近日，《乐昌市临时救助先行救助制度（试行）》（以下简称《制度》）正式出台，以“救急难、托底线”为核心，通过明确救助边界、优化流程设计、完善体系建设，为遭遇突发性、紧迫性困境的群众搭建起快速帮扶通道，让民生保障网更密更牢，彰显城市治理的温度与力度。
进一步明确核心要素，让救助更精准高效
《制度》精准聚焦急难型困难群众核心需求，从对象、标准、时效三方面构建清晰救助框架。在救助对象范围上，打破户籍限制，将乐昌市行政区域内遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病等四类情形的本市户籍居民及符合条件的非户籍常住人口全部纳入救助视野，实现“应救尽救、不限户籍”的广覆盖承诺。无论是火灾导致财产尽失的家庭，还是突发危重症无力救治的个人，亦或是遭受家庭暴力需紧急庇护的人员，都能在本市困难发生地申请救助。
在救助标准上，实行“定额+弹性”双轨制，按“家庭实际人口×乐昌市城市低保标准×2个月”核定救助金额，单次救助最高不超过3000元，由镇（街道、办事处）从临时救助备用金中先行垫付；超过3000元的大额救助，2小时内上报市民政局后即可实施，同时支持食品、衣物、临时住所等实物救助，按需精准帮扶。资金保障方面，通过市财政预算、上级补助、社会捐助等多渠道筹资，确保救助资金足额到位、专款专用。
在救助时效上，确立“生命至上、快速响应”原则，将救助响应压缩至“黄金时限”：镇（街道、办事处）接到申请或发现线索后24小时内完成紧急核查，符合条件的48小时内落实救助，特殊情况24小时内兜底到位，较韶关市临时救助常规流程大幅提速，彻底破解“急难等不起”的痛点。
进一步细化救助流程，让帮扶更便捷顺畅
《制度》创新“先行救助、事后补办”机制，通过全流程优化让救助服务“少跑腿、快落地”。在申请环节，构建“自主申请+主动发现”双渠道，困难群众可就近向镇（街道、办事处）或村（社区）申请，书面申请有困难的可由工作人员代为书写；同时依托网格员走访、部门移交、群众反映等渠道，由镇（街道、办事处）、村（社区）及社工站主动排查急难对象，发现后直接启动救助程序，杜绝“求助无门”现象。
救助实施环节，取消家庭经济状况信息化核对、民主评议等常规环节，以现场走访、电话核实等方式快速确认困难事实，同步记录对象信息、救助事由等核心内容，留存佐证材料，实现“特事特办、即申即办”。资金发放优先通过金融机构直达个人账户，紧急情况下发放现金的，留存签字确认记录及影像资料，确保“钱花在实处、助到急处”。
事后补办环节，明确先行救助实施后10个工作日内补齐审批手续，对对象去世、失联等特殊情况无法补齐材料的，提交情况说明即可审批，既守住规范底线，又体现人文关怀。救助完成后，相关情况在村（社区）脱敏公示1年，接受社会监督，确保流程公开透明。
进一步完善救助体系，让保障更坚实有力
《制度》的出台是乐昌市健全“四纵四横”分层分类救助体系的关键举措，通过政策衔接、责任明晰、监督到位，构建起全方位兜底保障格局。在政策衔接上，与临时救助、医疗救助、应急救援等政策无缝对接，已享受先行救助的对象，符合其他救助条件的可获得转介服务，形成“一次救助、多重保障”的联动效应。
在责任分工上，明确市民政局统筹协调、大额救助复核监管，镇（街道、办事处）作为实施主体负责申请受理、救助落实，村（社区）协助排查宣传的三级工作机制，将审批权限前置下沉，确保权责清晰、执行高效。同时建立救助档案管理制度，材料保存期限不少于5年，市民政局每年按不低于30%的比例开展专项复核检查，畅通投诉举报渠道，筑牢监管防线。
对截留挪用救助资金、虚报冒领等违规行为，《制度》明确依法依规追究责任，涉嫌犯罪的移送司法机关，救助对象欺诈获取救助的将追回资金并记入诚信档案，确保救助资源公平公正使用。2025年度，乐昌市分层分类救助体系已惠及困难群众9万余人次，累计发放救助金5957.69万元，精准救助成效显著。
此次《制度》的试行，标志着乐昌市社会救助工作从“被动响应”向“主动保障”、从“常规帮扶”向“急难优先”的转型跨越。下一步，乐昌市将根据经济社会发展和物价变动情况，适时调整救助标准，持续优化制度流程，让先行救助的温暖触角延伸到每一个需要帮助的角落，以制度之力兜住民生底线，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。
