各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：
现将《韶关市发展钢铁深加工产业三年行动计划（2016 — 2018年）》、《韶关市发 展先进装备制造产业打造珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区行动计划（2016— 2018年）》、《韶关市发展能源电力产业三年行动计划（2016 — 2018年）》、《韶关市发 展大旅游产业三年行动计划（2016 — 2018年）》、《韶关市发展大物流产业三年行动计 划（2016—2018年）》、《韶关市发展大农业产业三年行动计划（2016—2018年）》、 《韶关市发展新材料产业三年行动计划（2016 — 2018年）》、《韶关市发展特色轻工产 业三年行动计划（2016 — 2018年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
韶关市人民政府
2016年4月22日
韶关市发展钢铁深加工产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为进一步提升钢铁深加工产业规模，推动我市钢铁产业平稳健康发展，结合我市 钢铁产业发展现状和发展趋势，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一）行动思路。
深入贯彻落实市委、市政府“八大产业”发展战略部署，全力打造我市钢铁深加 工产业链。着力抓好钢铁企业转型升级和结构调整，加快推进宝钢特钢在韶关建设优 特钢基地，加快建设华南特钢深加工科技产业园，构建钢铁产品交易和配送中心，推进钢铁产品深加工产业链发展。
(二） 指导原则。
1. 坚持总量扩张与质量提升相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，以 骨干企业龙头带动，优化产业结构，发展精深加工，延伸产业链条，进一步扩张经济 总量、提升发展质量。
2. 坚持自主创新与技术改造相结合。坚持自主创新，提高企业原始创新、集成 创新和引进消化吸收再创新能力；加快技术改造，着力突破制约产业结构优化升级的 关键技术，提高装备水平和产品质量；大力发展循环经济，降低资源和能源消耗，促 进产业转型升级。
3. 坚持做优做强与彰显特色相结合。鼓励龙头企业进一步提高自主创新水平， 从做大向做优做强转变。积极引导企业向新材料研究开发、新材料推广应用转变，扩 大应用面，积极引导企业集聚化和集约化发展，打造具有竞争力的特色产业基地。
4. 坚持生态保护与加快发展相结合。坚持国家和省级重点生态功能区保护，严 守生态底线，严格执行主体功能区产业发展目录、固定资产投资的能评制度和环评制 度，新上投资项目的能效水平应达到行业先进水平以上。鼓励现有企业加大节能改造 投入，降低单位产品能耗，促进产业加快发展。
(三） 主要目标。
到2018年，我市钢铁工业产值达到400亿元（其中：2016年达到330亿元， 2017年达到360亿元，2018年达到400亿元），钢铁工业综合能耗比2015年降低 10%。到2020年，钢铁工业产值达到500亿元。着力壮大龙头企业，延长产业链条， 培育产业集群，建设广东省最具竞争力的金属原材料生产基地和深加工产业集聚地。
二、重点行动
(一）突出现有资源禀赋和项目基础，全力构建我市钢铁产业链。
1. 工作目标。
以韶钢为中心，吸引钢铁产业链的上下游企业及其相关的服务业等加入其中形成 动态联盟，初步形成集产品采购、生产、销售和服务于一体的上下游产业体系。
2. 重点任务。
—-保障上游产业。加强与外地铁矿企业的合作，保障铁矿资源的有效供给。发 展废钢回收产业，拓宽废钢的回收和流通渠道，有效提高资源回收率。延伸上游相关 辅助产业，做好炼焦、化工产品、石灰和耐火材料项目。
—-做精中游产业。提高炼铁系统工艺水平，积极利用先进冶炼工艺和技术，降 低燃料消耗和原材料消耗，增加产量。推进炼钢新技术和新工艺，采用先进、节能的 技术和工艺，降低物耗等生产成本，提高生产效率。进行乳钢技术改进，推广钢铁生 产节能减排项目，延伸钢铁深加工产业。
——开拓下游产业。依托钢铁产品，延伸做精钢铁制品业，重点发展齿轮钢、非 调质钢、结构钢、轴承钢、弹簧钢等汽车用钢；加快推进紧固件产业园项目建设，打 造冷镦钢系列深加工产业链；发展焊丝材和硬线钢，促进工业线材深加工；发展轻工 模具、冶金矿山设备、液压油缸、发电设备等产业，促进模具钢、机械结构用钢深加 工产业发展；加快钢材配送中心建设，推动板材个性化订单生产。
(责任单位：曲江区政府，宝钢集团韶关钢铁有限公司，市经信局、发改局、商 务局、科技局、环保局）
(二）突出宝钢的技术优势和品牌效应，全力推进宝钢韶钢特钢基地建设。
1. 工作目标。
依托韶钢现有特钢生产线，充分利用宝钢特钢的技术和产品，建设宝钢集团在华 南地区最具竞争力的优特钢长材精品基地。到2018年，全市钢铁产品总量基本保持 平衡，建筑材、普通线材、板材产量大幅减少，工业线材、优特钢产量大幅增加，力 争特钢产量从2014年的39万吨提高到100万吨规模。
2. 重点任务。
——加强沟通协调和政策扶持，推进宝钢特钢向我市战略转移。加强与宝钢高层 的沟通协调，制定相应的优惠政策，积极创造有利条件，加快推进宝钢特钢向我市战 略转移，努力将韶钢建成广东省特殊钢生产基地、特殊钢精品制造基地和特殊钢新材 料、新工艺、新技术的研发基地。
——利用宝钢的技术和产品，逐步建设宝钢特钢基地。充分利用特种冶金、不锈钢 和结构钢长材、银亮材、合金板带及钢管等现代化生产线，形成以生产特种冶金钢、不 锈钢、结构钢为核心的三大系列，以及模具钢、轴承钢、汽车用钢和芯棒、不锈钢等四 大专业化产品，建设宝钢集团在华南地区最具竞争力的优特钢长材精品基地。
(责任单位：曲江区政府，宝钢集团韶关钢铁有限公司，市发改局、经信局、商 务局、科技局、环保局）
(三） 突出技术进步和产品结构调整，全力促进全市钢铁产业转型升级。
1. 工作目标。
强化资源保障，加快产品结构调整，加强技术创新，促进转型升级，钢铁产品质 量明显提升，有力支撑下游产业链延伸和战略性新兴产业发展，提升企业整体竞争 力。2016—2018年，钢铁工业累计完成技术改造投资30亿元，工业投资50亿元
以上。
2. 重点任务。
——强化原材料供应保障。充分利用广东区位优势，实施目标集聚的开发控制战 略，通过规模扩张、合资建设、合作开发等方式，强化原材料供应保障，满足钢铁产 业发展的资源需求。
——增强技术创新能力。强化钢铁生产核心技术的消化吸收，加强技术攻关和科 研工作，不断增强技术创新能力。
推行绿色生产技术。追求高效、低耗的绿色生产技术，推广应用节约资源的新
技术、新设备和新材料，系统推进资源综合利用，建立循环式、生态型的发展模式。
——持续优化管理体系。在产品研发、工艺技术和装备水平上实现重点突破，生 产优势产品，提高产品综合竞争力。
(责任单位：曲江区政府，宝钢集团韶关钢铁有限公司，市经信局、发改局、商 务局、科技局、环保局）
(四） 突出华南钢铁深加工科技产业园载体作用，全力做好钢铁深加工产业链的 延链、扩链和补链工作。
1. 工作目标。
依托韶钢特钢产品优势和韶关汽车零部件、装备制造传统产业基础，以汽车零部 件、紧固件、精密模具、机械制造等为重点发展方向，加快建设华南特钢深加工科技产 业园，延伸钢铁产业链。2016—2018年，力争引进项目10家以上，投资额100亿元。
2. 重点任务。
——打造汽车用钢深加工产业链，建设汽车零部件产业聚集地。发展齿轮钢、非 调质钢、结构钢、轴承钢、弹簧钢等汽车用钢。加强与广汽集团（日产、本田、丰 田、猎豹、广汽自主品牌等系列）、一汽大众南海项目、比亚迪及珠海客车等企业的 合作，争取承接一批汽车零部件生产订单或引入为其配套的汽车零部件企业入驻特钢 园，形成汽车用钢深加工产业集聚地和产业链。大力发展汽车变速箱、前后桥、减速 器等部件的齿轮、齿轮轴以及传动轴、底盘等零部件；发展各类汽车轴承产业；发展 汽车稳定杆、扭力杆、悬架簧等；发展汽车对焊法兰、绳扣、轴套、传动轴等产业。 (责任单位：曲江区政府，市经信局、商务局、发改局、科技局、莞韶园管委会）
——打造冷镦钢系列深加工产业链，加快推进紧固件产业园项目。发展超低碳冷 镦钢，用于加工铆钉、空心铆钉等加工变形量大的坚固件。发展低合金高强度冷镦 钢，用于加工制造中高强度紧固件。利用我市目前已具备的打造冷镦钢深加工的原材 料供应条件和能力，加快推进韶关紧固件产业园项目建设。（责任单位：浈江区政府， 莞韶园管委会、市经信局、发改局、商务局、科技局）
——打造工业线材深加工产业链，发展焊丝材、硬线钢和建筑结构钢。随着国内 工程机械、石油管线、储备罐等行业的迅速发展，高强度级别配套焊丝需求增长较 快，引导我市钢铁产业向高强度、低合金、特种焊丝用钢等方向发展。目前，我市广 东韶钢金属有限公司已经具备深加工的能力，下一阶段引导其规划入特钢产业园发 展，并引进下游深加工企业，进一步扩大产能，满足市场需求。同时，重点发展硬线 钢盘条，用于制作打包丝、镀锌丝、钢芯铝胶线、钢丝绳、弹簧等。进一步引导产品 向钢绞线、钢帘线、胎圈钢丝、弹簧钢丝、镀锌钢丝、钢丝绳、缆索用钢等高强度高 碳钢盘条方向发展。（责任单位：曲江区政府，市经信局、发改局、商务局、科技局、 莞韶园管委会）
——打造模具钢深加工产业链，发展轻工模具产业。发展模具钢特种材料，为发 展模具产业提供优质原材料。重点发展塑料模具（注射模、压塑模、挤塑模、大型多 色注塑模、免喷涂高光模、高精超薄模）；铸造模具（铝镁合金压铸模具、低压铸造 模具、压铸造模具）；粉末冶金模具。充分发挥韶关机械加工能力较强，铸锻件较为 发达的相对优势，积极面向珠三角开展模具产业专项招商，特别是面向模具产业发达 地区深圳、东莞、佛山等地重点招商，承接珠三角模具产业的转移，争取引进一批模 具生产企业来韶关发展，并成为珠三角地区轻工模具产业配套区。（责任单位：市商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
——打造机械结构用钢深加工产业链，发展冶金矿山设备、液压油缸、发电设备 等产业。发展优质碳素结构钢和合金结构钢，打造高性能机械用钢深加工产业链。支 持我市现有冶金配件企业与国内大型冶金设备制造企业加强合作，引进技术，形成配 套能力，重点支持乳辊、导卫、辊子、辊道等冶金设备制造产业，满足我市钢铁企业 的备件需求，拓展湛江钢铁、柳钢、新余钢铁等周边市场。支持韶关液压、伟光液压 等企业积极开发高性能和国家急需的自动增益伺服油缸、长寿命液压缸、超高压高端 液压缸，从目前的冶金油缸为主扩展到工程机械液压缸、矿山特种设备液压缸，争取 引进一批液压油缸、泵、阀及液压系统生产企业，打造华南地区最具影响力的液压件 产品生产基地，保持韶关油缸生产在全国的领先优势。支持韶瑞重工、韶铸集团、鸿 源众力等龙头企业，加快新产品的开发，实现产品大型化、生产规模化、装备现代 化，扩大产能，争取引入一个项目或企业，做大做强发电设备、矿山工程机械产业， 打造省矿山建筑工程机械研发生产基地。（责任单位：浈江、武江、曲江区政府，市 经信局、商务局、科技局、莞韶园管委会）
——重点发展板材个性化订单生产，加快建设钢材配送中心。大力发展电子商 务，可以按照客户的个性化需求提供原材料定尺、定乳、定规格、以及个性化需求进 行加工配送，提供成品喷涂、防锈、包装等服务，为用户提供全方位钢铁材料解决方 案。积极建设钢材剪切配送中心，实现钢铁产品在本地增值。（责任单位：宝钢集团 韶关钢铁有限公司，曲江区政府，市商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(五）突出珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区优势，全力打造珠三角特钢 和高端建材供应基地。
1. 工作目标。
依托华南钢铁深加工科技产业园和韶钢平台，发挥韶钢特钢和高端建材产品优 势，全面加强与珠三角，特别是珠江西岸的装备制造产业、房地产及基建项目的对 接，力争到2018年特钢珠三角供应量由目前的15万吨提高到80万吨，高端建材销 量年均增长10%，打造特钢和高端建材珠三角供应基地。
2. 重点任务。
——提升特种钢、优质钢产品供应量。充分发挥宝钢特钢的产品和技术的优势， 推进特钢生产线整合，提升韶钢中高端特钢产品的制造能力，确保为珠三角市场提供 品质如一的特钢产品。重点发展轴承钢、非调钢、模具钢、齿轮钢、系泊链钢、弹簧 钢、合结钢等，全力打造珠三角特种钢供应基地，积极为珠三角产业配套。
——扩大建筑及基础设施高端建材市场。充分发挥韶钢大型企业技术优势，努力 开发超高强螺纹、耐低温螺纹等高端建材品种，以钢结构建筑用钢板或型钢替代钢筋 混凝土，进一步扩大珠三角的房地产及基础设施高端建材市场。
(责任单位：曲江区政府，宝钢集团韶关钢铁有限公司，市发改局、经信局、科 技局、商务局、环保局）
三、保障措施
(一） 优化政务环境。
结合我市“八大产业”发展战略部署，统筹规划各园区的发展方向，加强前期配 套工作，推进基础设施建设，树立招商引资全市一盘棋思想，集中清理阻碍招商引资 的事项，提高服务效率，对符合条件的入园项目，项目所在地政府和园区要高度重 视，安排专人跟踪服务，市发改、经信、规划、环保、国土、园区等部门通力协作， 指导和督促业主开展项目规划论证、立项备案、规划选址、环评影响、土地预审、 “五通一平”等各项前期工作，推进钢铁深加工产业的发展。〔责任单位：各县（市、 区）政府，市发改局、经信局、科技局、国土资源局、环保局、商务局、规划局、莞 韶园管委会〕
(二） 明确招商方向。
围绕汽车零部件、机械装备、紧固件、模具等行业，遴选重点招商对象，加快引 进特钢深加工产业项目进入特钢产业园。同时，加强珠三角地区压铸行业、硬质合 金、新材料等龙头企业的招商，每年引进1个以上钢铁深加工项目入园。〔责任单 位：各县（市、区）政府，市商务局、发改局、经信局、莞韶园管委会〕
(三） 强化战略合作。
加强与宝钢特钢、广汽集团等龙头企业的深度战略合作，鼓励钢铁大型企业对当地 具有发展潜力的企业间的联合、兼并，进行产业战略重组，打造具有国内外竞争力的企 业集团，大幅扩大企业的经营规模，提高产业集中度，实现钢铁产业的规模化和集约 化。〔责任单位：各县（市、区）政府，市经信局、发改局、商务局、莞韶园管委会〕
(四）搭建服务平台。
积极探索与宝钢集团、广汽集团、韶钢等共同设立产业基金（可以土地、实物或 现金出资），通过注资（入股）扶持模具设计和汽车零部件的中小微创业企业。争取 广汽集团在韶关设立汽车零部件检测研发中心，指导和培训相关企业的生产技术水 平，提高竞争力；统一建设公共检测服务平台，降低企业投资强度，减轻发展压力。 〔责任单位：各县（市、区）政府，市科技局、经信局、发改局、商务局、国土资源 局、莞韶园管委会〕
四、工作要求
(一） 加强统筹协调。
