根据《关于做好2025年度法治政府建设年度报告工作的通知》（韶法治办〔2025〕13号）要求，现将韶关市农业农村局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、总体情况
2025年，韶关市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排以及《广东省农业农村厅2025年法治政府建设工作要点》《2025年韶关市法治宣传教育工作要点》等文件要求，以实施“百千万工程”和“十业千亿”高附加值农业全产业链培育工程为契机，扎实推进农业农村领域法治建设各项工作，全市农业农村系统法治意识显著提高，执法行为更加规范，政务服务水平持续提升，农村法治环境不断优化，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好法治氛围。2025年，韶关市代表队在全省动物检疫职业技能竞赛中，团体总分全省第九名，荣获团体优秀奖、个人优秀奖，取得近十年来最好成绩；圆满解决了原韶关市果场职工安置历史遗留问题，果场职工代表送上“情系百姓 一心为民”的锦旗；韶关市农业农村部门代表队队员黄清铨荣获2025年广东省农业综合行政执法技能竞赛青年风采奖；绿能事宜进入执行阶段，国有资产（资金）追收取得实质性成果。
二、主要工作
（一）巩固和提升局党组领导
1.坚持局党组对法治政府建设的全面领导。严格落实局党组“第一议题”制度，局党组学习法律法规7次，听取法治政府建设工作汇报4次。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”、领导干部“讲党课”等重要学习内容，党组理论学习中心组学习法律法规知识4次，如把《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规纳入党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习议题。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究、亲自抓好法治政府建设工作。局全体班子成员带头尊法学法守法用法，将述法内容纳入年度述职报告，提高运用法治思维和法治手段推进工作能力和水平。
2.完善法治政府建设推进机制。对照国家、省和市“十四五”法治政府建设实施纲要目标任务，全面梳理总结全市农业农村系统法治政府建设情况，确保各项任务圆满收官。印发2025年度全市农业农村法治政府建设工作要点，组织开展干部职工年度学法用法考试。加强公职律师和法律顾问管理，重大决策必须经过合法性审查。向市委、市政府和省农业农村厅报送法治政府建设年度报告，并按时向社会公开。
（二）深入推进政府职能转变
3.提升政务服务效能。动态管理实施事项清单，持续优化审批流程，压缩办理时限，提升企业和群众办事便利度，推动更多政务服务事项实现“就近办、网上办、掌上办”。全年共受理行政许可事项164宗，全部按时办结，网办率达100%。
4.优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，对《关于加快韶关山塘水库渔业高质量发展若干举措》开展公平竞争审查，防范滥用行政权力排除、限制竞争。深化信用体系建设，健全涉农领域“双随机、一公开”监管机制，全年抽查经营主体不少于50家，推动监管信息共享互认，营造公平透明、规范有序的市场环境。纵深推进农村集体“三资”专项整治，积极推广产权交易平台，优化农村产权交易环境。
（三）全面推进严格规范公正文明执法
5.完善行政执法工作机制。制定规范涉企行政执法专项行动方案，发现并整改突出问题，推动执法行为标准化、规范化。深化一体化行政执法平台应用，实现执法数据统一归集、共享利用，今年以来，在线办案4宗。
6.加大重点领域执法力度。组织开展农资打假、渔业船舶安全、生猪检疫等专项执法行动，聚焦粮食安全、耕地保护、农产品质量安全等重点领域，依法打击各类违法行为。全年出动执法人员4499人次，检查生产经营主体2677家，查处违法案件53宗，共罚款61.98万元。
7.提升执法人员能力素质。组织参加全省农业综合行政执法技能竞赛，开展执法案卷评查，提高行政处罚和行政检查案卷制作水平。加大执法人员培训力度，组织8人参加行政执法综合法律知识考试。严格落实持证上岗和资格管理制度，累计办证达到125人次。
（四）依法有效化解社会矛盾纠纷
8.加强行政复议与应诉工作。积极发挥3名公职律师作用，集体研究，解决仁化县工程款纠纷诉讼问题。依托部门法律顾问，专业、依法应对绿能事宜诉讼，有效维护国有资产（资金）合法权益。依法及时处置行政复议件，深入查明事实并耐心做好释法明理，促成投诉人主动撤销复议。
9.规范信访与纠纷调处。深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，依法办理群众来信来访，全年受理信访件19件，均按时办结。如圆满解决了原韶关市果场职工安置历史遗留问题，果场职工获得感强烈。落实“四个一”“五个重新”工作要求，依法妥善处理中央巡视信访件113件（主办件2件、协办件18件、抄送件93件）。巩固提升农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力，如指导新丰县仲裁委组织成立仲裁庭、开庭仲裁，对因内部矛盾引发的、困扰多年的承包经营权纠纷作出裁决。
