为进一步加强征地管理，规范集体土地征收管理工作，维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《韶关市行政机关规范性文件管理办法》(韶府令139号)要求，结合本市浈江区、武江区实际，我局制定了《韶关市浈江区、武江区集体土地征收管理办法（送审稿）》。（以下简称《管理办法》），现就《管理办法》有关内容解读如下：
一、起草背景及必要性
（一）根据最新《土地管理法》第48条规定，补偿标准至少每三年调整或者重新公布一次，而76号文已实施超过6年未更新修订，按照法律法规要求，其应按程序进行修订或重新出台。征收农民集体所有土地关系各方利益、涉及面广、社会关注度高，为保障我市土地征收补偿工作依法、平稳、有序开展，须开展《76号文》的修订工作。
（二）农民集体所有土地征收流程、补偿标准须与上位法规定进行衔接。《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021修订)，《广东省土地管理条例》均对农民集体所有土地征收目的、征收原则、人民政府申请征收土地的前期工作、征地程序、补偿标准进行了较大幅度的完善，亟需对上位法有关规定进行承接和细化。为深入推进征地制度改革，保证征收土地工作符合我市经济社会发展要求，妥善安置被征地农民，切实维护被征地农民合法权益，修订《管理办法》十分必要。
二、制定依据
1.《中华人民共和国宪法》（2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议修正）；
2.《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）；
3.《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正）；
4.《中华人民共和国物权法》（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过）；
5.《中华人民共和国审计法》（2006年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修正）；
6.《中华人民共和国档案法》（2020年6月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）；
7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）；
8.《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议第六次修正））；
9.《立法技术规范（试行）》（全国人大常委会法制委员会文件法工委发〔2009〕62号）；
10.《自然资源规范性文件管理规定》（2018年12月17日自然资源部第1次部务会议通过）；
11.《广东省土地管理条例》（2022年6月1日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过）；
12.《广东省加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作方案》（粤自然资规字〔2019〕11号）；
13.其他相关法律法规规定。
三、主要内容
《管理办法》主要由五章组成，分别是第一章总则、第二章职责分工、第三章征地程序、第四章征收补偿，第五章附则，共五章三十一条。
第一章“总则”明确了目的依据、适用范围、实施原则。
第二章“职责分工”明确了市政府和有关部门职责，指出了征收主体及其具体征收工作内容。
第三章“征地程序”明确了发布征收土地预公告、组织土地现状调查、组织社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、征地补偿登记、签订征地补偿安置协议、征收报批申请、发布土地征收公告、完成土地征收、申请强制执行等相关内容。
第四章“征收补偿”明确了被征收土地上的青苗及地上附着物不予补偿情形、专款专用及其资金安全保障、土地补偿、地上附着物及青苗补偿、集体用房补偿、线性设施补偿等补偿要求，以及说明了技术保障、零星土地处理、产权注销等程序要求。
第五章“附则”明确了该办法的生效日期、适应时限和办法解释等情况。
四、政策解读途径
在文件印发后10个工作日内，我局将申请在韶关市政府门户网站、韶关市自然资源局网站上全文刊登该规范性文件及政策解读。
五、施行时间
本规定自印发之日起施行，有效期5年。