成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成 员的韶关市发展钢铁深加工产业领导小组，领导小组办公室设在市经信局，负责牵头 组织实施、督查考核、政策落实等工作。各县（市、区）也要成立相应机构。〔责任 单位：市经信局、发改局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、商务局、国资 委、规划局、莞韶园管委会，各县（市、区）政府〕
(二） 加强项目建设。
积极引进一批钢铁产业链项目，建立重点项目库，完善项目推进和考核机制，优 化重大项目通道流程，按照定时间、定责任、定考核要求，落实责任部门和责任人， 对开工、备案核准、上报待批的重大工业项目进行分类指导、重点跟踪，定期通报目 标完成和项目进展情况，及时协调解决项目前期推进和建设进程中的问题，落实好产 业发展扶持政策。〔责任单位：市发改局、经信局、科技局、环保局、商务局、国资 委、莞韶园管委会，各县（市、区）政府〕
(三） 加强宣传引导。
积极发挥各类媒体的作用，加强宣传我市钢铁深加工产业的支持政策和主要成 果，引导社会各界关注和参与，切实增强机遇意识、合作意识和责任意识，营造良好 的政策和舆论环境，努力实现我市钢铁产业的转型升级。〔责任单位：市文广新局， 各县（市、区）政府〕
附件：韶关市钢铁深加工产业发展行动计划(2016—2018)重点项目表(第一批）（略）
韶关市发展先进装备制造产业打造珠江西岸
先进装备制造产业带韶关配套区行动计划
(2016—2018 年）
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划（2015 — 2020年）的通知》（粤府办〔2015〕5号）和省经信委《关于支持韶关市建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区的复函》（粤经信珠西函 〔2015〕2161号）精神，按照《广东省产业结构调整指导目录（2011)》要求，加快 推进我市主动融入对接珠三角装备制造产业，全力打造珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，结合韶关装备制造业发展现状和实际，特制订本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
紧紧围绕“主动融入珠三角、加快产业对接”战略思路，坚持“靠大联强”的发展路径，以市场为导向，以科技为动力，以结构调整为主线，以招商引资为重点， 主动实施产业承接和配套协作，加快对接融入珠三角特别是珠江西岸先进装备制造产 业分工体系。充分利用韶钢特钢产品优势，积极为珠三角先进制造业提供优质基础原材料。发挥产业园区特别是华南钢铁深加工产业园的集聚作用，引进一批珠江西岸装 备制造行业先进技术和人才，提高核心技术的开发和加工能力；培育一批成长性好的 科技型装备制造企业，提升产业发展水平；促进一批现有装备制造企业转型升级，走出一条具有韶关特色的装备制造业专业化、高端化、集聚化发展之路。着力打造珠江 西岸先进装备制造产业带韶关配套区，加快建成广东重要的装备制造业基地。
(二） 指导原则。
1. 尊重市场，政府引导。遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置当中的基础性作用，突出企业主体地位；依托现有产业基础与资源条件，发挥规划和政策引导作 用；强化与珠三角、东北、京津冀及长三角装备制造地区的功能对接和产业承接，构 筑优势互补、合理分工、配套完善、集群发展的产业布局。
2. 主动融入，对接配套。采取“引进来”和“走出去”相结合的战略，主动对接融入珠三角产业，特别是广州、深圳、佛山等我省装备制造产业强市，在我省重点发展 的智能、船舶与海洋工程、节能环保、轨道交通、通用航空、汽车制造等先进装备制造 产业及相配套的重要基础件，寻找切入点，承接相关产业向韶关转移和配套协作。
3. 集中入园，集聚发展。发挥园区的平台作用，加强对珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区的科学规划，合理布局产业区域；加强园区基础设施及公共检测平 台建设，着力引进、培育和发展科技型、税源型和内燃型企业，促进园区产业集聚发 展，壮大韶关装备制造产业。
(三）主要目标。
力争2016—2018年，全市装备制造产业规上工业产值年均增长15%，到2018年规上工业产值250亿元，2022年规上工业产值500亿元；装备制造产业工业投资、技 改投资三年累计分别完成15亿元、45亿元；三年累计引进落地5000万元的装备制造产业项目10个以上，引进资金105亿元以上，初步融入广佛肇清云韶“3+3”产 业合作，建成具有自主创新能力的省级装备制造基地和珠江西岸先进装备制造产业带 韶关配套区，成为全省重要的汽车零部件、改装汽车、液压油缸、铸锻件、发配电设备、矿山工程机械、轻工机械、模具等装备制造基地。
二、重点行动
(一）巩固提升存量，做大做强增量，全力提高装备制造产业规模。
1. 工作目标。
力争到2018年，全市装备制造产业原有存量企业规上产值达到200亿元；新引进建成一批装备制造企业，新增规上工业产值达到50亿元。培育形成一批大型骨干企业和产业集聚区，产业竞争力和发展质量再上新水平。
2. 重点任务。
(1) 强化服务支持，大力促进装备制造产业原有企业稳定增长。完善落实规模以上装备制造企业挂点联系帮扶制度，加强对重点企业运行的跟踪监测、协调服务和要 素保障。支持现有企业加快技改创新，调整产品结构，实现转型升级。进一步挖掘潜 力、扩大产能、拓展市场，力争现有装备制造存量企业年产值增长速度达到10%的水平。（责任单位：市经信局、国资委、金融局、科技局、莞韶园管委会）
(2) 积极实施壮大培育工程，做大做强原有装备制造产业规模。实施大型骨干企业培育工程，重点扶持宏大齿轮、东南轴承、起重机厂、韶瑞重工、韶铸集团、韶关液 压、韶关比亚迪等骨干企业壮大规模、增强实力，加快培育形成若干拥有核心技术、带动力强的龙头企业。支持骨干企业兼并重组，鼓励企业以增资扩股、股权转让等形式积 极引进战略投资，推进各类资本交叉持股或合作投资。推进骨干企业股份制改造，建立 滚动管理的上市后备企业名录库，扶持促进企业改制上市。依托龙头企业，加强专业分工协作，带动中型企业做大，小微企业做精，创新创业活跃，形成各类市场主体竞相发 展的产业格局。力争到2018年全市累计新增装备制造业规上工业企业达60家，到2020 年全市装备制造业年产值超1亿元企业达5家，成功培育2—3户装备制造业上市公 司。（责任单位：市经信局、国资委、金融局、科技局、莞韶园管委会）
(3) 加快引进建设一批装备制造产业项目，增强发展后劲。瞒准珠三角、京津冀、东北、长株潭等重点区域的装备制造产业重点企业，着力引进具有战略意义、能 带动产业整体发展的关键项目和战略投资者；强化产业链招商，着力引进一批补链 型、强链型的项目，不断完善产业链条，推动产业集群发展。狠抓引进项目的跟踪落实，推动项目尽快落地建成投产，力争2216—2018年装备制造产业新增企业新增规 上工业产值分别达到1、30、50亿元。（责任单位：市商务局、发改局、经信局、国资委、科技局、莞韶园管委会）
(二）切实提升装备制造业配套能力，全力打造珠江西岸先进装备制造产业带韶 关配套区“五大配套能力”。
1. 工作目标。
力争到2018年基础原材料、汽车零部件、液压油缸、工装模具、智能装备为珠江西岸先进装备制造产业带全面配套，实现配套工业产值50亿元，基本建成珠江西 岸先进装备制造产业带韶关配套区。
2. 重点任务。
全力推进我市现有装备制造企业加强与珠三角特别是珠江西岸先进装备制造产业的融合对接，鼓励支持企业实施技改创新、转型升级和“互联网+ ”工程；着力引进 一批珠三角先进装备制造零部件生产企业来韶投资建设，切实提升我市装备制造企业 的制造水平和配套能力。
(1)提升基础原材料配套能力。特钢材料：支持韶钢利用宝钢集团资金和技术，大力推进产品结构优化升级，提高特种钢、优质钢等高端产品比重。充分发挥华南特 钢产业园平台作用，以汽车零部件、紧固件等机械用钢为发展方向，推进钢铁产品精 深加工；加快实施“互联网+ ”工程，创新销售模式，为珠三角提供优质原材料。铸 锻件：支持中机重工、韶铸、韶瑞铸钢等优势企业，主动对接珠海、中山的海洋工 程，江门的轨道交通，广州的机床、电梯、机器人，佛山的高端环保装备等先进装备制造产业，切实提高企业生产和加工能力，重点配套发展船舶和海洋工程装备、风电 与核电设备、石油化工装备、冶金钢铁装备、电梯提升设备的铸钢铸铁件和冶金机械 锻件、大型模具钢锻件、船舶用锻件及高铁、核电、海上石油开采等国家急需替代进口的锻件，发展高端铸锻件。利用国家产业结构调整的时机，引进一批精密铸锻件生 产企业，补齐我市精密铸锻件生产能力不足的短板。（责任单位：市经信局、商务局、 发改局、国资委、科技局、莞韶园管委会）
(2)提升汽车（新能源汽车）零部件配套能力。支持宏大齿轮、飞翔自动变速 箱、东南轴承、正星车轮、韶配动力、富洋粉末冶金等企业加快产品更新，努力提高产品自主开发能力和配套协作水平。支持宏大齿轮、东南轴承等企业加强与比亚迪新 能源汽车的业务对接，生产电机驱动轴等发展前景看好的新能源汽车零部件。加强与 广汽集团、广州本田、广州丰田，佛山的东风日产、一汽大众及珠海客车等企业的对接，争取承接一批汽车零部件生产订单或引入为其配套的汽车零部件企业入驻莞韶 园，力争在开发或引进变速箱、前后桥、底盘、减震器连杆、铝合金轮毂及高档齿轮 等关键零部件方面取得突破，扩大汽车零配件产品品种和提升产品质量，延长产业链。利用产业转移机会，争取引入东莞电子信息产业能与之配套的汽车电子企业入 驻，发展汽车动力总成电子控制系统、车身电子控制系统等，壮大汽车零部件产业。 (责任单位：市发改局、商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(3)提升液压油缸配套能力。支持韶关液压、伟光液压、天恒液压等企业积极开发高性能和国家急需的自动增益伺服油缸、长寿命液压缸、超高压液压缸，从目前的 冶金油缸为主扩展到工程机械液压缸、矿山特种设备液压缸，甚至到液压系统，为珠 江西岸装备制造产业带提供高端液压油缸及液压系统。加大招商引资力度，到液压产业发展较好的江苏无锡、浙江宁波等地开展产业招商，力争到2018年累计引进5家 以上液压油缸、泵、阀或液压系统生产企业，打造华南地区最具影响力的液压产品生 产基地，保持韶关液压油缸在全国的领先优势。（责任单位：市科技局、经信局、商务局、莞韶园管委会）
(4) 提升工装模具配套能力。支持韶钢引进宝钢集团资金和技术开发系列模具钢特种材料，为发展模具产业提供优质原材料。充分发挥韶关机加工能力较强，铸锻件 较为发达的相对优势，积极面向珠三角开展模具产业专项招商，将模具产业发达地区 的深圳、东莞、佛山作为招商重点区域，力争到2018年累计10家以上模具生产企业入韶发展，提升我市塑料模具、铸造模具、粉末冶金模具对珠三角地区的配套能力。 (责任单位：市商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(5)提升智能装备配套能力。支持宏大齿轮与华南理工大学合作，开发机器人减速器等关键零部件，为珠三角地区配套。支持宏大齿轮与东莞智能装备企业合作，共 同开发机器人；推动具有一定智能制造和智能装备基础的企业全面加强与珠三角、长 三角、京津冀等智能装备制造产业集聚区的对接，积极引进培育机器人、数控机床、数控加工中心、伺服系统、家电智能化设备、智能仪器仪表、3D打印等产品的整机 或零部件生产企业，力争到2018年累计引进3-5家智能装备生产企业，示范带动我市智能装备产业发展，逐步提升对珠三角地区的配套能力。（责任单位：市商务局、 发改局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(三）努力提升韶关整机及成套设备生产能力，全力打造省级“五大装备制造基地”。
1. 工作目标。
力争到2018年，发展培育装备制造整机企业30家以上，累计引进整机生产企业 20家、产品30个以上，打造省级汽车改装及特种车辆、建筑矿山工程机械、发配电 设备、农业及轻工机械“五大装备制造基地”。
2. 重点任务。
根据我市整机发展现状，紧跟机械装备制造整机发展方向，引导现有企业大力实施技改创新提升工程，加强与珠三角、东北、京津冀、长株潭等装备制造产业集聚区 的对接，引进一批装备制造整机生产企业来韶投资建设，壮大我市整机数量和实力。
(1)打造汽车改装车及特种车辆制造基地。支持起重机厂开发60吨汽车起重机和大吨位矿山自卸车；支持正星车轮发展拖挂车；支持锐锋等建机企业开发铁路客运 专线混凝土搅拌设备和混凝土搅拌车站、输送泵。支持企业加大产品开发力度，提高 专用车档次，重点发展大吨位起重机、大吨位矿山自卸车、垃圾环保作业车、输送泵、输送车等专用汽车。充分利用我市现有3张汽车改装车资质的优质资源，加强与 佛山、珠海专用车辆生产企业联系，争取引进1 一2家具有较强实力的珠江西岸战略 投资者与我市相关企业合作，特别是与力士通的合作，共同做大汽车改装车产业规模。重点发展高空作业车、垃圾环保作业车、随车吊、消防专用车、输送车等特种专 用汽车，建立辐射粤、闽、湘、赣等省的广东专用汽车制造基地。（责任单位：市国 资委、商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(2)打造建筑矿山工程机械制造基地。支持国内技术领先的源昊住工机械扩大工业化住宅预制生产线成套设备的产能，支持模块化发展，发挥周边配套企业作用，进 一'步抢占市场份额；支持韶瑞重工、嘉冡机械、韶铸集团为龙头，加快新产品的开 发，实现产品大型化、生产规模化、装备现代化，占领行业制高点，并扩大产能，走出国门，进入国际市场；支持比亚迪公司扩大电动叉车规模，尽早建成年产万台级生 产规模；支持铁友公司研发大吨位非开挖水平钻机和产业化。以紧邻韶关的长株潭经 济区全国最大的工程机械制造基地为工程机械招商引资对象，争取在三一重工、中联重科等知名企业中引入1家整机生产企业；加强与中信重工、大连重工、太原重型等 矿山机械龙头企业联系，争取引入1个项目或1家企业。重点发展液压圆锥破碎机、 智能移动式破碎站、智能浮选设备大型球磨机和粉磨成套设备、矿石处理自动化生产线及环保型零排放混凝土搅拌站（楼）、建筑物回收处理设备、人工砂石生产线等智 能环保建筑机械成套设备，做大做强矿山工程机械产业，打造省重要矿山建筑工程机 械研发生产基地。（责任单位：市经信局、商务局、科技局、莞韶园管委会）
(3)打造发配电设备制造基地。支持鸿源众力等公司增添大型设备，扩大生产能力，生产节能、环保、高效新型低水头和超低水头贯流式水轮发电机组抢占市场，并 利用现有平台，积极创造合资合作条件，靠大联强。支持天工、天安等公司开发新式 节能电控柜、变压器、开关设备、特种电缆等。研究市场需求，增加产品门类，提高产品档次，向特、精、深度加工方向发展。加强与广州白云电气集团等输变电设备制 造龙头企业联系，争取在韶设立生产基地，发展壮大输变电设备产业。重点发展节 能、环保、高效水轮机发电机组，节能变压器、电控设备、高低压配电柜、电缆、绝缘胶带等输变电设备。利用南雄、乳源、翁源等地发展风能发电的契机，力争引进 1 一2家风电装备制造企业入韶建设制造基地，发展风力发电机、变速箱、塔筒等风 电装备零部件。（责任单位：市经信局、商务局、科技局、莞韶园管委会）