（五）深化政务公开与政策解读
10.全面推进政务公开。及时发布规章、规范性文件、执法信息、办事指南等政务信息，优化主动公开目录，提升政府信息公开工作年度报告质量。全年主动公开政府信息76份，处理依申请公开5件。依托局门户网站、微信公众号、12345热线等平台，构建一体化政策咨询服务体系。创新解读方式，运用图文、短视频等形式，提升政策传播效果和公众理解度。部门微信公众号共推送法治宣传类12篇。
（六）大力开展法治宣传教育
11. 落实“谁执法谁普法”责任制。印发《关于深入学习宣传贯彻<广东省新型农村集体经济发展促进条例>的通知》，结合“12·4”国家宪法日、中国农民丰收节、放心农资下乡宣传周等节点，深入农村重点宣传《乡村振兴促进法》《农村集体经济组织法》等法律法规，提高广大农民朋友对“三农”政策法规认知、认同。今年以来，全市农业农村系统开展普法宣传活动达300余场，发放宣传资料3.1万余份。做好“八五”普法规划实施自评工作。
12.加强干部职工学法用法。落实党组理论学习中心组学法制度，领导干部深入学习应知应会政策法规。举办农村集体经济组织法治专题讲座，组织全体干部职工参加年度学法考试和2025年国家工作人员国家安全法专题学考，参考率与优秀率均达100%。
三、存在问题与2026年工作计划
2025年，我局法治政府建设取得了明显成效，但仍存在短板与不足之处：一是依法行政基础仍需进一步夯实，部分干部运用法治思维和手段推进工作仍需加强；二是法制机构人员配备不足，专业法律人才缺乏；三是农业综合执法体系仍需健全，尤其基层执法力量薄弱，执法经费保障不足，执法专业化水平有待提升。2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中央、省和市法治政府建设部署，聚焦问题短板，持续发力，保障乡村全面振兴和农业农村现代化行稳致远。主要做好以下工作：
（一）强化理论武装与组织领导，筑牢法治建设思想根基。
持续深入学习贯彻习近平法治思想，与学习贯彻党的二十大及历次全会精神紧密结合，通过党组理论学习中心组学习、专题培训班、法治讲座等形式，深刻领会其核心要义和实践要求，确保法治建设的正确政治方向。严格落实法治建设第一责任人职责，局主要负责同志切实履行推进法治建设组织者、推动者和实践者的职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。加强法治工作队伍建设，明确公职律师和法律顾问参与重大决策、规范性文件审查、复杂案件论证的路径，全面提升全局依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。
（二）深化职能转变与制度创新，优化涉农营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，进一步优化涉农领域政务服务流程。全面推行“一网通办”，推动更多行政许可、公共服务事项实现全程网办、掌上办，提升服务便捷度和满意度。强化事中事后监管，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发各类涉农市场主体活力。同时，健全依法行政制度体系，加强农业农村领域规范性文件的制定与监督管理，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议和备案审查程序。
（三）提升执法规范化与效能，彰显公平正义。全面深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”在农业农村领域的落实落细。大力推广行政执法一体化平台应用，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送，确保执法行为全程留痕、可回溯管理。加强执法人员常态化培训与资格管理，聚焦农业投入品、农产品质量安全、畜禽屠宰、动植物疫病防控、宅基地管理、渔业渔政等重点执法领域，组织开展专项法律知识、执法技能培训。开展行政执法案卷评查工作。坚持处罚与教育相结合，提升执法透明度和公信力，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
（四）加强矛盾纠纷化解与乡村治理，维护农村和谐稳定。
依法履行出庭应诉职责，尊重并执行法院生效裁判。注重对成员身份认定、土地承包经营、宅基地使用、农资消费等矛盾纠纷易发多发领域，构建多元化解机制，依法、高效、便捷地化解涉农争议。持续推广运用积分制、清单制等有效治理方式，引导村民有序参与乡村治理。实施“学法用法示范户”培育工程，加强动态管理，以点带面提升乡村治理法治化水平，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。
（五）提升普法宣传实效与覆盖面，培育乡村法治文化。紧密结合春耕备耕、宪法宣传周、中国农民丰收节等重要农时和节点，针对土地权益、合同规范、农产品质量安全等农民群众关心关注的热点法律问题，开展对象化、分众化、互动化的精准普法活动。推动普法工作与农业农村中心工作、日常技术服务相结合，将法治元素融入村规民约、乡村文化建设，增强普法工作的针对性和实效性。着力提升农民群众的法律意识、契约精神和规则观念，切实增强农民群众在法治建设中的获得感、幸福感和安全感，使法治精神在广袤乡村落地生根。
韶关市农业农村局
2026年2月24日
