始兴县渔珠潭电站（钟金梅）：
身份证号码：440222******101224
住址：广东省始兴县太平镇兴平路62号8栋B202
统一社会信用代码：92440222MA56X5F43T
经营场所地址：始兴县太平镇沿江北路东39号（天元帝景）1-24栋A05号车库（仅限办公场所使用）
一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况
我局于2022年3月1日对始兴县渔珠潭电站存在未取得环境影响评价审批擅自开工建设的环境违法行为进行立案调查。经调查核实，你电站选址始兴县太平镇东湖坪村，于2021年12月底开始施工建设电站围堰（拦沙坎），2022年1月开始建设防洪堤。我局执法人员现场检查时，已完成80米长的防洪堤土建工程建设，并建有一个约150米长，2.5米高的围堰。根据2022年1月12日《韶关市水务局关于始兴县渔珠潭电站（原东湖坪水电站）工程初步设计的批复》（韶水批[2022]1号），始兴县渔珠潭电站工程项目总投资3326.08万元，装机容量3×800=2400kW；根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三十一条第89项水力发电“总装机1000千瓦以上”，应组织编制建设项目环境影响报告书，但现场检查时，你电站未能提供相应的环境影响评价报告书和批复意见。
以上事实有我局2022年2月22日现场检查（勘验）笔录一份，2022年2月22日调查询问笔录一份，钟金梅、曾福阳身份证复印件各一份，始兴县渔珠潭电站营业执照复印件一份，始兴县渔珠潭电站《委托书》复印件一份，广东省水利厅《关于始兴县东湖坪电站恢复建设的复函》复印件一份，《韶关市水务局关于始兴县渔珠潭电站（原东湖坪水电站）工程初步设计的批复》复印件一份，《始兴县水务局准予始兴县渔珠潭电站取水许可申请决定书》复印件一份，始兴县水务局《始兴县渔珠潭电站（原东湖坪水电站）项目水土保持方案审批准予行政许可决定书》复印件一份，广东省发展计划委员会《关于始兴县东湖坪水电站可行性研究报告的请示》复印件一份，韶关市发展计划局《关于始兴县东湖坪水电站工程可行性研究报告的批复》复印件一份，韶关市发展和改革局《关于始兴县东湖坪电站恢复建设的复函》复印件一份，始兴县人民政府《关于征求<始兴县东湖坪电站恢复建设意见>的复函》复印件一份，《国家企业信用信息查询平台》截屏一份，2022年2月22日拍摄现场照片若干等。
你电站的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。
我局于2022年5月5日告知你电站违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你电站有权进行陈述、申辩和听证，你电站于2022年5月6日签收并于5月9日提出了陈述、申辩意见和公开道歉承诺从轻处罚申请，但未提出听证要求。你电站提出三点陈述申辩意见：一是目前电站已停止施工建设，全力整改；二是目前已委托环评单位编制了项目环境影响评价报告书，并已完成了环评公众参与信息第二次公示；三是承诺在未完善相关审批报建手续前绝不开工建设。同时，你电站提出了公开道歉承诺从轻处罚的申请并于5月13日在韶关市生态环境局网站进行了公开道歉和作出守法承诺，希望我局根据公开道歉承诺从轻制度，给予从轻处罚。
我局经集体审议，认为我局于2022年3月24日责令你电站停止建设，你电站于2022年4月2日签收，我局于4月22日到现场复核时，你电站已停止建设。同时，你电站已委托第三方编制完成了项目环境影响报告书并于5月17日召开了环境影响评价报告书专家评审会，且按要求在韶关市生态环境局网站作出了公开道歉和守法承诺。鉴于你电站实际情况，不属于《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条中不适用于公开道歉从轻处罚情形，结合当前疫情常态和《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办[2022]7号）等文件精神，我局决定对你电站从轻处罚。
以上事实有我局2022年3月24日责令停止建设决定书（韶环（始兴）责停[2022]1号），2022年4月2日《韶关市生态环境局送达回证》，2022年4月22日拍摄现场照片若干，2022年5月5日《行政处罚事先（听证）告知书》（韶环（始兴）罚告〔2022〕2号)、2022年5月6日《韶关市生态环境局送达回证》，2022年5月9日《行政处罚陈述申辩书》、《关于请求公开道歉承诺从轻处罚的申请》、《始兴县渔珠潭电站公开道歉承诺书》、2022年5月17日《关于召开<始兴县渔珠潭电站（原东湖坪电站）项目环境影响报告书>专家评审会的通知》、《始兴县渔珠潭电站（原东湖坪电站）项目环境影响报告书》等为证。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
根据你电站违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”之规定。
根据《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条，当事人在行政处罚决定作出前改正生态环境违法行为，向生态环境主管部门提出公开道歉申请并在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的，按罚款标准的 30%～50%降低处罚；降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额处罚。综上，我局决定对你公司未批先建的违法行为作出法定最低罚款额的行政处罚：
处以总投资额人民币3326.08万元的百分之一罚款，即人民币33.2608万元（叁拾叁万贰仟陆佰零捌元整）的行政处罚。
你电站应当自收到本决定书之日起15日内，持我局出具的《韶关市非税收入罚款通知书》，将罚款缴至指定银行和账户。逾期不缴纳罚款的，我局可依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向韶关市人民政府申请行政复议；也可以在接到处罚决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
韶关市生态环境局
2022年5月30日