(4)打造农业机械基地。支持闽韶、丹霞发展半喂式水稻联合收割机及关键零部件总成、甘蔗收获机械、大马力新型拖拉机、免耕播种机；支持金鹿拖拉机公司开发沼 液车及产业化；支持发展养鸡养猪成套自动化设备。鼓励企业与国内大型农机企业集团 合作，做大农业机械产业。（责任单位：市经信局、商务局、科技局、莞韶园管委会）
(5)打造轻工机械制造基地。充分发挥我市烟机、纺织、食品、玩具等较好轻工基础优势，利用莞韶产业转移工业园发展平台和东莞对口帮扶韶关的契机，争取从东 莞引进木工、制鞋等5家以上整机生产企业；围绕全国轻工机械生产集聚区佛山开展 轻工机械产业重点招商，争取引进5家以上轻工整机生产企业。重点发展纺织机械、全自动包装机械、木工机械、制鞋机械、食品机械，补齐我市轻工整机发展短板。 (责任单位：市商务局、经信局、科技局、莞韶园管委会）
(四）着力引进装备制造产业项目，全力打造装备制造“五大产业集聚”。
1. 工作目标。
围绕打造韶关先进机械装备产业目标，在充分发挥现有优势企业加快发展的基础上，着力引进国内外特别是珠三角等装备制造生产企业来韶投资建设，力争到2018 年累计引进10个投资5000万元以上的装备制造项目，其中投资亿元以上重大的项 目30个。基本建成全省重要的基础原材料、汽车改装车及零部件、建筑矿山工程机械、液压油缸、轻工机械及其它配套的“五大产业集聚”。
2. 重点任务。
根据产业发展方向和需要，在巩固提升我市现有装备制造产业基础上，引进补充一批项目，优化产业结构，加快产业转型升级，提升集聚发展水平。
(1)着力引进基础原材料产业集聚项目：汽车用钢、模具钢、优质碳素结构钢、合金钢等特钢生产项目；精密铸件生产项目、精密锻件生产项目。
(2)着力引进汽车改装车及零部件产业集聚项目：汽车改装车生产项目、汽车变速箱生产项目、汽车前后桥生产项目、汽车动力总成及电子控制系统项目、变速箱齿 轮（轴）生产项目、汽车底盘、汽车减震器连杆、汽车电子元器件生产项目等。
(3)着力引进建筑矿山工程机械产业集聚项目：电动叉车扩大产能项目；液压圆锥破碎机生产项目、智能移动式破碎站生产项目、矿石处理自动化生产线及环保型零 排放混凝土搅拌站（楼）生产项目、建筑物回收处理设备、人工砂石生产线等智能环 保建筑机械成套设备生产项目。
(4)着力引进液压油缸产业集聚项目：自动增益伺服油缸生产项目、长寿命液压缸生产项目、超高压液压缸生产项目、工程机械液压缸生产项目、特种设备液压缸生 产项目；液压阀生产项目、液压泵生产项目、液压伺服系统生产项目。
(5)着力引进轻工机械及其它配套产业集聚项目：轻工机械（全自动包装机械、木工机械、制鞋机械）生产项目、数控纺织机械生产项目；紧固件生产项目、模具生 产项目；表面处理中心（包括：电镀中心、热处理中心等）、检验检测中心（包括: 铸锻件探伤中心、大尺寸精度检测中心等）公共服务平台项目。
以上项目可根据产业发展需要及时调整、补充和完善。
〔责任单位：市商务局、莞韶园管委会，相关县（区）政府〕
(五）科学优化产业发展布局，全力打造与珠三角“五大装备制造配套对接区”。
1. 工作目标。
各地要从当地经济发展的资源禀赋和产业基础出发，根据现有装备制造产业发展现状，积极主动对接融入珠三角先进装备制造产业，找准产业发展定位，优化产业布 局，力争各地每年引进1个以上5000万元项目，打造珠三角装备制造配套对接区。
2. 重点任务。
按照科学规划、错位发展、资源共享、优势互补的原则，大力实施招商引资，加快延链、补链、建链的工作推进，提升装备制造产业集聚水平和对接配套能力，着力 推进以下“五大装备制造配套对接区”。
浈江配套对接区：以鸿源众力、比亚迪、韶铸、中机重工、磊蒙等企业为龙头，重点发展发配电设备、电动叉车、大型铸锻件、建筑矿山工程机械、轻工机械、模具等产业。
武江配套对接区：以宏大齿轮、韶关液压、韶瑞重工、闽韶机械等企业为龙头，重点发展汽车（新能源汽车）零部件、液压件、建筑矿山工程机械、农业机械、轻工 机械、模具等产业。
曲江配套对接区：以韶钢、起重机厂等企业为龙头，重点发展特钢、汽车改装车、线路板、轻工机械、模具等产业。
乳源配套对接区：以东阳光等企业为龙头，重点发展铝箔、汽车零部件、电子原材料、元器件等产业。
始兴配套对接区：以标准马达、日本电产等企业为龙头，重点发展电子元器件、电子产品、轻工机械等产业。
〔责任单位：相关县（区）政府，莞韶园管委会、市商务局、发改局、经信局、国资委、科技局〕
三、保障措施
(一） 抓投资洼地打造，提升招商引资吸力。全力打造原材料供应洼地。充分发 挥韶钢原材料供应基地运输距离短的优势，对现有在韶发展企业和来韶投资的装备制造企业以最优的价格优先保障供应，降低在韶企业生产成本。切实降低企业融资成 本。整合全市银行业金融机构信贷资源，推进银企合作，完善中小微企业信贷风险补 偿机制，健全中小企业信用担保体系，支持民营企业实施资本市场融资，降低企业融资成本。加强资金激励扶持。市财政从2016年起整合市级相关资金，每年安排专项 发展资金，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等激励方式，支持装备制造产业发 展。市发改、经信、科技、环保等职能部门要加大资金扶持支持服务力度，积极帮助企业争取上级专项资金支持。加强土地人才保障。装备制造产业项目新增建设用地计 划指标由市统一调配使用，保障项目用地。各产业园区存量土地优先用于符合产业规 划的装备制造产业项目。人社部门牵头，每年至少免费为企业举办2次以上各类人才招聘会，并根据企业需求开展人事、劳务代理服务。大力开展职业技能培训，建立校 企合作机制，推行“订单式”培训，为企业培训输送各类技术人才。〔责任单位：市 财政局、人社局、发改局、经信局、商务局、科技局、金融局、环保局、莞韶园管委会，相关县（区）政府〕
(二） 抓招商引资工作，壮大产业规模。积极开展招商引资活动，以现有产业园、 开发区为载体，根据本地区的区位情况和产业基础，坚持高起点引进，精准招商，做大增量。以对接承接珠江西岸装备制造产业龙头企业为突破口，引进一批带动性强的 装备制造产业骨干企业。突出产业链配套招商，细化产业分工，完善配套体系，加快 形成优势明显、各具特色的装备制造业产业。全面创新招商引资理念和机制，推进资源招商、以企招商、协会引商、产业链招商，组织产业招商分队，采取市领导挂点、 部门负责、承接地跟踪等方式。同时，加强上下游配套企业的引进，构筑具有较强竞 争力的产业集群。〔责任单位：市商务局、莞韶园管委会，相关县（区）政府〕
(三） 抓园区载体建设，推进产业集聚水平。进一步加大园区基础设施和服务平 台建设力度，通过增加政府投入和吸引社会资金，加快园区标准厂房建设；鼓励园区盘活用好现有土地存量，提高单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益，不断提 高工业园区的集约化开发水平；研究制定相关扶持政策，培育各园区特色装备制造产 业的原材料、零部（配）件、产品等专业交易市场，搭建产业集聚发展的平台，加速产业基地化进程。〔责任单位：相关县（区）政府，莞韶园管委会、市发改局、经信 局、商务局、财政局、科技局、国土资源局、环保局）
(四） 抓公共服务平台，提高产业竞争能力。加快重大公共服务平台建设，及时 引进建设金属表面处理中心（包括：电镀中心、热处理中心等）、检测检验中心（包括：铸锻件探伤中心、大尺寸精度检测中心等），解决发展装备制造产业的瓶颈问题。 加快建设产业技术创新体系，引领装备制造业向高端发展。建立完善政产学检研联盟 机制，并充分发挥华南理工、广东省科学院等智囊作用，组织专家加快对我市装备制造产业共性、关键技术进行攻关，解决发展装备制造产业所面临的加工能力瓶颈。引 导工业设计和装备制造业密切合作，提高全市装备类产品的设计能力，引领装备制造 产业向高端发展。支持企业建设国家和省级重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心。鼓励已经建立的国家、省级、市级企业技术中心、工程技术研发中心、质检 计量中心向同行企业提供技术服务。（责任单位：莞韶园管委会、市质监局、发改局、 经信局、科技局、环保局、商务局）
(五） 抓政务发展环境，切实减轻企业负担。开展涉企收费清理，重点清理行政 许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，降低涉企收费降低，减轻企业负担。落实优惠政策，国家赋予企业的各种税收优惠政策，要坚决落实到 位，各地承诺符合法律规定的各项招商引资优惠政策要及时兑现到位。进一步优化发 展软、硬环境，创建一个安商、养商、亲商、富商的良好投资环境，加大企业各种矛盾纠纷的排查力度，严厉查处涉企乱评比、乱检查、乱摊派行为，保证企业生产经营 的正常开展。〔责任单位：市发改局、经信局、商务局、财政局、科技局、国土资源 局、环保局、莞韶园管委会，市国税局、地税局，相关县（区）政府〕
四、工作要求
(一） 加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直 相关部门主要领导为成员的韶关市对接珠江西岸先进装备制造产业带打造韶关配套区领导小组，领导小组办公室设在市经信局，负责牵头组织实施、督查考核、政策落实 等工作。相关县、区要成立相应机构。莞韶园管委会和相关县、区人民政府主要领导 为本地实施行动计划的第一责任人。建立市领导挂点联系重点板块、重点产业、重点项目、重点企业工作机制，梳理问题、制定措施、明确责任，确保产业招商加速推 进、重大项目如期实施、骨干企业加快发展。〔责任单位：市发改局、经信局、科技 局、财政局、国土资源局、环保局、商务局、莞韶园管委会，市国税局、地税局，相关县（区）政府〕
(二） 加强项目推进。进一步提高项目策划水平，积极依托科研院所，建立装备 制造产业智库，展开全面、系统、持续、深入的研究，开发策划一大批投资过亿元的重大装备制造项目，尤其是投资过1亿元的重大项目，实施重点招商攻关引进落户。 加快推进项目建设步伐，建立健全项目推进和考核机制，优化重大项目通道流程，按 照定时间、定责任、定考核、定奖励要求，对市重点调度项目落实责任部门和责任人，明确帮扶责任，对开工、备案核准、上报待批的重大工业项目进行分类指导，重 点跟踪、重点调度，定期通报目标完成和项目进展情况，及时帮助解决项目前期推进 和建设进程中的问题，促进项目如期建设投产。〔责任单位：相关县（区）政府，莞韶园管委会、市发改局、经信局、商务局、国土资源局、环保局、国资委、科技局〕
(三） 加强宣传引导。相关县（市、区）和部门要加强对接珠三角装备制造产 业，特别是珠江西岸先进装备制造产业带，打造韶关配套区的宣传报道，突出宣传主动对接融入珠三角产业的重要意义、具体措施、支持政策和主要成果，努力营造良好 的政策和舆论环境。积极发挥各类媒体的作用，引导社会各界关注和参与，切实增强 机遇意识、合作意识和责任意识，形成合力，共同打造珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，加快发展我市先进机械装备产业。〔责任单位：市委宣传部，相关县 (市、区）政府，市直有关部门〕
附件：韶关市装备制造产业三年行动目标总表
附件
韶关市装备制造产业三年行动目标总表
韶关市发展能源电力产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为贯彻落实市委、市政府关于着力发展“八大产业”的决策部署，充分发挥我市 能源电力资源优势，按照“节约、清洁、安全”的战略方针，继续做大做强能源电力 产业，促进能源结构优化调整和提高能源供应保障能力，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
按照我市经济社会发展需要和国家对能源电力消费比重以及节能减排目标的要 求，以科学发展观为指导，加快转变发展方式为主线，积极推进新能源建设，加大传 统能源产业升级改造力度，提升能源效率，加快构建安全稳定经济清洁的现代能源产 业体系，为我市经济可持续发展提供可靠的能源保障。
(二） 指导原则。
1. 多元开发。根据国家能源发展的长远战略和我市能源资源保障需要，积极部 署能源项目建设，大力发展水电、风能、太阳能和生物质能等可再生能源，稳步推进 传统火电发展，积极谋划争取核电项目建设，加快构建主体多元、多层互补的能源电 力供给和储备体系，提高能源保障能力。
2. 创新驱动。把科技进步作为转变能源发展方式的重要支撑，深入实施创新驱 动核心战略，增强能源科技创新能力，培育壮大新能源产业，推动和引领能源产业变 革，加快实现能源利用方式从粗放向高效的转变。
3. 绿色发展。把调整能源结构作为转变能源发展方式的关键措施，加快发展新 能源和可再生能源，加快提升传统能源低碳利用水平，加快实现从主要依靠化石能源 向清洁高效、低碳优质能源结构转变。
(三） 主要目标。
力争216 — 218年，全市能源电力产业产值年均增长10% ,到218年达4〇2.52 亿元；三年累计实施1项重点能源保障项目，累计完成投资额225.4亿元，初步建 成全省重要能源电力生产输出基地。“十三五”期间，全市能源结构实现进一步优化， 能源储运设施得到进一步完善，形成基本适应我市经济社会发展需要的现代能源保障体系。力争到“十三五”期末，全市能源电力产业总产值达到500亿元以上。
二、重点行动
(一）电力产业。
1. 工作目标。
力争216 — 218年，全市电力产业重点项目三年累计投资219. 2亿元，全市新 增发电装机容量29. 2万千瓦、年新增产值51. 24亿元，到2018年全市电力产业 (电力生产及供应）总产值达到25亿元左右。电力能源结构进一步优化，218年风 能、太阳能、生物质能等新能源发电装机容量占全市发电总装机容量10. 68%。全市 电网系统逐步建设完善，电网系统的运行效率和安全保障水平得到进一步提升。
2. 重点任务。
(1)着力发展清洁高效火电项目。
继续实施“上大压小”的煤电发展政策，在国家和省电力规划指导下，规范有序 地重点建设大容量、高参数、低排放燃煤发电“上大压小”项目，积极推进大型环保 燃煤电厂项目实施，在具备条件的园区适度建设热电（冷）联供机组，为全市乃至全 省“十三五”电力平衡提供重要条件。重点实施建设广东国粤韶关综合利用发电新建 项目（装机容量2x35万千瓦）、广东华电南雄“上大压小”热电联产工程（装机容 量2x35万千瓦）等项目。到2018年实现新增燃煤发电装机容量140万千瓦、年新 增产值39. 28亿元，全市火力发电总产值达到121. 8亿元左右。
(2)有效推动生物质能利用。
