常言道：靠山吃山，靠水吃水。
作为“广东北部生态屏障”重要组成部分的翁源县，林业资源十分丰富，林业价值极大，坐拥巨大的“绿色宝藏”。
遗憾的是，翁源这座令人垂涎欲滴的“宝藏”因历史原因长期“沉睡”，没有被财富“唤醒”，没有实现价值变现。连绵青山只不过是文人墨客眼中一道美丽的自然风景，未成为群众渴盼的“金山银山”，被群众戏谑是“端着金饭碗喝稀粥”。
物不因不生，不革不成。如今，这“养在深闺无人识”的丰厚林业资源终于“天生丽质难自弃”，得以“金风摇落千林果，一夜繁花满树头”，精彩绽放成为“财富林”。
这天壤之别得益于翁源在全省率先实行林权改革。
2024年，作为全省率先出台林业经营收益权登记管理办法并颁发首批权证的地区，翁源以“产权赋能、金融支撑、产业融合”为核心，探索出一条“资源变资产、资产变资金”的绿色发展新路径，昔日“沉睡”的山林终于被唤醒，焕发生机，名副其实地成为“绿色宝藏”。
山林产业发展痛点
地处粤北山区的翁源县森林覆盖率达73.62%，林地面积244.87万亩，发展林业产业的条件得天独厚。
“放眼全市乃至全省，翁源的林地资源都称得上十分丰富，为林业发展提供了良好的资源禀赋。”翁源县林业局相关负责人自豪地说。
然而，曾几何时，翁源县的林业和韶关其它地方一样，存在林权不清、流转不畅、采伐管理僵化等问题，林农想经营缺手续，企业想投资怕纠纷，也缺乏资金。
翁源县林业局相关人士坦言，以上问题，成为林业发展的“痛点”，致大片山林长期“沉睡”，生态价值没有变成经济效益，委实可惜。
对林业情有独钟的翁源县农康生态家庭农场负责人沈仲灯感同身受。他告诉记者，农场以前一直想搞多元经济，扩大林业发展规模，但由于林权不清，没有抵押资质，资金不足，举步维艰。
其实，翁源县林业发展所面临的问题并非个例，在韶关和其它地区颇具普遍性。丰富的林业资源受制于这些困难，难以“沸腾”，唯有“沉睡”，当地群众靠林致富的愿望落空，无可奈何只能“望林兴叹”。
改革号角“震荡”山林
“问渠那得清如许？为有源头活水来”。
一潭死水的山林亟待注入新鲜活力助其生龙活虎，深化林业改革迫在眉睫，势在必行。
千呼万唤始出来，沉睡的山林终于吹来改革的春风。
2024年，广东省出台深化集体林权制度改革实施方案，全力破解林业“资源变资产难、融资难、价值变现难”困境。
作为广东北部生态屏障的韶关，责无旁贷地成为全省深化集体林权改革先行探索市。以此为契机，韶关确定翁源县、始兴县、南雄市为试点，率先对林业经营者发放林业经营收益权证。
风起青萍末，浪成微澜间。翁源紧抓这千载难逢的机遇，浓墨重彩书写林业改革大文章。
为确保改革顺利进行，翁源通过建立县、镇、村三级党委书记联动工作机制，压实深化林改责任，积极妥善解决林权登记历史遗留问题，保障林农和经营主体的合法权益。
翁源县林业局相关负责人介绍，集体林权制度改革的核心是“明晰产权、放活经营权、保障收益权”，既要破解林权归属不清、流转不畅的老难题，让林农成为山林主人；又要统筹生态保护与经济发展，让“生态美”与“百姓富”同频共振。
改革潮头立，创新破浪行。翁源精准施策，使出“三板斧”开启改革之路——
“第一板斧”：给山林“办身份证”
改革的第一步，是确权，也就是给山林“办身份证”，从法律上确认山林“名花有主”。
山林放在那里，归谁所有？这至关重要。否则就会引发林权纠纷和矛盾，为林业发展埋下“地雷”“炸弹”。
确权是前提，登记是保障。翁源创新林业经营收益权登记管理模式，让林权登记更全面、更高效、更安全。在登记范围上，翁源突破传统限制，将林下经济等10类经营权益及林地位置、权利期限等全要素纳入登记。
为适配林业经营实际，翁源推出“关联原林权证+连片登记”模式，实现一证登记多业态、不同主体分证登记，大幅提升登记效率，实现林农林企办证“只跑一次”“一次办成”；明确6种不得发证情形，通过线上数据核验+线下实地核查双重把关，从源头规避产权纠纷，截至目前新核发证书实现零纠纷。
“从提交申请到拿证不到两个月，林业局专人指导准备材料，全程走绿色通道，很方便不费事。”韶关仙邑菌业有限公司负责人对高效率的办证流程给予点赞。
2025年3月25日，这是一个极具意义的日子，翁源县政府为5家林下种植企业颁发全省首批林业经营收益权证。
该证书的颁发标志着林业经营收益权制度在广东正式落地，宣告广东省林业经营主体权益保障迈入新阶段，林地经营权正式转化为可流转、可融资、可收益的“绿色资本”，开启引导和支持社会资本“进山入林”新模式。 同时，通过颁发经营收益权证，让林农吃下“定心丸”，很好地激活社会资本投资林业的积极性，为发展林下经济、生态旅游等产业奠定了基础。
“第二板斧”：创新林地经营权
山林有了“身份证”，解决了确权问题，紧接着是如何进行有效经营。
为激活经营权，翁源使出“第二板斧”：创新经营权拆分流转模式。
以前传统的林地经营权是“整体流转，长期绑定”，看似省事，实操却难，束缚较多，局限性很大。
