确全局法治政府部门建设工作要求，细化工作措施，将责任压实到具体科室，明确了职责，分解了任务，有效促进了法治政府部门建设的落实。
（四）法治政府部门建设的主要举措和取得的主要成效
1.科学民主依法决策，严格规范性文件制定管理
严格按《广东省行政规范性文件管理规定》，制定了局行政规范性文件《韶关市农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用管理实施细则》。全面规范重大行政决策、行政规范性文件和重要民事合同的合法性审查，充分发挥公职律师和外聘法律顾问的助手作用，公职律师和外聘法律顾问审核合同35份，出具法律意见书42份。
2.推行审批制度改革，提高服务效率
持续优化行政许可办理流程，抓好服务窗口人员管理，提高办事效率。推行大件运输许可办理中“一站式”服务、“一对一”联络机制、“上门式”业务培训、全时段业务咨询、快速办理现场核查5项措施，将大件运输许可由被动受理变成主动服务，为企业和群众提供全方位、全天候和高精准的政务服务。2024年新增2条普通公路大件运输主通道，同时优化提升4条普通公路大件运输主通道线路通行能力。目前全市普通公路大件运输主通道线路达到6条，线路里程达到162.64公里。全年共受理和办理各项业务19891宗，其中道路运输业务15462宗，水路运输业务744宗，公路工程施工许可15宗，大件运输许可623宗，涉路施工许可2宗，业务咨询3045宗。
3.严格规范公正文明执法
印发《2024年全市交通运输综合行政执法工作要点》全面科学部署全年交通运输综合行政执法工作，执法工作取得良好效果。全年共查处行政处罚案件1053宗。
（1）认真开展各项交通运输执法
印发《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，以“两客一危”监督管理工作为重点，积极开展打击非法营运专项行动，规范旅客运输服务市场。持续推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，开展改装车辆、“百吨王”、高速公路“蓝牌两轴货车”超限超载车辆专项整治行动。
（2）落实行政处罚裁量基准制度和包容审慎监管
严格按法律规定和《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》及裁量标准实施行政处罚。按照《广东省交通运输厅关于印发〈广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单（修订版）〉的通知》明确的免处罚免强制事项，落实包容审慎监管。对符合条件的违法行为实施首次违法免罚和轻微违法免罚，对免处罚案件全部落实告知承诺制，起到很好的宣传教育警示效果。印发《开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案》，扎实开展涉企乱罚款问题专项整治工作。经清理整治，未发现涉及对企业乱罚款的问题线索。
（3）扎实开展“双随机、一公开”监管
联合市市场监管局、市应急管理局、市税务局、市公安局和市生态环境局等部门开展了危险货物运输企业、道路运输车辆技术检测机构、道路运输新业态企业、交通运输产品质量监督和机动车维修企业或维修机构5个事项的跨部门双随机抽查，共抽查12个单位（产品）。对大件运输许可、路政施工许可、道路客运企业、普通货物运输重点源头企业、港口和水路运输企业开展了本部门双随机抽查，共抽查24个单位（许可事项）。
（4）落实行政执法“三项制度”
为执法人员更新了执法记录仪和摄像机，案件处理科安装有固定的监控摄像设备，落实了执法全过程记录制度。及时通过信用中国网站向社会公示行政许可和行政处罚等信息，方便公众查询和监督。对重大行政执法决定，全面落实法制审核。
（5）认真开展行政执法案卷评查
印发《关于开展2024年交通运输综合行政执法案卷评查工作的通知》，组织开展市、县两级交通运输行政执法案卷评查工作，并将评查结果在全市交通运输系统进行通报。
4.全面加强信用监管
印发信用监管年度工作要点，明确责任分工。强化信用信息归集共享，有序开展全市公路工程企业年度信用评价，浈江区、武江区道路运输企业诚信评价和水运领域企业诚信评价等工作。积极配合市发展和改革局做好企业的信息修复工作。
5.行政权力制约监督科学有效
2024年承办市人大代表建议17件，承办市政协委员提案、意见41件，已全部办结。采取多种形式预防和化解社会矛盾，自觉维护司法权威。2024年有1宗民事诉讼案件，我局提交答辩状后原告主动撤诉。全年没有行政复议、行政诉讼案件。持续推进与人民群众生产、生活密切相关的政府信息公开，拓展优化信息公开渠道,努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
6.认真抓好“谁执法谁普法”工作