创新机制，加强示范，推动生物质直燃发电、生物质沼气发电、沼气直接利用等 多种形式的综合应用，形成适应不同条件和不同需要的生物质能利用体系。结合城乡 生活环境整治，完善垃圾收集、处置体系，开展资源化、能源化利用。积极引导一批 企业自备电厂、热电联产和常规小火电厂进行技术改造，实现燃煤改为燃用生物质原 料。结合餐饮行业废弃油脂清理整治，以生物柴油示范企业所在地为重点，依托骨干 企业，建立废弃油脂收储流通体系，促进生物柴油稳定发展和推广利用。根据垃圾处 理场建设布局，重点建设一批垃圾发电项目。在集中屠宰场、工业有机废水处理和城 市污水处理厂、规模化畜禽养殖场建设沼气工程，配套建设沼气发电项目。大力支持农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、工业有机废弃物和城市固体有机垃圾等资源相对集中 的地区建设一批生物质发电厂，重点推进实施韶能生物质发电厂（韶关新丰）4x3 万千瓦发电项目。到2018年实现新增生物质发电装机容量12万千瓦、新增产值3. 37 亿元，全市生物质发电总产值达到5. 05亿元。
(3)适度发展风电项目。
加快推进风能资源的分散开发利用，积极协调配套电网与风电开发建设，合理布 局储能设施，选址始兴、南雄、乳源等具有较强地理优势的地方建设一批风电场。加 快推进已在国家能源局办理核准手续的重点项目，包括韶关乳源粤水电风电场项目 (一期装机容量5万千瓦，二期装机容量12万千瓦）、华润韶关新丰金竹风电场项目 (装机容量4.95万千瓦）、国电韶关羊角山风电场工程（装机容量48万千瓦）和中 能建韶关南雄犁牛坪风电场（装机容量4 95万千瓦）。到2018年实现新增风电装机 容量31. 7万千瓦，新增产值3. 49亿元。
(4)积极推进光伏发电项目。
大力推广与建筑结合的光伏发电，提高分布式能源利用规模。积极推进太阳能屋 顶、光伏幕墙等光伏建筑一体化技术研究及工程示范，推动槽式太阳能热发电技术示范 应用，加强太阳能积热单元与建筑集成技术研究应用。主要在条件较好的工业园区、商 业企业和公益性事业单位建设光伏发电项目；在土地资源丰富的南雄、始兴和新丰等地 利用荒山、坡地等建设地面光伏发电项目。重点实施建设中能建南雄光伏发电工程（工 业园区二期光伏项目）（装机容量3.5万千瓦）、韶关市始兴县马市荒山分布式光伏电 站（装机容量2万千瓦）、韶关市始兴县协鑫光伏电站项目（装机容量10万千瓦）、广 东粤电韶关始兴马市光伏发电项目（装机容量1万千瓦）等一批太阳能光伏发电项目。 到2218年实现新增光伏发电装机容量25. 5万千瓦，新增产值5. 1亿元。
(5)加强电网配套设施建设。
积极推动韶关电网升级改造，大力推进电力输送通道建设，加快推进城乡电网建 设改造等惠民生项目，逐步规范区内配电网接线模式，提高配电网供电能力和供电质 量，开展覆盖城乡的智能、高效、绿色变电站建设。加快实现我市增强电力分区供应 和相互支援能力，促进电源电网协调发展，提升电网系统运行效率和安全保障水平。 加强电网新技术研究应用，推广应用紧凑型和同塔多回线路、动态无功补偿等技术; 积极推进电动汽车充电网络建设。重点推进实施韶关北500千伏输变电工程，完成线 路40公里，变电150万千伏安的配套设施项目建设；积极推进韶关电网建设与改造 工程，完成始兴墨江站、乳源茶园站、翁源铜锣输变电扩建工程、曲江至马坝第二回 线路、韶关电厂接入系统工程、赤水等220千伏、110千伏以及10千伏以下的输变电 线工程等配套设施项目建设。2016-2018年三年累计完成电网配套设施投资22. 33亿 元，到2018年全市电力供应业产值预计达到113. 95亿元。
(二）能源产业。
1. 工作目标。
力争2016—2018年，全市能源重点项目三年累计投资6. 14亿元，到2018年全市天 然气和成品油等能源产业产值达到127. 5亿元，进一步提高我市能源供应保障能力。
2. 重点任务。
(1)推进成品油供应工程建设。
加强油品储备和设施建设，加快完善我市成品油储备体系。主要依托国储733处 和353处现有的储备能源和管理团队优势，极力争取国家资金投入，加快建成储备能 源达到200万立方米（其中733处150万立方米，353处50万立方米）的国家成品油 储备基地，并积极推进中石化粤北输油管道等配套设施建设，全力打造成为国家成品 油物流基地。近期重点推进实施广东储备局733处油库扩容工程，完成10万立方米 覆土罐的建设；积极推进国储353处油库扩容工程，完成9万立方米覆土罐的建设。 到2018年实现成品油储备设施建设三年累计投资4. 84亿元。
(2)推进天然气利用工程建设。
在加强计划衔接和管理、确保天然气项目计划逐年增加的同时，按照天然气利用政 策，积极引导合理消费，科学有序地推进天然气利用项目。在保障城乡居民和公共服务 用气的前提下，适度发展燃气发电和工业用气。研究制定天然气分布式能源专项规划， 推进分布式能源示范工程和示范区建设。加强城乡统筹和区域协调发展，逐步扩大我市 用气范围，提高用气比重。统筹规划建设城镇天然气利用支线管网和配套储气设施，重 点推进实施韶关LNG储备库项目，新建两座8万立方米LNG大型低温储罐，建设铁路 LNG罐式集装箱接收场站；加快推进始兴县LNG液化工厂项目，建设日产100万立方 米液化天然气液化工厂，首期建设规模为日产50万立方米；加快推进市区管道燃气新 气源配套工程，每年完成35—50公里市政管网建设，并建成26公里高中压管网及2个高中压调压站。到2018年实现天然气储运设施建设三年累计投资1. 3亿元。
(3)加大余热（气）、余压等余能利用。
针对钢铁、有色、水泥、建材、造纸等行业积极开展余热、余压利用节能技术改 造工程，进一步推进余热、余压项目建设，提高重点行业资源综合利用水平。重点推 进实施韶关发电厂2 x 330MW供热改造项目，支持该项目列入市节能减排财政政策综 合示范项目。加快研究制定全市供热规划，合理布局供热管网，寻找可替代能源，进 一步提升全市节能水平。
(4)鼓励发展农村能源。
按照“因地制宜，多能互补、综合利用、注重实效”的原则，加强农村能源建 设。推广生物质固化成型燃料技术，扶持一批生物质燃料加工企业，逐步实现规模 化、产业化。积极发展农村户用沼气和大中型沼气工程；合理利用农村水能资源，加 快推进太阳能、生物质能利用等工作，提高太阳能热水器、太阳灶、生物质能炉具等 应用普及率，为农村地区提供清洁的生活能源；加快推进农村可再生能源开发利用。
(三）积极谋划一批电力能源项目。
1. 工作目标。
积极做好项目储备和前期工作，努力争取一批电力能源项目成功获批并落地建设， 力争2018-2020年实现电力能源项目投资886. 2亿元，新增装机总容量8必.8万千瓦， 进一步壮大我市电力产业。力争到2020年全市能源电力产业总产值达到500亿元以上。
2. 重点任务。
(1)坚持推进“上大压小”项目，全力争取韶关电厂2x100万千瓦燃煤发电机 组项目得到落实，预计总投资69亿元，项目建成后预计年产值将达到56亿元。
(2)充分利用乳源水资源丰富的优势，在做好生态环境保护的前提下积极发展水 电，争取建设实施乳源南水抽水蓄能电站（装机容量10万千瓦），预计总投资50亿 元，项目建成后预计年产值将达到15. 78亿元。
(3)进一步加大风能资源的分散开发利用，积极争取建设一批风电项目。针对已 列入《广东省陆地风电发展规划（2013 —2020年）》的韶关始兴雪风山风电场工程项 目（装机容量4.9万千瓦）、韶关南雄前岭风电场项目（装机容量4.95万千瓦）、广 东韶关仁化长江项目（装机容量5万千瓦）、韶关南雄百顺风电场项目（装机容量 4. 95万千瓦）、中能建韶关南雄犁牛坪一期及二期风电场项目（装机容量共10万千 瓦）、广东粤电韶关始兴都塘风电场工程项目（装机容量5万千瓦）等7个风电项目， 积极争取早日获得核准批文。积极争取乳源游溪长山子风电场项目（装机容量1万 千瓦）、大唐国际新能源韶关始兴风电场（装机容量1万千瓦）、粤水电韶关始兴观 音栋风电场（装机容量1万千瓦）和粤水电韶关始兴老殿顶风电场（装机容量5万 千瓦）等项目列入核准计划。上述项目可实现新增风电装机总容量69 8万千瓦，总 投资达67. 3亿元，项目建成后预计年产值将达到7. 68亿元。
(4)继续积极推进建设韶关市始兴县鸿瑞光伏发电站（装机容量20万千瓦）、 韶关市始兴县马市镇侯陂光伏发电项目（装机容量4万千瓦）、韶关市始兴县天建新 能源1万千瓦光伏发电项目工程，继续推进广东华电集团在仁化县建设以分布式能 源项目为代表的装机容量为20万千瓦的新能源项目，为仁化县有色金属循环经济产 业基地提供清洁能源。积极推进曲江区分布式光伏电站建设，充分利用单位物业屋顶 面积20万平方米，建设容量为2万千瓦的分布式光伏电站。以上项目总装机56万千 瓦，预计总投资10亿元，项目建成后预计年产值11. 2亿元。
(5)大力推进韶关核电项目。以韶关核电厂项目定位为广东“内陆首核”为切 入点，极力争取将韶关核电项目列入广东省“十三五”能源规划和国家“十三五” 核电发展规划。目前该项目已列入国家核电中长期发展规划（2012—2020)，属于重 点保护厂址目录项目，是广东省厂址保护名录中的重点项目。加快完善相关准备工 作，积极开展内陆核电关键性专题的论证工作，为项目推进做好技术支撑；提前做好 相关移民安置方案研究；加大宣传力度，积极开展清洁能源科普展、核电科普知识下 基层等系列宣传活动，为韶关核电项目推进打好舆论基础。韶关核电项目建设规模为 4x100万千瓦，总投资600亿元，项目建成后预计年产值将达到143亿元。
三、保障措施
(一） 加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长、市 发改局主要负责人任副组长，市直相关部门负责人为成员的能源发展工作领导小组， 负责电力能源产业的组织、领导、协调工作。领导小组办公室设在市发改局。
(二） 强化目标管理。以本行动计划为指导，将加快能源产业发展目标和任务的 落实情况作为综合评价与绩效考核的重要内容。项目所在县（市、区）政府及市发改、经信、住建、城管、供电等部门，要依照各自职能职责，组织力量，安排投资建 设，项目建设单位与政府管理部门签订责任书，按季、按年分解任务。
(三） 做好基础保障。在项目用地上，超前做好储备土地准备，项目所需的土地尽 快完成收储。扩宽融资渠道，创新融资平台，开展银企合作等模式，破解项目建设资金 难题。在基础建设上，提早开展“五通一平”，尽早完善水电路通讯等基础配套设施。
(四） 加大政策扶持。进一步放宽能源投资准入限制，鼓励民间资本、外资等多 元投资主体参与能源项目开发。制定和完善促进新能源发展的财税优惠政策，积极执 行国家对风力发电、光伏发电、生物质能利用以及分布式能源等新能源项目的优惠政 策。同时在土地利用方面给予优先办理的政策措施。
四、工作要求
(一） 积极争取上级支持。积极争取将我市能源开发规划和布局纳入国家和省能 源发展总布局，为项目建设打下基础。全力支持重大项目前期工作，完善用水、用 地、环境容量保障制度，为项目核准审批创造条件。建立项目审批渠道的相关责任制 度，落实责任人，明确阶段性工作目标，保障项目核准审批进度。加强项目储备和筛 选，优先安排纳入能源产业行动计划的项目进入核准审批程序，积极争取国家的政 策、资金支持，加快建设进度。
(二） 加强行业管理。能源行业主管部门要充分发挥协调管理职能，积极会同相 关部门和地方政府研究解决能源发展改革中的重大问题，形成发展合力。要加强对能 源行业协会和中介机构的引导，完善行业自律。及时开展与国家法律法规配套的地方 性法规及规章制度的修订工作。科学制定年度计划和产业发展目标，切实解决企业生 产经营中的困难。建立信息统计制度，规范信息发布，促进能源行业健康发展。
(三） 提高项目在市内的办事效率。在项目推进过程中，在市域可控范围内运用 现场办公、联席会议、专题督办、超前介入等工作机制，做到大事快办、特事特办、 急事先办，采取得力有效措施，推进落实工作，确保项目按时间节点稳步建设。
附件：1.能源电力产业三年行动（2016 — 2018年）目标总表（略）
2.韶关市2016—2018年规划重点能源保障项目初步安排计划（略）
韶关市发展大旅游产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、国务院办公厅《关 于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，进一步加快韶关大旅游产业发展，按照 市政府有关决策部署，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
树立科学发展观和旅游发展大格局以及融合性发展理念，促进旅游产业社会化， 社会产业旅游化。坚定旅游旺市、旅游富市信心，实施大旅游发展战略，将旅游业发 展作为韶关战略转型、融入珠三角的重要抓手大力推进，进一步完善旅游发展规划， 加强旅游资源开发，加快旅游设施建设，创新旅游管理体制，把旅游业培育成为加快 韶关发展方式转变的国民经济战略性支柱产业，实现旅游资源大市向旅游经济强市的 跨越，把韶关建设成为广东生态旅游休闲区和国家旅游产业集聚区。
(二） 指导原则。
坚持政府主导和市场主体融合发展。充分发挥政府宏观指导、市场监管、政策激 励的主导作用，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步破除体制机制障碍，形成 政府调控、行业自律、企业主体、社会参与的发展格局。
坚持重点突破与区域协调相结合。树立全市“一盘棋”思想，全面贯彻大旅游发 展战略，优化旅游业发展空间布局，突出旅游精品线路和重点区域开发建设，带动全市 各地旅游业协调发展。不断开拓旅游产品新领域，创建旅游产业新业态，培育旅游消费 新热点，大力推进旅游与相关产业融合发展，推动观光游向休闲度假观光游并重转变。
坚持品牌打造与产业融合相结合。充分发挥资源优势，倾力打造韶关旅游品牌， 不断开拓旅游产品新领域，大力推动旅游与文化、教育等产业融合，积极发展“互联 网+旅游”，努力打造旅游产业新亮点和新增长点。
(三） 主要目标。
以旅游产业结构调整为目标，强化旅游产业直接系统，拓展相关产业系统，优化 社会支持系统，拉长产业链，强化旅游产业与流通业、绿色加工业、创意文化产业、 农业观光、会议博览、商贸业等社会各类产业的融合。从2016年起，旅游总收入年 均增长15%以上，力争2018年达到390亿元以上，旅游增加值占GDP比重达13%以 上；接待游客年均增长1%以上，其中接待境外游客年均增长15%以上，接待过夜 游客年均增长10%以上；提供直接就业1万人，间接就业65万人；到2018年，当 年接待国内外游客达到4570万人次；2016年至2018年，全市旅游项目总投入360亿 元以上；全市A级景区数量达25家以上，新增五星级标准酒店3家、四星级标准酒 店6家以上。〔责任单位：各县（市、区）政府，市旅游局〕
二、重点行动
(一） 构建2大核心项目。〔责任单位：各县（市、区）政府及旅游局，相关景 区景点管委会，市农业局、林业局、住建局、水务局、旅游局〕
1. 丹霞山世界遗产景区及环丹霞山产业园。丹霞山是韶关最核心的旅游吸引物， 加大其带动力和影响力，联动周边打造大丹霞格局，完成从生态观光到休闲体验的过 渡，打造中国最好的丹霞地貌综合旅游区。