改革就是要摒弃抱残守缺，破除墨守成规。为此，翁源打破传统模式，创新经营权拆分流转模式：允许经营主体将林地经营权拆分为种植、采伐、林下经济经营、碳汇开发、森林康养开发、森林旅游开发等子权，按不同期限、不同用途单独流转。
这个新模式效果立现。翁源县坝仔镇蓝河村将860亩林地的林下种植权以30年期限流转给林茶企业，同时保留采伐权与碳汇开发权自主经营，实现“一林多权、一权多益”，单亩林地年收益从15000元提升至20000元。
与此同时，翁源延伸经营权开发路径。支持林地适度集中和集约化经营，引导林地经营由传统单一种植模式向立体复合经营型延伸，推动经营主体主动申请办理林业经营收益权证，依托经营权发展林下种植等多元业态。
“目前，翁源已打造省级林下经济示范基地5个，开发融合项目5个。”翁源县林业局局长陈思佑欣慰而言。
“第三板斧”：金融助力打通资源变现关键通道
要让林权真正“活”起来，金融赋能是关键。
翁源联动农商行在全省首创林业经营收益权质押贷款，推动信贷逻辑从“重资产抵押”向“重经营能力”转变，构建起“资源变资产、资产变资金”的转化路径。该产品将未来收益权转化为合格质押物，还给予利率优惠，切实让利于林农。
为提升融资效率，翁源设立林业、金融、乡镇三方服务专班，开设绿色通道，实现优先受理、审批、放款。在风险管控上，建立“专户管理+动态监测+用途核查”机制，确保资金专款专用。
“我们通过政府平台，构建了一个多方协同、合作共赢的生态系统。林业部门提供权威数据、政策及信息，联合制定收益权评估流转规则，与人行、林业部门设绿色通道，实现业务联办，提升服务效率”翁源农商银行普惠金融部负责人说。
截至目前，当地已为持证主体授信1250万元、发放贷款730万元，为林业产业发展注入强劲动力。
改革无止境。今年初，翁源再推新举措：在全市率先印发实施《翁源县林票管理办法（试行）》。
记者了解到，“林票”就是由国有企事业单位与村集体、投资人以林地经营权入股或出资方式参与合作造林或经营现有林，按出资比例制发的股权收益凭证，具有可交易、可质押、可分红、可兑现的核心功能。
对于林农而言，手中的林地资源可转化为林票，既能通过分红获得长期稳定收益，也可通过质押贷款解决生产经营资金难题，还能选择交易变现，真正实现“靠山吃山”的多元化增收；对于村集体经济组织，可通过林票整合集体林地资源，参与规模化、集约化经营，壮大集体经济实力；对于社会资本，林票制度降低了林业投资门槛，提供了稳健的绿色投资渠道，助力形成“村企共建、利益共享”的林业发展新格局。
毋庸置疑，金融助力，是翁源深化集体林权制度改革，创新推动林业经营收益权价值转化的生动实践。
“沉睡”山林焕发生机
翁源扎实有效的林权改革，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，沉睡“山林”被唤醒，林下经济枯木逢春激活催生，经济效益立竿见影。
该县江尾镇鹊村山林资源丰富，其特色产业灵芝受困于资金投入，规模产值原地踏步。县林业局为其颁发林业经营收益权证书后，银行可贷款助其扩大规模，这对该村来说是“久旱遇甘霖”。
“有了银行贷款，我们计划每年增加百亩左右，村集体收入会增加，村民收入也会水涨船高。”村干部李志明眉开眼笑道。
韶关仙邑菌业有限公司凭借林业经营收益权证，顺利获得银行100万元授信，这笔资金将用于扩大林下食用菌种植规模。
翁源农康生态家庭农场负责人沈仲灯凭借权证，顺利从翁源农商银行获得100万元授信。这笔资金是锦上添花，更是雪中送炭，足以让他甩开膀子发展林下经济。“现在这林业经营权证就是我们的信用卡，再不为资金发愁……”他满心欢悦地说。
他的话道出了翁源林业经营主体的心声。
一纸权证，不仅让翁源林业经营主体融资有门、发展有路，更推动翁源林业产业向多元化、复合型升级。目前，翁源已打造5个省级林下经济示范基地，开发油茶种植+森林旅游、茶叶种植+森林康养等融合项目，形成多元经营模式。
去年，翁源林业总产值达20多亿元，同比增长19.57%，增速排名韶关全市第一。
数据是枯燥的，但却不折不扣地凸显“山定权，树生金”，折射出“青山有了身份证，叶子变成了金票子”，证明翁源的林业改革成效显著。
攻坚集体林权改革，激活绿色动能，翁源在全省率先破题，打通了资源变资产的渠道，为全省林业改革提供了可复制、可推广的实践样本，翁源因此获评韶关市深化林权制度改革先进单位，去年全市深化集体林权制度改革工作推进会在翁源召开，其“先行先试”做法和模式广受好评。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。改革只有进行时，没有完成时。对于已取得的改革成效，翁源没有沾沾自喜裹足不前，而是“欲穷千里目，更上一层楼”，努力把集体林权制度改革向纵深推进，推动产业提质升级，进一步妥善化解林权历史遗留问题，确保改革蹄疾步稳、行稳致远，为全省深化林权改革提供韶关“翁源经验和模板”。（转载韶关日报 魏生革 黄旭）
（严禁第三方复制和转载）