制定《2024年全市交通运输普法工作要点》和《韶关市交通运输局普法责任清单》，积极开展普法工作。局党组会专题学习了《公平竞争审查条例》。认真开展“美好生活 民法典相伴”宣传活动，举办了《学习贯彻习近平法治思想 落实民法典合同编规定 建设诚信政府部门》专题讲座。组织了一期公路超限运输执法培训和一期港航水运企业物流法律法规培训。在局“双周讲坛”学习了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》《道路旅客运输执法》《消防安全培训》等法律法规知识。印制并发放交通运输法规宣传单张、购物袋等，广泛进行普法宣传。在“4·15”国家安全教育宣传日、宪法宣传周等重点时期，积极开展全民普法教育，充分利用单位LED屏、公交车、出租车、长途客运站等场所投放相关宣传广告，在全社会营造浓厚的宣传氛围。
二、法治政府部门建设存在的不足和原因
（一）部分工作人员的依法行政能力有待提高
主要是因为部分工作人员对于习近平法治思想的学习不够深入，理解不够透彻；部分工作人员不注重学习积累，法律法规掌握不扎实，导致执法业务能力有所欠缺。下一步需要加强对工作人员的教育和培训，定期组织法律知识讲座，提高法律素养和业务能力，确保每位工作人员准确理解习近平法治思想的核心要义，熟练掌握并正确运用法律法规。
（二）在加强事中事后监管，做好信用修复，落实失信联合惩戒的方法措施还不够完善
主要是因为研究相关法律法规不够，没有深入探索有效的信用监管方式方法。下一步一方面要落实失信联合惩戒，另一方面完善信用修复流程做好企业的信用修复，通过有效的信用监管推进高质量发展。
（三）落实“谁执法谁普法”工作责任制的工作力度还不够
需要进一步加强对法律法规的学习和宣传，重点抓好新制定新修订法律法规的普法。认真做好面向社会的法治宣传教育，注重抓好执法现场普法和对违法当事人的普法。在执法过程中，向当事人详细解释相关法律法规，使他们明白自己的权利义务和违法行为的后果。注重在学校、社区等基层单位开展法治宣传教育，培养公民的法治意识，形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
三、2025年度法治政府部门建设的主要安排
2025年法治政府部门建设，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，大力提升依法行政水平，加强执法规范化建设，为我市交通运输事业高质量发展提供坚强法治保障。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
认真学习《习近平法治思想学习纲要》《党的二十大报告学习辅导百问》《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》中关于全面依法治国的内容，年内组织一次习近平法治思想专题学习。在具体工作中做到民主科学依法决策、扎实推进依法行政、自觉维护司法权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力
全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治工作的相关部署，严格落实法治政府建设第一责任人制度。全面加强法治人才队伍建设，积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试制度、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度。严格做好行政规范性文件、重大行政决策和重要民事合同的合法性审查工作，做到依法行政。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的助手作用，增强公众参与重大行政决策实效，确保重大行政决策科学民主依法。
（三）加大重点领域执法力度，严格规范公正文明执法
全面落实《韶关市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，扎实开展执法质量和效能提升工作。积极联合公安、住建、市场监管等部门组织开展联合执法行动，重点加强网约车、危化品运输车辆、旅游客运车辆的执法检查。大力推广“双随机、一公开”监管，持续推进“综合查一次”执法。全面落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法程序，落实行政处罚裁量基准制度和包容审慎监管要求。规范行政执法行为，有效化解行政争议，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
（四）强化服务理念，提升服务质量
依托韶关市政府信息公开平台、韶关市人民政府网韶关市交通运输局分栏、政府公报、报刊、广播和电视等各类主流媒体公开我局信息。进一步贯彻落实“放管服”改革要求，寓管理于服务，为企业和群众办事提供高效便捷的服务；开展“减证便民”清理工作，进一步优化服务，提高办事效率。
韶关市交通运输局
2025年2月6日