(1) 丹霞山升级改造工程。到2018年，形成丰富的特色旅游产品，完成旅游要 素配套构建，逐渐完成户外徒步线路、空中飞行线路等规划设计。
(2) 环丹霞山产业园。到2018年，完成环丹霞山产业园项目基础建设，打造以 现代服务业为龙头的产业集聚区，配套修学小镇、休闲农庄、主题酒店、体育运动、 会议会展等多元化产品。
2. 南华寺及大南华文化旅游创意产业园。以南华寺为重要依托，联动周边形成 综合配套，打造大型文化旅游综合体的创意产业园区。
(1)大南华提升工程。到2018年，完成以南华寺为核心的扩容建设，加强营销， 做旺远程市场。实行禅宗文化产业化工程，创新引入新业态，活化禅宗文化，丰富旅 游体验性，以大南华文化旅游创意产业园为主体开展创建国家5A级景区的前期工作。
(2)大南华文化旅游创意产业园。以“禅宗祖庭”南华禅寺为中心，“禅宗文化 圣地”、“马坝人遗址”两大品牌为基础，开发禅宗文化旅游产业链，包括艺术创作、 动漫创作、祈福文化旅游用品、禅修养生文化等，打造“中国第一祈福名城”品牌。
(二） 打造6大引领项目。〔责任单位：各县（市、区）政府及旅游局，相关景 区景点管委会，市农业局、林业局、住建局、水务局、旅游局〕
一是“三江六岸”城市休闲旅游项目。开展三江六岸亲水岸线及夜景灯光、滨江 绿化景观、韶关文化复兴、商业业态注入四大工程，打造亲水岸线，设置水景平台， 打通游船航线，开通观光巴士线路、观光绿道等城市观光项目建设，到2018年，休 闲型业态占比不小于15%。
二是经律论文化旅游小镇•大森林温泉。到2016年，完成三期工程规划工作， 到2018年，完成项目建设。推出多种禅修旅游产品及一台禅宗主题演出，启动创建 广东省首个以森林温泉休闲养生为主的国家5A级景区。
三是大珠玑文化创意产业园。高标准规划从珠玑古巷到梅关古道沿途旅游设施项 目建设，着力恢复唐代古道特色风貌，挖掘开发古巷、古道历史文化，丰富旅游文化 内涵，以姓氏文化为底蕴，创意文化为特色，完善寻根问祖、民间艺术、文化创意、 游览观光等功能，推出姓氏文化祭祖产品体系，打造国家旅游产业集聚区和国家5A 级旅游景区。
四是南岭一大峡谷生态旅游区。以南岭国家森林公园、广东大峡谷两大景区为核 心，联合南水湖、天井山森林公园、银山南岭温泉旅游度假区、云门山旅游度假区、 云门寺佛教文化生态保护区等生态资源，打造韶关生态高地。到2018年，启动国家 5A级景区申报工作。
五是粤台（翁源）休闲农业示范园。到2018年前，把粤台农业合作试验区翁源 核心区，打造成集生态农业种植、高新技术研发、特色农产品展示、现代农产品交 易、农业观光休闲度假于一体的现代农业旅游区，为全市乃至全省休闲农业树立 样板。
六是新丰云髻山旅游区。在近期完成自然观光、登高探险、森林度假、文化参 与、温泉健身、特色会所等项目打造，实行产业整合，强化推广营销，在2018年前 推动打响“云髻山•新丰江源”旅游品牌。
(三）做实四大特色产品。〔责任单位：各县（市、区）政府，市旅游局、农业 局、林业局、城管局、住建局、水务局〕
一是特色旅游小镇建设。到2018年，完成建设6个乡村旅游特色小镇，发挥示 范带动效应，促进韶关市乡村旅游整体的提档升级。
二是特色旅游乡村建设。到2018年，完成建设15个特色旅游乡村。提升现有初
级农家乐形式，注入观光农园、市民农园、农业公园、教育农园、休闲农场、乡村民 宿等六大形式。
三是特色精品旅游线路建设。树立精品意识，形成集聚效应，按照“九龄故里• 百里画廊”的模式，主要建设东线、西线、南线三条主要旅游线路，推出自然生态 线、民俗体验线、历史文化线、宗教体验线、乡村休闲线、红色文化线等六条特色精 品线路，完善四条自驾车线路基础服务设施，加强对旅行社的四条常规线路产品宣传 推广。
四是特色原汤温泉建设。以精品温泉产品形成竞争力，以大众度假化产品进行全 域铺开，通过标准化、高端化、精品化等系列开发手段，形成“温泉+ N”多种开发 模式，打造韶关“十泉十美”主题温泉产品。
(四） 做强四大核心配套。
加强品牌酒店建设。至2018年，共完成建设4个五星级酒店，8个特色酒店或特 色民宿。〔责任单位：市旅游局，各县（市、区）政府〕
加强自驾车营地建设。到2018年，全市完成建设五星级营地2个、四星级营地6 个、三星级营地8个。〔责任单位：市旅游局，相关县（市、区）政府〕
加强购物中心建设。到2018年，建成1个全国知名的旅游商品购物中心；旅游 商品销售额占旅游总收入的比重提高到10%以上。〔责任单位：市旅游局，相关县 (市、区）政府〕
规划城郊绿道建设。到2018年，重点打造一条环城绿道，在芙蓉新区建设数条 横、纵绿道及北江大桥以南、五里亭大桥、帽峰大桥以北三段延绵“三江六岸”的滨 江绿道。（责任单位：市旅游局、公安局、城管局、水务局）
(五） 三大行动。
1.重点旅游项目建设行动。〔责任单位：各县（市、区）政府，市旅游局、农业 局、林业局、住建局、水务局，相关景区景点管委会〕
全面推进十一个引领项目建设，主要包括“三江六岸”城市休闲旅游项目、丹霞 山升级改造工程、环丹霞山产业园、南华寺提升工程、大南华文化旅游创意产业园、 经律论文化旅游小镇•森林温泉、岭南客家围屋申遗工程、大珠玑文化创意产业园、 南岭一大峡谷生态旅游区、粤台（翁源）休闲农业示范园、新丰云髻山旅游区建设。
加快推进A级景区建设，尤其是5A级景区建设。到2018年，全市力争推动建设 2个5A级景区、9个4A级景区。
2. 全域旅游品牌提升行动。〔责任单位：市委宣传部，市文广新局、旅游局〕
围绕全市大旅游发展定位，积极打造核心品牌，构建韶关旅游品牌体系，落实几
大营销卖点建设，通过传统媒体营销系统、新媒体营销系统、节事活动营销系统、重 点市场营销系统四大营销系统，初步完成韶关市全媒体时代立体营销体系。
至2018年，重点建设“世遗丹霞”、“传奇禅宗”、“十泉十美”、“生态岭南”、 “乐美乡村”、“七彩游线”、“姓氏名都”七大旅游产品品牌。
3. 旅游配套体系建设行动。〔责任单位：各县（市、区）政府，市旅游局、公路 局、农业局、林业局、住建局、规划局、水务局，相关景区景点管委会〕
加强全市旅游公共交通、旅游公共信息、旅游安全、旅游市场监管及旅游环境配 套建设，建设完善的旅游公共服务体系，提高旅游服务质量，优化旅游消费环境，增 强车站、高速公路服务区、国省道养护中心、加油站点的旅游服务功能，全面提升我 市旅游的便利性、安全性、舒适性和游客的满意度，在火车东站和高铁韶关站设立旅 客候车站点。
至2018年底，力争实现省会城市往返韶关旅游大巴全覆盖，“市县通高速、镇镇有 干线”，部分旅游要道建成高标准旅游公路，实现旅游景区景点、美丽乡村通达率 80%，旅游景区景点建设可以满足需要的车辆停放场所，融入珠三角智慧旅游城市群。
三、保障措施
(一） 加快政策措施落地。切实推动中央、省、市关于促进旅游产业发展的政策 措施落地，确保《韶关市旅游产业发展规划（215年一22年）》和《韶关市人民 政府关于加快发展大旅游的实施意见》各项政策措施落到实处。从发展理念、构建发 展格局、健全产品体系、优化发展环境和落实保障要素等方面，为推动我市旅游业大 发展提供坚实保障。
(二） 加强组织领导。市级成立大旅游发展领导小组。领导小组明晰工作职责， 健全定期议事机制，研究解决旅游业发展中的重大问题，加大重大旅游项目的审查力 度，统筹协调各地、各部门配合支持旅游业发展。各县（市、区）政府和重点乡镇成 立旅游产业发展领导小组，从市级到乡镇层层抓落实，营造全市上下共同发展大旅游 的良好氛围，形成“政府主导、条块结合、部门联动、齐抓共管”的大旅游发展工作 新格局D
(三） 深化旅游管理体制改革。推进旅游行政管理体制改革，统筹整合涉旅部门 的旅游管理职能，将旅游行政管理部门职能由单一的行业管理转变为综合管理。加强 对旅游发展重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调 和监督。积极推进丹霞山等政府管理的景区管理体制改革，实行景区所有权、管理 权、经营权相分离的管理运作模式。大力引进有实力、有诚意、有品牌的战略合作者 参与景区开发建设和经营管理，推进景区经营管理企业化、市场化、资本化。充分发 挥旅游行业协会行业自律和桥梁纽带的作用，增强旅游行业协会在旅游企业的向心力 和影响力。
(四） 加大财政扶持力度。从2016年起，市财政每年安排3000万元以上的旅游
发展专项资金，各县（市、区）政府设立不低于500万元旅游发展专项资金，重点用 于旅游规划、旅游公共服务设施建设、旅游产品研发推广、宣传促销、人才培训和旅 游品牌创建。市财政安排2亿元设立旅游交通公路建设引导基金，支持通往旅游景区 的旅游公路建设。其中，改扩建的由市引导基金负责建安费，县（市、区）政府负责 征拆费等前期费用；新建的旅游公路市级和县级分别负责60%和40%。设立不低于 20亿元的旅游产业发展基金，灵活运用财政贴息、增信等方式，支持旅游产业发展。
(五） 加强对旅游品牌创建的奖励扶持。成功创建国家5A级旅游景区的奖励200 万元，创建国家4A级旅游景区奖励50万元，创建国家3A级旅游景区奖励20万元; 获评国家五星级的旅游饭店奖励10万元，获评国家四星级旅游饭店奖励50万元; 成功创建特色旅游镇的奖励10万元，成功创建特色旅游村奖励30万元；评定为韶 关五星级乡村民宿的奖励30万元，评定为四星级的奖励20万元，评定为三星级的奖 励10万元，评定为韶关乡村旅游驿站奖励10万元。原则上受奖企业应为规模以上的 旅游服务企业、限额以上的住宿企业。
(六） 加大金融支持力度。支持金融企业开展旅游景区经营权和门票收入质押、 旅游饭店经营性物业抵押、旅游装备服务企业知识产权质押等多种贷款抵质押模式， 加大对中小型旅游企业和乡村旅游企业的信贷支持。对担保机构为我市中小型旅游企 业提供银行贷款担保的，市财政按照年度担保额的1%给予补贴，每个担保机构最高
补贴额不超过30万元。鼓励开发符合旅游企业特点的银行卡、银行保函等金融产品。 支持符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励符合条件 的旅游企业上市融资。
(七） 完善旅游发展用地政策。坚持节约集约用地，按照土地利用总体规划、城 乡规划安排旅游用地的规模和布局，年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。在符 合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用 权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业。旅游建设项目以出让方式 取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押；以租赁方式取得土地使用权的，土 地租金可以按年度缴纳。对旅游配套项目地块范围外具有公益性且属于非经营性的城 镇基础设施建设用地，按照划拨方式提供。
(八） 完善旅游发展税费优惠政策。新建设景区景点、星级宾馆在建设过程中涉 及的行政性收费，按国家和省最低标准来征收。新建旅游项目取得国有建设用地使用 权，一次性缴交土地出让金有困难的，可分期缴付，但在土地出让合同中依法约定的 分期缴纳期限原则上不超过一年，且首次缴纳比例不得低于全部出让价款的50%。旅 游企业缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的，按照规定经批准后给予减免。旅游 企业宣传促销费用，除国家另有规定外，不超过当年销售（营业）收入15%的部分， 准予扣除，超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；旅游商品生产企业符合国家规 定的研究开发费用，在进行企业所得税税前加计扣除。
(九） 强化人才支撑。多渠道引进和培育高素质的旅游行政管理、行业管理及经 营管理人才，依托韶关学院和职业、技工院校在旅游服务业务培训方面的平台，加强 旅游从业人才的教育培训。加强宾馆酒店、景区景点服务人员和旅游车队、出租车司 机的业务培训和职业道德教育，提高服务质量和服务水平，树立良好的旅游形象。加 强对导游人员的培训，提高导游人员的综合素质，努力建设一支有良好职业道德和过 硬专业知识的导游队伍。积极开展旅游从业人员的技能大赛和评比活动，不断提升从 业人员服务意识、服务水平和服务能力。
(十）形成促进旅游业发展的强大合力。充分发挥大旅游发展领导小组成员单位 职能作用。发改、财政、金融、国土资源、规划、环保等部门要积极支持旅游企业发 展和旅游项目建设；交通、通信、供电、供水等单位要为发展旅游业提供有效保障;
建设、农业、林业、水务、文化、宗教等部门要共同搞好旅游资源的保护、利用和开 发；公安、工商、发改、安监、卫计、食品药品监管等部门要加强旅游运输、安全、 旅游商品和服务价格、旅游市场秩序、食品卫生等方面的管理，共同促进旅游业健康 快速发展。
四、工作要求
(一） 各地、各部门要充分认识旅游产业在我市经济发展中的重要地位，认真贯 彻落实本行动计划。
(二） 各相关单位要对未来三年工作目标、主要任务和保障措施进行分解，包括 时间进度、阶段要求和责任部门，确保顺利实施。
(三） 各地、各部门要建立工作目标责任制和工作考核奖惩制度，将旅游产业发 展目标纳入各县（市、区）政府和相关部门年度绩效管理考核。
(四） 市成立督办小组，对各地、各单位落实行动计划的有关情况进行考核，并 形成报告报送市政府。
附件：韶关市旅游产业三年行动计划表（2016 - 2018年）（略）
韶关市发展大物流产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为贯彻落实省委书记胡春华同志在韶关调研时的重要讲话精神，主动融入珠三 角，依托韶关交通区位优势，打造大物流产业，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
围绕韶关市主动融入珠三角的定位，以发展大物流为主线，以促进物流信息化、 标准化、集约化为主攻方向，重点发展六大物流产业，着力打造七大物流载体工程， 加快推进一批物流项目（企业），加强物流基础设施建设，积极构建对接珠三角、辐 射粤湘赣的华南区域性物流枢纽节点城市。
(二） 指导原则。
1. 市场运作，政府引导。坚持市场化运作，使市场在资源配置中起决定性作用， 强化企业的市场主体地位。同时，积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的 引导作用，营造良好的大物流产业发展环境。
2. 优化结构，提升水平。加快传统物流业转型升级，建立和完善社会化、专业 化的物流服务体系，大力发展第三方物流，培育一批具有较强竞争力的现代物流企 业，提升产业规模和发展水平。
3. 创新驱动，协同发展。引导物流企业树立现代物流经营理念，引入射频识别、 无线传输等物联网技术手段，积极发展智能物流，优化运作管理模式，提高供应链管 理和物流服务水平，形成物流业与制造业、商贸业、金融业协同发展的新优势。
