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根据《中华人民共和国审计法》的有关规定和区人民政府批准实施的区审计局2015年度审计项目计划，2015年6月，韶关市曲江区审计局对曲江区慈善会2014年度财务收支情况进行了审计。本次重点对区级慈善资金收支的真实性、合法性进行审计，并延伸抽查了韶关市曲江区扶贫办、区妇幼保健院、罗坑镇新塘经济联合社、罗坑镇新洞经济联合社、慈善会等5个资金使用人，涉及资金125.53万元。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
㈠区慈善会基本情况
区慈善会属非营利性公益社会组织，通过慈善募捐活动，接受社会各界人士和公益团体的自愿捐赠，开展社会救助。资金来源包括社会捐赠、政府部门资助、举办慈善事业的收入、利息及其他合法收入。截止2014年12月末有货币资金659.85万元。
㈡2014年度慈善资金收支情况
经审计，2014年1-12月总收入672.07万元，其中：⑴市慈善总会拨入185.33万元（2013年扶贫济困20万元、2014年扶贫济困165.33万元）；⑵区级捐赠收入484.65万元（2014年本级扶贫济困非定向82.09万元、 2014年本级扶贫济困定向319.54万元、锦鸿红木定向司法救助40万元、锦鸿红木定向樟市敬老院10万元、锦鸿红木定向枫湾浪石杨屋扶贫10万元、锦鸿红木定向区民政局扶贫20万元、鲁甸地震捐款0.02万元、龙钦定向何秋娥3万元）；⑶其他收入2.09万元（利息）。
经审计，同期各项支出535.94万元，其中：⑴上级拨款支出132.51万元（2011年市级扶贫济困支出1.50万元、2012年市级扶贫济困支出10.50万元、2013年市级扶贫济困支出77.68万元、2014年市级扶贫济困支出42.83万元）；⑵本级捐款支出403.02万元（2010扶贫济困定向5.30万元、2011扶贫济困定向12.18万元、2012扶贫济困定向11.60万元、2012扶贫济困非定向16.55万元、2013年本级扶贫济困定向58.80万元、2014年本级扶贫济困定向202.87万元、2014年本级扶贫济困非定向支出77.09万元、贫困村便民中心5万元、定向刘梓坚3.71万元、鲁甸地震捐款0.02万元、龙钦定向何秋娥3万元、医疗救助3.80万元、助学救助0.73万元、困难老人意外保险2.37万元）；⑶业务活动成本0.41万元(其中: “扶贫牌匾”制作费0.28万元、组织机构年检费0.01万元、银行业务手续费0.13万元、银行返回网银手续费0.01万元)。
经审计,当年收支结余136.13万元,截止2014年末累计结余660.84万元,其中: ⑴专项结余650.24万元（上级资金结余206.55万元、本级捐赠资金结余443.69万元）；⑵经常性结余10.60万元。
本次审计抽查了韶关市曲江区扶贫办、区妇幼保健院、罗坑镇新塘经济联合社、罗坑镇新洞经济联合社、区慈善会（医疗、助学救助）等5个使用人的资金使用情况，合计125.53万元，其中：⑴对黄宗富、刘清娣等6人进行医疗救助支出3.80万元；⑵对陈桂花、王露曦等7人进行助学救助支出0. 73万元；⑶扶贫建房补贴81万元，已支付54万元，帮扶建房户30户，每户1.8万元，还有27万元未付，原因是有15户建房户的房屋未验收；⑷区妇幼保健院购置救护车一台37.80万，其中区慈善会转到区财政国库支付中心直接支付37万元, 区妇幼保健院自己负担0.8万元；⑸拨付罗坑镇新塘村委计生楼工程预付款2万元；⑹拨付罗坑镇新洞村委便民服务中心建设款1万元。本次审计抽查资金占本年度区级资金支出403.02万元的31.15%。
二、审计评价意见
审计结果表明：2014年，区慈善会按照《曲江区慈善会章程》以及《韶关慈善总会慈善救助暂行办法》的规定，广泛募集社会捐款，共募集善款672.07万元，认真践行扶危济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学的慈善宗旨，积极开展各类救助活动，共发放善款535.95万元，为改善民生、促进社会和谐作出了贡献，在维护社会稳定、帮扶脱贫等方面起到了积极的作用。区慈善会在资金物资管理上，制定了《曲江区慈善会捐赠款物管理办法》、《曲江区慈善会财务管理办法》、《曲江区扶贫办、曲江区慈善会关于6.30扶贫济困专项资金管理办法》等管理制度，设立了单独的银行账户，对善款统一管理，专账核算，资金业务收支情况清晰，捐赠资金的使用方向符合捐赠者志愿，非定向捐赠资金支出申报审核程序合规、手续齐全，救助对象、救助金额的审批程序基本符合制度要求，票据管理规范，支出手续基本齐备，各项内控制度基本健全，未发现挤占、挪用捐赠资金情况。业务活动经费能按规定的用途和标准使用。
三、审计建议
针对慈善会专项资金结余较大，影响了资金使用效益的问题，建议区民政局强化慈善资金的监管，充分落实社会救助等相关政策。对定向捐赠资金，加强与资金使用人沟通联系，加快项目实施，减少资金闲置；对非定向捐赠资金，加强与区扶贫办等部门通力合作，更多地开展扶贫帮扶活动，让这些“睡眠”的慈善资金运作起来，实施更多的扶贫济困项目，力求使社会捐赠的慈善资金及早产生慈善救助的社会效益。
