各县（市、区）人民政府，市有关单位:
经市人民政府同意，现将《韶关市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
韶关市农业农村局
2026年8月19日
韶关市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案
为全面贯彻落实党中央关于第二轮土地承包到期后再延长30年重大决策部署，根据《广东省第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》有关工作要求，结合我市实际，积极稳妥推进我市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称二轮延包试点工作），制定本工作方案。
一、实施步骤
全面启动我市二轮延包工作，2026年基本完成乐昌市长来镇、乳源瑶族自治县一六镇和曲江区樟市镇3个整镇二轮延包试点工作；2027年完成始兴县、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、武江区和曲江区6个整县（区）试点工作；2028年全市基本完成二轮延包试点工作；2029年开展“回头看”并完成验收。具体如下：
（一）制定方案。各县（市、区）要参照市级做法，结合本地实际，制定本级试点工作方案、成立工作专班，明确工作目标、实施步骤、责任分工及保障措施等，统筹推进本地区二轮延包试点各项工作；并及时将本地工作专班组建情况报送市农业农村局。
（二）动员部署。各县（市、区）要及时召开动员部署会，做好动员发动与业务学习，统一思想认识，强调二轮延包工作重要意义、时间进度、经费保障及各项工作要求。
（三）组织实施。各县（市、区）要全面贯彻落实国家、省和市关于二轮延包试点工作的部署和要求，按照国家确定的延包“八步法”工作规程，抓好成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等工作，确保按时按质完成二轮延包试点工作。
（四）开展“回头看”。组织开展二轮延包试点“回头看”，聚焦权证发放到户、信息准确完整、化解矛盾纠纷、档案与数据管理、资金管理等突出问题，全面进行查漏补缺、信息纠错，统筹调度工作进度和质量，切实抓好土地确权颁证后续工作，巩固二轮延包试点工作成果。
（五）自查验收。二轮延包试点工作结束后，由县（市、区）自行核查，形成自检报告报市级工作专班；市级工作专班开展验收，形成验收报告报省工作专班，省级将对各地试点工作进行抽查，确保工作规范落实。
二、重点工作
（一）规范延包程序。坚持“大稳定、小调整”原则，继续提倡“增人不增地、减人不减地”，用好农村承包地确权登记颁证成果，严格落实土地二轮延包试点工作程序，包括选举产生工作小组、摸底核实土地承包信息、拟定土地延包工作方案、制定重大问题处置办法、召开成员大会讨论通过土地延包工作方案并报审、统一组织开展调查、调查成果审核公示、签订土地承包（延包）合同等。村集体延包方案要经集体经济组织成员大会审议通过并报审。对新增确权确股的，应当制定延包方案，经本集体经济组织全体成员同意，并逐级报所在乡镇、县级政府审定。
（二）妥善解决矛盾。要把握好“特殊群体”“特殊情况”“历史问题”的尺度，对于合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等妥善处置，也鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以解决，依法妥善化解矛盾纠纷。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，结合二轮延包试点妥善处置。
（三）完成归档建库。各县（市、区）要将试点中形成的对国家、社会和个人有保存价值的文字、图表、声像、数据等文件资料，纳入农村土地承包档案管理，做好整理归档，并统一将纸质档案扫描转为电子档案，移交档案馆统一管理，实现纸质档案数字化管理。根据延包数据对农村土地承包经营权数据库的成果数据进行更新处理，实现成果电子化管理，并做好有关数据管理平台系统及其数据的存档及备份工作，基本实现档案信息化要求。
（四）完善合同证书。依托全国农村土地承包合同网签系统全面开展合同网签工作，实现农村土地承包合同信息化管理。各县（市、区）建立农业农村与自然资源部门的协同工作机制，做好土地承包合同管理与不动产登记有序衔接；做好二轮延包试点工作与不动产登记有效衔接，指导自然资源部门以承包合同为依据,按照《不动产登记规程》《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程》等规定开展土地承包经营权登记、档案管理和信息共享等工作，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包，有效保障承包户合法权益。探索合同签订和登记颁证“一件事一次办”。
（五）加强培训宣传。各县（市、区）要组织开展二轮延包试点培训，重点组织村干部、延包工作小组成员开展专题培训，做好政策解读和实操指导，印发土地延包政策解读等宣传资料，确保相关人员熟练掌握工作要求，提升实操能力。综合运用线上线下多种形式广泛宣传土地承包经营相关法律法规、二轮延包试点政策及工作要求，充分调动农户参与延包工作的积极性与主动性。加强舆情监测和风险研判，制定应对方案，及时释疑解惑，引导正面舆论。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地各部门要提高政治站位、深化思想认识，坚持和加强党对二轮延包试点工作的全面领导，建立健全工作机制，明确专人负责，细化实施举措、周密组织推进，凝聚齐抓共管的工作合力，确保各项工作落地落细。
（二）明确责任分工。市二轮延包工作专班牵头抓总，统筹推进和督促各项工作落实；各专班成员单位要协同配合农业农村部门，扎实稳妥推动二轮延包试点各项工作落地见效。各县（市、区）要强化组织领导，统筹县级工作专班各成员单位凝聚工作合力，有序推进试点各项工作，完成市二轮延包工作专班交办任务。
（三）落实工作经费。各县（市、区）要保障经费支持，高效运用国家和省补助资金，统筹安排需本级承担的二轮延包试点经费，做好资金监管、项目预算工作，结合时间安排，鼓励实行分期付款方式进行支付。
（四）加强调度推进。市二轮延包试点工作专班要指导各县（市、区）定期或不定期对各阶段的工作进行督促落实，做好进度统计和情况分析，适时通报情况和上报信息；各县（市、区）二轮延包试点工作专班要抓好组织实施，严肃工作纪律，严格落实工作规程，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，重大事项要及时请示报告，确保二轮延包试点工作扎实有序推进。