4. 节能减排，绿色环保。鼓励采用节能环保的技术、装备，提高物流运作的组 织化、网络化水平，降低物流业的总体能耗和污染物排放水平。
5. 深化改革，整合资源。深化物流业管理体制改革，进一步简政放权，打破行 业、部门和地区分割，反对垄断和不正当竞争，统筹城市和乡村、国际和国内物流体 系建设，建立有利于资源整合和优化配置的体制机制。
(三） 主要目标。
到2018年，初步建立起物流通达、高效便捷、城乡一体的物流产业体系。物流 —38 —
的社会化、专业化水平进一步提升，第三方物流比重明显提高，新的物流装备、技术 得到推广应用。物流基础设施及运作方式衔接更顺畅，物流园区体系布局合理，多式 联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式得到发展，物流集聚的效益初步显 现。全市电子商务交易额年均增长30%，全市快递业务收入年均增长30%，全市运 输仓储邮政业增加值达到10亿元，年均增速不低于9%，全市业务收入亿元以上物 流企业达到1家。
二、重点行动
(一）重点发展六大物流产业。
1. 工作目标。
围绕大物流产业的发展方向，依托我市优势传统产业，重点发展工业物流产业、 商贸物流产业、电子商务（快递）物流产业、农副产品物流产业、港口物流产业及绿 色物流，全面加强与珠三角的融合对接，力争到2018年，把大物流产业培育成为我 市支柱产业之一。
2. 重点任务。
(1)转型发展工业物流产业。重点围绕钢铁、有色金属、机械装备制造、电子、 纺织服装、精细化工、能源电力和烟草等特色产业，大力培育生产服务型物流业；鼓 励各类制造企业和产业集群采取多种方式推进主辅分离，扩大物流外包需求，建设运 营好宝钢特钢产业园；鼓励第三方供应链管理平台建设，为制造业企业提供供应链计 划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服 务，推动制造业企业与物流企业加强战略合作，建立与新型工业化发展相适应的制造 业物流服务体系。到2018年，培育现代物流企业3家，生产服务型物流园区1家。 〔责任单位：各县（市、区）政府，市经信局、商务局、莞韶园管委会〕
(2)提升发展商贸物流产业。加强物流标准化建设，加快推进以托盘标准化为突 破口的物流标准化试点；加强物流信息化建设，打造一批跨区域物流综合信息服务平 台；加快整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，支持社会资本投资 建设大型专业批发市场和商贸物流企业；大力发展配送中心、直达供货、连锁经营等 新型物流业态，实现生产、交易、仓储、配送一体化；着力改变商贸物流方式，推动 有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。到2018年，全市社会消费品零售总额达820亿元，年均增长10%左右。（责任单位：市商务局、统计局）
(3)大力发展电子商务（快递）物流产业。重点推进电子商务应用，推动市政 府及韶关企业与阿里巴巴、苏宁云商等大型电商平台的合作，积极谋划建立电子商务 区域公共仓库，建立快捷便利的城乡配送物流体系，完善城市配送车辆标准和通行管 控措施，鼓励节能环保车辆在城市配送中的推广应用，实现韶关电子商务产业快速发 展。大力发展面向消费者的B2C、C2C和020等新型电子商务模式，培育壮大一批有 影响力的快递物流企业。充分发挥邮政在配送网络、信息和服务等方面优势，深入推 动邮政与电子商务企业的合作，发展电商小包等新型邮政业务；鼓励因地制宜发展农 村邮政物流服务，推动农资下乡和农产品进城。到2018年，全市电子商务交易额突 破30亿元，年均增长30%;快递业务收入突破3亿元，年均增长30%。（责任单位: 市商务局、经信局、交通运输局、公安局，市邮政管理局）
(4)积极发展农产品物流产业。建设大宗农产品专业物流中心，重点推进韶关华 南农产品交易中心、雪印农产品冷链配送基地、华南大宗农产品物流交易中心、中农 批农产品电商物流商贸城、翁源粤北农副产品集散基地等项目建设，使韶关成为全省 和华南地区重要的农产品集散地和仓储中心。〔责任单位：各县（市、区）政府，市 商务局、农业局、供销社〕
(5)加快发展港口物流产业。依托韶关铁路、公路枢纽及铁海联运优势，重点发 展铁矿砂、煤炭、木材、废旧塑料等原材料以及加工贸易产品等大宗商品的中转配 送、集装箱运输以及散杂货中转和运输。加强与深圳盐田港集团、广州港集团等企业 的合作，着力打造韶关无水港。借助韶关丹霞山机场复飞运营的有利契机，积极争取 开通东南亚及非洲航线，开展双方贸易往来，推动我市空港物流产业发展。〔责任单 位：市商务局（口岸局）、发改局（机场办）、交通运输局，韶关海关、韶关检验检 疫局、市国税局，市人民银行〕
(6)大力发展绿色物流。优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水 路运输比重，促进节能减排。大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进物流组 织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输。鼓励采用低能耗、低排 放运输工具和节能型仓储设施。鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化 器具和包装物的循环利用水平。（责任单位：市商务局、发改局、经信局、交通运输局、财政局、环保局）
(二）着力打造七大物流载体工程。
1. 工作目标。
按照沿中心城镇、沿交通枢纽、沿产业集群的布局原则，着力打造空港国际物流 园、东环线商贸物流产业带、粤北国际物流中心、韶关港、龙归物流园、黄沙坪创新 园和公路物流园区等七大物流载体工程。
2. 重点任务。
(1)全力打造空港国际物流园。加强与省机场管理集团有限公司的合作，充分利 用航空物流迅捷、机动、高效和辐射范围广等优势，打造空港国际物流园。加快启动 项目立项、规划设计、土地收储等相关前期工作，加大招商引资力度，着力引入大型 第三方物流企业及口岸管理公司，建设一流的保税库、海关监管库和企业服务中心， 将韶关丹霞山机场建设成为华南地区大型开放航空口岸。加强与广东省物流行业协会 合作，借助协会平台资源积极开拓海外市场，争取与东南亚及非洲国家实行双边贸 易，将韶关建设成为一带一路重要节点城市。〔责任单位：市发改局（机场办）、商 务局、经信局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、规划局、土地储备中 心，乳源县政府及其他有关县（市、区）政府〕
(2)加快建设东环线商贸物流产业带。将东环线商贸物流产业带定位为粤湘赣重 要商贸物流基地，加快相关规划设计、土地调规、完善配套政策和公共基础设施建设 等工作，为东环线商贸物流产业带商业项目尽早运营、达产达效创造条件；加强招商 引资力度，吸引周边地市及珠三角地区的商家入驻我市创业发展，快速聚集人流、物 流、资金流，将东环线打造成全省乃至华南地区区域性商贸物流中心。（责任单位: 浈江区政府，市商务局、国土资源局、城管局、规划局、土地储备中心）
(3)加快建设粤北国际物流中心。以黄岗火车站为依托建设粤北国际物流中心， 加快项目核心工程黄岗火车货运站场改造建设，完善物流中心至周边省道、高速公路 的市政道路及配套公共设施建设；明确粤北国际物流中心开发建设主体，加快项目用 地的征地拆迁和平整工作，加强招商引资力度，引入大型第三方物流企业及口岸管理 公司入驻；加强与广铁集团合作，将粤北国际物流中心建设成为集陆路国际物流、报 关报检、保税仓储、检验检疫、加工配送、多点网络服务六大功能于一体的现代化国际物流园区，以及集再生资源专业码头、农产品、食品进出口、保税、物流、通关各 项功能齐备、辐射华南的枢纽性“无水港”口岸。（责任单位：浈江区政府，市商务 局、交通运输局、国土资源局、林业局、城管局、规划局、莞韶园管委会、土地储备 中心）
(4)加快建设韶关港。根据我市经济发展实际情况和城市发展规划，结合周边工 业开发区及大型厂矿的实际需求，加快开展项目总体规划编制，在曲江白土镇建设韶 关港。加大项目招商引资力度，协同投资企业做好项目的详规、可研，建设以能源、 原材料等大宗货物运输为主，兼顾集装箱运输，具有货物装卸、仓储中转、临港工 业、商贸及物流和水上旅游等多功能的综合性港口，打造北江流域水运物流港口枢 纽。（责任单位：曲江区政府，市商务局、交通运输局、国土资源局、规划局）
(5)加快打造龙归物流园。根据莞韶城三期规划，龙归片区将大力发展先进装备 制造产业。利用龙归周边优异的交通网络优势，大力发展现代生产性服务业，打造立 足莞韶园、面向珠三角及粤湘赣的集物流、仓储、配送于一体的现代生态科技物流新 园。（责任单位：莞韶园管委会，武江区政府，市国土资源局、交通运输局、商务局、 规划局）
(6)加快建设黄沙坪创新园。依托黄沙坪创新园强大网络商务功能，通过建设海 量数据储存与信息处理中心，吸引国内外知名的电子商务平台企业，电子商务企业和 C2C卖家及电子商务配套服务商，打造粤湘赣网货配送中心、粤湘赣网商集散中心、 区域快递分拨中心、局部功能领先的第三方平台体系和海量数据信息处理中心，形成 电子商务资源高度集聚区。（责任单位：市商务局、莞韶园管委会，武江区政府）
(7)加快规划乐村坪公路物流园区。依托乐村坪优越的交通区位优势，规划打造 集仓储疏运、换装换载及公共信息服务平台功能于一体的现代公路物流园区。大力引 进国内知名物流园区开发运营公司，利用先进信息化手段及物流组织形式，有效整合 全市零散物流资源，提高流通效率并降低物流成本。（责任单位：市交通运输局、商 务局、国土资源局、规划局、土地储备中心，浈江区政府）
(三）加快推进一批物流项目（企业）。
1.工作目标。
以推进一批重点物流项目、企业建设为抓手，通过重点物流项目、企业的示范带动作用，推动全市大物流产业快速发展。到2018年，培育业务收入亿元以上物流企业达 到1家，引进1 一2家国际或国内500强物流企业，初步形成一批物流企业集群。
2.重点任务。
(1)推进一批重点物流项目建设。重点项目包括广东中烟韶关片烟仓储库区、鑫 金汇财富中心、华南农产品交易中心、中农批农产品电商物流商贸城、南雄精细化工 基地物流园、翁源官渡综合物流园等。〔责任单位：各县（市、区）政府，市发改 局、商务局、经信局〕
(2)推进现有物流企业转型升级。积极扶持全市物流企业做大做强，鼓励具有一 定规模的运输、仓储、货代等物流企业通过扩大经营、延伸服务领域、与大企业结成 战略联盟等方式，加速向现代物流企业转型；鼓励中小型物流企业积极为大企业配 套，开展专业化特色服务，满足多样化物流需求；重点培育现有物流龙头企业，创建 韶关本地物流品牌。力争到2218年全市有年营业额超10亿元物流企业1家，超亿元 物流企业1家，新增国家A级物流企业1家，省级重点物流企业1家。〔责任单位: 各县（市、区）政府，市商务局、经信局〕
(3)积极引进大型物流企业。积极引进市外A级物流公司以参股、并购、承包 经营、项目合作等多种方式参与到本地企业的改制、转型、扩张等建设中来。积极争 取省内A级物流企业在我市设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构，引导省 内外的A级物流企业在我市新设独立法人资格的子公司，逐步形成我市物流总部经济 效应。鼓励有基础的物流企业，采用合作与联盟的方式与国内外优秀物流企业合作， 做到优势互补，以迅速扩大经营范围，将物流服务网络与全国乃至国际物流网络相衔 接，迅速进入全国和国际物流服务系统，满足物流服务的需求。引进国内外先进的物 流管理技术、人才和资金，提高物流服务供应能力和服务质量。着力引进世界500 强、中国500强等龙头带动型企业，为规模集结发挥引领作用。〔责任单位：各县 (市、区）政府，市商务局、发改局、经信局、莞韶园管委会〕
(四）着力加强物流基础网络建设。
推动综合交通运输体系建设，合理规划布局物流基础设施，完善综合运输通道和 交通节点布局，构建便捷、高效的物流基础设施网络，大力发展铁海联运、铁水联 运、公铁联运、陆空联运，推进大宗散货铁水联运、集装箱多式联运，促进多种运输
方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。发展智能快递物流基础设施，支 持农村、社区、学校的快递物流公共取送点建设。鼓励交通、邮政、商贸、供销、出 版物销售等开展联盟合作，整合利用现有物流资源，进一步完善存储、转运、停靠、 卸货等基础设施，加强服务网络建设，提高共同配送能力。加强物流园区规划布局， 明确功能定位，整合规范现有园区节约、集约用地，提高资源利用效率和管理水平。 合理布局建设快递物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点，搭建城市配 送公共服务平台。积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设。〔责任单位： 各县（市、区）政府，市交通运输局、发改局、规划局，市邮政管理局〕
三、保障措施
(一） 科学合理规划。
加快研究编制和完善韶关市2016—2020年大物流产业发展规划，将物流设施用 地纳入城市总体规划，使之与全市综合交通规划、城镇体系规划等实现有效衔接，整 合资源，优化布局，提供空间保障。（责任单位：市商务局、发改局、交通运输局、 规划局）
(二） 加大政策扶持。
土地方面，落实国家支持物流发展用地政策，依法供应物流用地。对符合规划的 物流园区项目，在规划、土地使用及审批上予以优先，并按照《关于进一步优化韶关 投资营商环境的具体措施（试行)》（韶府〔215〕48号）有关规定享受相应优惠政 策。（责任单位：市国土资源局、土地储备中心、市财政局）
财税方面，认真落实物流业相关税收优惠政策，积极争取上级扶持，培育一批网络 化、规模化发展的大型物流企业，支持商贸物流园区、仓储企业转型升级。经认定为高新 技术企业的第三方物流和物流信息平台企业，可依法享受高新技术企业相关优惠政策。 (责任单位：市国税局、地税局，市发改局、财政局、商务局、交通运输局、科技局）
人才方面，重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理以及物流供应链 管理的专业人才，按照市区引进人才政策给予相关待遇。引导市属职业、技工院校探 索校企联合培养人才的新模式，加快引进现代物流教育课程及体系。（责任单位：市 人社局、教育局、财政局）
金融方面，鼓励民间资本进入物流领域，积极引导银行业金融机构加大对物流企 业的信贷支持力度。鼓励股权投资机构、创业投资机构以及信用担保机构积极面向物 流企业开展业务，多渠道帮促物流企业筹措发展资金。（责任单位：市财政局、金融 局、人社局、商务局、国土资源局）
通行方面，研究制定物流车辆运行管理标准，对我市物流企业自有的本地牌照物 流运输车辆办理道路运输证年审手续开通绿色通道，简化年审程序，同时对上述车辆 实行机动车辆路桥隧道通行费年票优惠费率，以切实降低物流企业运营成本。研究出 台快递配送车辆进入城区作业的相关政策，建立完善城市快递配送车辆通行管控措 施。（责任单位：市公安局、交通运输局、财政局、发改局，市邮政管理局）
统计方面，市商务局、市交通运输局和市邮政管理局等有关部门协助市统计局按 照国家和省统计局的物流统计方法制度，指导行业管理部门加强统计工作，促进物流 企业统计台账和会计核算科目建设，及时准确反映物流业发展规模和运行效率。（责 任单位：市统计局、商务局、交通运输局，市邮政管理局）
(三） 创新发展模式。
探索PPP模式，加快粤北国际物流中心、东环线商贸物流产业带、韶关港等物流 载体工程建设，筑巢引凤，积极发展冷链物流、公共仓储、城际物流、邮政服务、快 递服务、公共配送和第三方物流。鼓励大型连锁批发零售企业建设配送中心，提高物 流产业集聚能力和集约化发展水平。（责任单位：市商务局、财政局、发改局、国土 资源局、规划局、莞韶园管委会、土地储备中心，浈江区、武江区、曲江区政府）
(四） 优化市场环境。
打破地区封锁，构建公平、规范、有序的物流市场体系，促进物流资源的自由流 动。严格执法程序，加强执法监督，严肃查处涉路“乱收费”、“乱罚款”违法行为。 (责任单位：市发改局、公安局、交通运输局、公路局）
(五） 完善产业配套。
在不断培育壮大制造业和电子商务行业，提高物流需求量的同时，大力引进包 装、印刷、电子溯源等与物流业相关的上下游产业，延长物流产业链，完善产业配 套。〔责任单位：各县（市、区）政府，市商务局、经信局〕
(六） 发挥协会作用。
大力推动我市物流行业协会的发展，充分发挥物流行业协会在物流规划、政策建议、行业自律、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务和对外交流合作等方面 的作用，使之成为政府与企业之间的畅通的联系渠道。鼓励行业协会健全和完善各项 行业基础性工作，积极推动行业规范自律和诚信建设，促进物流行业健康发展。充分 利用与广东省物流行业协会达成的战略合作关系，加强与该协会的全面合作，利用该 协会的资源、技术优势，为我市大物流产业发展规划提供专业指导；利用该协会平 台、会员等资源优势，推动韶关物流产业对外交流，促进物流企业跨区域深度合作， 为项目招商、企业合作搭建桥梁，打造粤北地区物流业发展的新亮点。（责任单位: 市商务局、民政局、人社局、教育局、外事侨务局、规划局）
四、工作要求
(一） 加强组织领导。
建立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长、市直相关部门主要领导为成 员的韶关市大物流产业发展工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，负责谋 划、统筹督查考核、政策落实等工作，协调重点物流项目在推进过程中遇到的问题， 确保重大项目如期实施、骨干企业加快发展。各县（市、区）政府成立相应机构。 〔责任单位：各县（市、区）政府，市商务局、发改局、经信局、科技局、交通运输 局、国土资源局、规划局、莞韶园管委会，韶关海关、韶关检验检疫局〕
(二） 加快项目推进。
加快推进项目建设步伐，建立健全项目推进和考核机制，优化重大项目审批流 程，按照定时间、定责任、定考核要求，对市重点调度物流项目落实责任部门和责任 人，明确时间进度，对开工、备案核准、上报待批的重大物流项目进行分类指导、重 点跟踪、重点调度，定期通报目标完成和项目进展情况，及时帮助解决项目推进和建 设进程中的问题，促进项目早日建设投产。〔责任单位：各县（市、区）政府，市发 改局、经信局、商务局、国土资源局、规划局、莞韶园管委会〕
(三） 加强宣传引导。
各县（市、区）政府、各部门要加强对物流产业的宣传报道，突出宣传韶关大物 流产业支持政策、重点物流项目进展及主要成果，努力营造良好的政策和舆论环境。 积极发挥各类媒体的作用，引导社会各界关注和参与，切实增强机遇意识、合作意识 和责任意识，形成合力，共同推动我市大物流产业快速发展。充分发挥物流行业协会 作用，推进行业自律，规范企业行为，促进物流市场健康有序发展。〔责任单位：市 委宣传部，各县（市、区）政府，市属各媒体，各级物流行业协会〕
附件：1.韶关市大物流产业三年行动目标总表
2.韶关市大物流产业三年行动重点指标2016年任务分解（略）
附件1
韶关市大物流产业三年行动目标标总表
韶关市发展大农业产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为贯彻落实市委、市政府关于发展大农业的决策部署，促进我市农业一二三产业 融合发展，做大做强农业农村经济，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 同步发展，特制定本行动计划。
一、 总体要求
(一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府 和市委市政府的决策部署，深刻认识经济发展新常态，科学把握农业农村发展新形 势，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增 收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向， 着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设 施装备、人才和体制支撑，着力提高农业现代化水平、农民生活水平，为全面建成小 康社会和实现“四化”同步提供基础支撑。
(一)主要目标。
通过全面深化农村改革，大力发展现代农业，加快推进新农村建设和扶贫开发， 到2018年，全市农林牧渔总产值年均增长4%以上。通过稳步提高粮食等主要农产品 综合生产能力，不断壮大新型农业经营主体，大力发展农产品精深加工，加快发展休 闲农业、乡村旅游，促进互联网和农业融合发展，加快农产品流通体系建设，将韶关 建成特色农产品主产区、港澳和珠三角地区优质农产品供应地，建设现代农业强市。
二、 重点工作
(一）建设“大基地”工程。
1. 工作目标。到2018年，建成优质稻、蔬菜、油料作物、竹子、商品林等5个 百万亩以上的种植基地；畜牧水产业稳定增长；做优做强水果、茶叶、中草药、花 丼、食用菌等特色农业。
2. 重点任务。以市场需求为导向，立足资源禀赋，精准定位区域农业功能，按 照“一乡一品”区域联动发展的思路，优化产业布局，大力实施标准化生产，重点做 强优质稻、水果、蔬菜、畜禽、水产、茶叶、中药材、油料作物、黄烟、花丼、食用 菌等产业基地，扩大竹子种植基地，建设广东省重点商品林基地。〔责任单位：各县 (市、区）政府，市农业局、统计局、林业局、食药监局、质监局、烟草公司〕
(二） 发展“大园区”工程。
1. 工作目标。建成1000亩以上现代农业园区40个，将园区建设成全市规模农业 示范基地、农业产业集聚平台、农民增收有效载体、现代农业展示窗口。
2. 重点任务。以仁化县国家和省级现代农业示范区、翁源粤台农业合作试验区 等园区建设为龙头，引导、支持和规范我市现代农业园区建设。仁化县国家级现代农 业示范区重点建设“万千”基地工程，即建成沙田柚、白毛茶、贡柑等3个万亩观光 型现代农业基地；建成山茶油、铁皮石斛、水稻全程机械化、大棚香菇等4个千亩以 上现代农业基地。将园区建设成我市现代农业良种良法示范基地、生态休闲观光示范 基地和科普展示培训示范基地。翁源县粤台农业合作试验区建成以兰花产业为主集农 业产品展销、休闲观光旅游、科普教育等服务性功能于一体的现代农业示范区。在10 个县（市、区）各建成一个集农艺、农机、质量安全、经营主体、科技信息“五位 一体”的省级现代农业示范区。〔责任单位：各县（市、区）政府，市农业局、科技 局、林业局、旅游局〕
(三） 培育“大主体”工程。
1. 工作目标。到2018年，建成120家特色突出、管理规范、效益较好的示范家 庭农场；市级以上农民合作示范社达10家；市级以上农业龙头企业达120家。
2. 重点任务。重点抓好农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等四大 新型经营主体的培育发展工作，引导新型经营主体开展农产品精深加工，提高农产品附 加值。通过政策扶持和项目引导等措施，加速培育一批产业关联度大、技术水平高、带 动能力强的农业龙头企业，增强经营主体的综合实力；加大对龙头企业上市的培育和支 持力度，引导符合条件的龙头企业挂牌上市。落实《广东省促进家庭农场发展的实施意 见》，加快发展家庭农场，壮大经营主体的规模；按照“积极改造一批、努力规范一 批、着力提升一批”的办法，加强对我市合作社分类指导，提升经营主体的管理水平。 〔责任单位：各县（市、区）政府，市农业局、经信局、科技局、工商局〕
(四） 打造“大品牌”工程。
1.工作目标。围绕各地的名优特农产品，大力发展一乡一品特色生态农业，培 育具有我市地方特色的优势农产品品牌。到2018年，全市省级农业名牌产品达50个 以上，农产品“三品”认证产品累计600个以上。
2.重点任务。一是按照无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整 体推进”的发展思路，大力推进农业标准化生产和发展农业名牌产品。加大“三品” 认证和监管力度，加强我市省级“菜篮子”基地建设，完善基地产品质量追溯与生产 电子档案制度建设。二是大力开展名优特农产品推介活动，实现一大批农产品进入省 级名优农产品的名录，形成名优产品的规模效应与品牌效应。〔责任单位：各县（市、 区）政府，市农业局、工商局、质监局〕
(五） 实施“大加工”工程。
1. 工作目标。农产品加工类省级重点农业龙头企业达16家以上。
2. 重点任务。一是大力培育特色农产品深加工。围绕粮油、果蔬、中药材、饲 料、肉类、奶产品、水产品等大力发展农产品加工业，延长产业链条和提高产品附加 值，支持农产品加工企业和龙头企业开展技术改造。二是整合提升竹木加工。支持有 市场、发展前景好的加工企业新上技改项目，不断增资扩产，着力提升产品档次和竞 争力，加快转型升级。鼓励大型加工企业采取多种形式参与原料林基地建设，推广公 司带基地、基地连农户的经营形式，实施林纸、林板、林化等一体化经营，延长产业 链，增加附加值，努力形成高档家具等林产品精深加工产业集聚。三是发展中药材加 工。开发铁皮石斛、灵芝、溪黄草、九节茶等中药材加工产品。〔责任单位：各县 (市、区）政府，市农业局、经信局、科技局、统计局、林业局、食药监局〕
(六） 推进“大流通”工程。
1. 工作目标。加强农产品产地市场建设，积极培育大型农产品批发商、代理商 和冷链配送供应商，加快构建跨区域冷链物流体系，加快互联网和农业的融合发展。 全市农产品流通体系各环节建设全面加强，农产品批发零售体系布局合理。
2. 重点任务。一是抓好冷链物流交易体系建设。以广东新元华南农产品交易中 心及乳源县中国供销•粤北农特产品电商物流商贸城等项目建设为龙头，新建一批产 地预冷、销地冷藏、保鲜运输和保鲜加工等冷链物流基础设施，新建冷库库容8万 吨，大力培育省级冷链物流示范园区、跨区域的冷链物流快速配送处理中心，着力打 造华南大型农产品加工物流交易集散中心。二是制定韶关市“互联网+农业”工作实 施方案。建设“网上供销合作社”，实施“互联网+农业龙头企业”、“互联网+家庭 农场”、“互联网+农民合作社”行动，努力开拓“互联网+农业”的新业态。支持 农产品物流配送经营主体依托大型电商平台，拓展农产品销售、配送的商业模式，破 解小农户与大市场的对接问题，推动农业转型升级。三是建设林产品交易中心。在市 区建设一个集博览、交易、设计、研发、加工、物流、仓储等功能于一体的林产品交 易、会展中心，促进林产品的交易和相关技术的交流，推动我市林业产业化的发展。 积极争取国家政策支持，开展森林碳汇和森林资源期货交易试点。〔责任单位：各县 (市、区）政府，市农业局、经信局、林业局、商务局、供销社〕
(七）大力发展休闲农业和乡村旅游。
1. 工作目标。扶持建设一批具有历史、地域、民族特点特色的休闲农业与乡村 旅游示范镇、示范点，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加快“九龄故 里•百里画廊”生态休闲度假旅游示范线路建设，初步建成沿16国道布局、从南华 寺至丹霞山的农业观光带。
2. 重点任务。依托当地区位条件、资源特色，结合新农村建设，大力发展休闲 农业、乡村旅游和农家乐。落实促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融和税收优 惠政策，加大对乡村旅游基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水 平和服务质量。组织全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和省休闲农业与乡村旅 游示范镇、示范点的申报、创建工作。〔责任单位：各县（市、区）政府，市农业 局、财政局、国土资源局、旅游局、金融局，市地税局〕
三、保障措施
(一）深化农村改革，激发农业发展活力。
1. 推进农村集体产权制度改革。积极稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证工 作；推进农村土地承包经营权流转工作，鼓励种养大户、家庭农场等新型经营主体发 展适度规模经营，提高土地利用效益；继续深化农村股份合作制改革，完善资产量 化、股权固化方式，健全资产收益分配制度；加快农村集体“三资”管理服务平台建 设，全面完成我市县、镇、村“三资”管理平台建设，并实现互联互通。
2. 推进农村金融改革创新。继续推进“政银保”合作项目、妇女小额担保财政 贴息贷款、金融扶贫贷款。全面落实省扩大政策性农业保险覆盖面政策，开展政策性 家禽养殖保险，探索推进水果种植保险、水产养殖小规模政策性保险和农村雷击保险 试点，扩大生猪保险试点范围。提高政策性农村住房保险保障水平。探索建立农产品
目标价格保险等新兴产品。
3. 推进水利、林业、供销改革发展。实行最严格水资源管理制度，开展水权交 易试点，加强农业节水工作，推进农业水价综合改革，建立合理的农业水价形成机 制。深化集体林权制度改革，探索开展集体林业综合改革试验示范区建设。稳步推进 国有林场改革，制定出台《韶关市国有林场改革实施方案》。落实中央关于深化供销 合作社综合改革的决定，制定我市贯彻意见，加快推进供销合作社综合改革。
(二） 加强物质技术装备建设，夯实农业发展基础。
1. 加强农业机械化装备。完善主要粮油作物全程机械化生产的技术体系，大力 推广机械化集中育插秧技术和新型节能减排稻谷干燥机械化技术。强化设施农业和特 色农机推广工作，实施省级现代农业装备工程项目，扶持发展以蔬菜、水果和花丼等 为重点的大棚设施和机械化节水灌溉设施农业，促进农机与农艺融合。
2. 进一步夯实农村水利基础。一是继续做好列入我市“十二五”全国规划的12 宗小二型水库加固工程及新一批15宗小型病险水库加固工程建设，全面开展中小河 流治理。二是加强农田水利建设，推进农业节水建设，提高农业综合生产能力。以农 田水利重点县和中小型灌区改选项目建设为重点，积极争取项目与资金，因地制宜对 蓄、弓I、提等农田灌溉工程进行续建配套和更新改造，提高灌溉水有效利用效率。加 快乐昌市廊北灌区等6宗中型和42宗小型灌区改造工程建设，抓好全市9个小农水 重点县项目建设。
3. 提升气象为农服务水平。一是建立健全农业气象服务体系。加强适应本地农 业生产、满足当地农村气象灾害防御的气象基础观测站网建设；加强与涉农部门和科 研院所的合作，逐步完善气象适宜指标和主要农业气象灾害指标库，搭建我市气象为 农服务平台。二是完善农村气象灾害防御体系建设。依托在建的市县突发事件预警信 息发布中心，进一步完善市、县、镇农村气象预警信息发布网络。三是充分发挥仁化 南岭生态气象中心的作用，为全市生态绿色发展提供决策依据。四是加强标准化气象 灾害防御乡镇创建工作，构建农村应急减灾组织体系，健全农村气象灾害防御机制， 强化基层信息员管理。
(三） 加大农业科技推广和应用，强化农业发展驱动力。
1.抓好队伍建设，着力增强农业科技人才服务能力。一是做好科技队伍能力提 升。大力实施农业专家团队、农技人员指导素质提升行动，打造在本行业有建树、在
全市有权威的农业科技领军人才和农技推广骨干。二是做好科技示范户建设和新型职 业农民培训工作。依托周田镇平甫村农业部农村实用人才培训基地，努力提高农业科 技示范户的辐射带动能力，打造一批素质高、带动强的农村实用人才。
2.抓好载体建设，着力增强农业科技成果转化能力。重点做好乡镇基层农技站 建设，认真实施农技推广示范县、农业技术推广与云平台建设等多个重大农业科技项 目，以项目建设和基地建设为实践载体，按照引进一试验一示范一推广的技术路线， 采取“良种+良法+科技人员”的模式，组织实施新品种新技术“双推”项目，大 力提高农业科技成果转化率。
(四） 加强质量安全监管，提升农产品质量安全水平。
加强基层农产品质量安全监管能力和检测体系建设，建立健全农业综合执法机 制。加强农产品生产环节、屠宰环节质量安全监管，加强重大动物疫病防控。严格农 业投入品监管，采取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂。推进农产品质量安全诚 信体系建设，建立农产品质量安全追溯平台，逐步将全市各类新型农业经营主体纳入 追溯范围。探索建立以食用农产品质量安全可溯源凭证为核心内容的产地准出和市场 准入管理衔接机制。落实农产品质量安全属地管理责任，强化地方政府职责，建立健 全工作考核评价制度。深入开展农产品质量安全专项整治和农产品质量安全县创建 活动。
(五） 建立农业生态保障体系，巩固粤北绿色生态屏障。
将具有珍稀濒危性、特有性、代表性及不可替代性等特征，以及生态区位重要、 生态功能显著和生态脆弱区或敏感区，对于人们生产生活与经济社会发展具有重要作 用的林地、湿地划入重点保护红线范围，严格保护，坚守生态屏障；实施封山育林 1200万亩，稳定并逐步扩大各级生态公益林面积，按每5000亩林地配备1名护林员 的要求，基本建立覆盖全市的封山护林网络，抓好生态公益林地、生态工程新造林 地、主干道及“三边”等重点区域的巡山护林；完成主干道（包括京珠高速公路、 乐广高速公路、韶赣高速公路、武广高铁及国道、省道）两侧一公里范围内山体，及 重要景区、主要流域、城镇周边山体森林景观改造，对宜林荒山、迹地、疏残林实施 人工造林或补植套种，对纯松林、纯桉树林实施改造提升，对新造林和幼林地实施抚 育提升；新建森林（湿地）公园67个，完善现有森林（湿地）公园基础设施，加大 森林风景资源的开发力度，以“生态、休闲、养生”为主题，深入挖掘森林生态文化 内涵，精心开发森林旅游线路，推出一批富有浓厚地方特色的野生动植物观赏、森林 科考、绿色夏令营等旅游产品，努力打造一批森林生态旅游品牌，使森林生态旅游成 为韶关旅游事业发展的“助推器”。
四、工作要求
(一） 加强组织领导。各级、各有关部门要高度重视“三农”工作，将发展大农 业工作列入重要议事日程。相关职能部门要各负其责，齐抓共管，切实做好发展大农 业行动计划的组织实施和协调管理。建立农业工作目标责任制度，将农业产业发展工 作纳入各县（市、区）科学发展考核和市直单位绩效考核范围。明确责任，制定本地 区、本单位发展大农业的政策措施，抓好项目的谋划实施、检查督促。
(二） 加强金融扶持政策。鼓励县域银行业金融机构将新吸收存款主要用于当地 发放贷款，促进现代农业发展；加大政策性金融对农业的支持力度，加快村镇银行等 新型农村金融组织，扶持有条件的“四大经营主体”开展信用合作，完善登记和管理 办法，落实涉农贷款税收优惠；扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村有效抵押范 围；加快发展农业保险，完善农业保险保费补贴政策。
(三） 加大财政支农力度。各县（市、区）要按照财政支农投入的增量明显高于 上年，固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设 的增量明显高于上年等原则，形成财政支农资金稳定增长的机制。落实种粮直补、良 种补贴、农资综合补贴、生态公益林补贴等政策。发挥财政资金对社会资金的杠杆和 引导作用，充分利用外来资本、社会资本，鼓励和依靠业主投入，发动农民增加生产 投入，拓展农业资金融资渠道，形成多渠道、多主体、多形式的投融资机制。设立全 市农业产业发展专项基金，扶持农业产业做大做强。
(四） 强化法治保障。加强农村法律法规宣传，推动农村依法治理，激发农村发 展活力，确保农村社会安定有序；整合执法力量，加强农业综合执法体系建设，改善 执法条件，全面提升农业执法水平；严肃查处和严厉打击违法违规生产、经营、使用 农业投入品行为，及时公开农业行政处罚案件信息，依法维护农业投入品市场秩序， 努力构建农村法治社会。
附件：1.韶关市发展大农业三年行动目标总表
2.韶关市发展大农业三年行动2016年度目标分解表（略）
韶关市发展大农业三年行动目标总表
韶关市发展新材料产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为充分发挥韶关现有产业基础和资源优势，加大产业培植力度，拓展产业发展空 间，促进我市新材料产业加快转型升级、发展壮大，根据市委、市政府关于大力发展 “八大产业”的战略部署，结合产业发展实际，制定本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
深入贯彻落实市委、市政府“八大产业”发展的战略部署，以国家和省加快发展 战略性新兴产业为契机，坚持转型发展、绿色发展，主动对接融入珠三角现代产业体 系，加强招商引资和产业培植力度，充分发挥我市资源和产业优势，着力打造新丰稀 土材料产业和以乳源铝箔为主的电子信息材料产业；大力推进始兴、仁化、乐昌有色 金属新材料产业基地建设，发展金属新材料产业；依托南雄精细化工园、翁源华彩化 工产业园和乳源氟化工产业园，大力培育发展环保有机新型材料产业，着力将新材料 产业打造成为韶关支柱产业。
(二） 指导原则。
——坚持市场主导与政府引导相结合。强化企业的市场主体和投资主体地位，紧扣 市场需求，跟踪国内外先进技术，大力研发生产适应市场需求、竞争力强的新材料及其 应用产品。加强政府在产业升级改造、资源配置、企业并购重组等方面的引导作用，全 力营造新材料产业发展的良好环境，引导和支持企业发展精深加工，优化产品结构。
——坚持自主培育与高端引进相结合。全力支持现有优势骨干企业转型升级、加 快发展，增强核心竞争力和行业带动力。突出企业自主创新，坚持原始创新和集成创 新，强化引进消化吸收再创新，着力引进国内外战略投资者来韶投资开发高端新材料 及其应用产品，鼓励现有企业实施并购重组，努力培育和引进一批核心竞争力强、具 有自主知识产权的大企业、大集团。
——坚持集聚发展与优化结构相结合。按照有利于新材料产业适度集聚、产业生 态环境相互协调、科研资源优势充分发挥的原则，充分发挥各县（市）区新材料产业 的优势，积极引导新项目向专业园和基地集聚，着力打造具有韶关特色的新材料产业 集群。引导企业加大科研投入，开拓新材料产品领域，积极向精深加工和应用产品发 展，不断延伸产业链，提高产品附加值，调整优化产业结构。
——坚持项目带动与环境保护相结合。规划、储备、引进和建设一批新材料产业 重大项目，形成规划一批、建设一批、投产一批、壮大一批的滚动发展机制，以项目 为抓手和载体，推动新材料产业发展。注重实施循环经济和节能减排项目，引导采用 先进工艺技术和设备，实现设计、开发、生产、消费和回收利用全过程的生态环保管 理，大力促进新材料产业绿色发展。
(三）主要目标。
力争到2018年，全市新材料产业工业产值达到300亿元左右，到2020年，全市 新材料产业工业产值达到400亿元左右。培植壮大一批龙头骨干企业，新材料产业年 产值超1亿元企业达6户以上、年产值超80亿元企业1户。产业集群发展初具规 模，打造一批新材料产业特色基地和专业园区，初步建成我省离子型稀土生产、研 发、应用和配送中心及稀土行业深加工产业基地，建成全省重要的铝箔电子信息材 料、有色金属新材料、环保有机新型涂料和氟化工材料生产基地。
二、重点行动
(一）依托新丰稀土资源优势，着力打造稀土新材料产业。
1. 工作目标。
到2218年，力争稀土新材料产业实现工业产值达到20亿元以上。逐步形成以中 色南方（新丰）稀土有限公司为龙头，集稀土开采、冶炼、加工、贸易、研发于一体 的稀土企业集团；以新丰稀土特色产业园为平台，大力培育引进发展磁性材料、发光 材料、储能材料及稀土合金、LED光源等生产、应用及关联配套稀土产业，打造稀土 产业链，形成以大型企业集团为支撑，上下游配套和竞争优势明显的产业格局，打造 具有国际影响力的稀土新材料产业基地。
2. 重点任务。
(1) 打造华南最大产能的稀土分离生产基地。加快推进新丰县中色南方稀土 (新丰）7000吨/年稀土分离项目建设，力争早日将其建成在国内具有生产规模大、 工艺技术先进、装备水平一流、自动化程度高的南方稀土分离龙头企业，打造华南最 大规模的稀土分离生产基地。
(2) 打造我省重要的稀土新材料产业上游保障基地。依托稀土分离项目，加快稀 土开采权申请工作，保障前端资源供应，并提高稀土矿山采选水平，加强稀土资源回 收再生，提高资源综合利用水平，打造广东省重要的稀土新材料产业上游保障基地。
(3)打造五条较为完善的稀土新材料产业链。加大新丰稀土特色产业园的投入， 加快园区基础建设，并以此为平台，大力引进科研院所高校和大型稀土企业，以后端 稀土精深加工为突破口，大力培育发展以稀土磁性材料及各种电机生产为核心的产业 链；以稀土储氢材料及各种动力电池、电动车等应用产业为核心的产业链；以稀土发 光材料及应用器件生产为核心的产业链；以稀土催化、抛光、功能陶瓷等新材料及稀 土在化工、建材领域应用为核心的产业链；以稀土一有色金属材料深加工及其元器件 生产为核心的产业链，着力发展稀土新材料产业。
(责任单位：新丰县政府，市发改局、国土资源局、环保局、经信局、商务局、 科技局、莞韶园管委会，相关企业）
(二）加快乳源铝箔产业发展，着力打造电子信息材料产业。
1. 工作目标。
到2018年，力争乳源铝箔等电子信息材料产业实现工业产值达到80亿元以上， 其它电子信息材料产业初具规模；以东阳光集团公司为龙头，带动发展一批具有创新 活力的中小企业，形成1 一2条较为完整的产业链，形成产值超百亿元的电子信息材 料产业集群。
2. 重点任务。
(1)加快发展壮大乳源铝箔产业。全力推进乳源阳之光公司亲水涂层铝箔生产线 升级技术改造项目，尽早形成年产1万吨的产能规模。全力推进乳源立东电子公司 10条低压化成箔生产线项目，抢占国内外高端市场。全力推进乳源东阳光精箔有限 公司高性能铝板带材项目，开发国内短缺的汽车用高性能工业铝材、深冲板、罐料 箔、电子铝箔等高档产品。支持乳源东阳光化成箔公司、恒扬（韶关）工业公司、伦 杨高科电子公司等企业发展各类电子铝箔。支持东阳光集团开发新能源汽车用电池新 型铝箔材料、导磁功能强化新型铝箔材料、高效节能型空调用新型钎焊铝材、短流程 低成本铸乳材冷复合法生产钎焊箔，壮大铝箔电子信息材料产业，打造国内最大的铝 箔产业基地。
(2)大力引进培育发展特种电子信息材料产业。全面融入对接珠三角电子信息材 料产业，实施产业招商，争取引进实力雄厚的电子信息材料生产企业来韶发展，重点 发展具有资源优势的大尺寸ITO靶材等平板显示用材。支持韶关欧莱高新材料公司、 韶关西格玛公司发展ITO纳米粉、氧化铟纳米粉和ITO靶材等。支持乳源东阳光磁性 材料在发展高性能磁性材料电子新材料的基础上，积极向移动互联网产业拓展开发移 动支付、可穿戴设备NFC、无线座充领域用的软磁铁氧体及配套产品。支持企业开发 锂电正极材料、负极材料、耐热隔膜材料等，做强做大电子信息材料产业。
(责任单位：乳源县、武江区政府，市经信局、发改局、环保局、国土资源局、 科技局、莞韶园管委会，相关企业）
(三）依托现有有色金属产业发展基础，着力打造有色金属新材料产业。
1. 工作目标。
到2018年，力争有色金属新材料产业实现工业产值达到100亿元以上。培育壮 大3 —5家具有核心竞争力的骨干企业，发展带动一批中小有色金属深加工企业，研 发具有自主知识产权的有色金属新材料产品，掌握一批拥有自主知识产权的核心技 术，打造一批具有较强市场竞争力的优势品牌。
2. 重点任务。
(1)打造有色金属产业优质原材料供应基地。加快推进凡口铅锌矿5000吨/天选 矿厂技术升级改造项目和大宝山矿业公司7000吨/天铜硫选厂技术改造项目建设，力 争早日建成投产。大力支持凡口铅锌矿采用大型自动化生产设备，一次性分别选出铅 精矿、锌精矿、全高硫精矿，伴生于铅锌矿中的银、锗、铟等稀贵金属富集回收；大 力支持大宝山矿业公司采用国际先进设备和工艺，对铜、硫、钨等矿产资源深度开 发。提高矿山采选水平和资源综合利用水平，为我市有色金属产业提供优质原材料。
(2)着力打造始兴有色金属深加工产业基地。加快推进韶冶（始兴）搬迁项目 建设，全力解决韶冶（始兴）1万吨锌/年、15万吨铅/年项目环评、征地等建设过 程中遇到的难题，促成项目早日建成投产。支持韶冶采用硫化锌精矿直接浸出一湿法 炼锌先进节能环保工艺，提高冶炼技术水平。依托韶冶，以始兴有色金属深加工产业 园为平台，大力引进外来投资，延伸发展锌合金、高活性锌粉、无汞锌粉、富锌底漆 等深加工产业。充分发挥钨等资源优势，引导企业进军超细仲钨酸铵、超细钨粉、碳化钨、钨电极等钨材料深加工产业，重点发展高性能硬质合金及硬面材料。充分利用 韶冶主副产品，延伸发展基地深加工产业链。
(3) 着力打造仁化有色金属循环经济产业基地。加快园区基础设施建设，提高发 展承载能力。加快推进丹冶“年产3万吨热镀锌合金”项目建设，推动丹冶尽快实施 二期1万吨铅/年项目。支持丹冶加快锗、镓、铟、铜等稀贵金属综合回收技术改造 项目建设，鼓励企业采用先进工艺，提高伴生金属综合利用回收水平。积极引导企业 寻求与中科院等院所合作，研发氮化镓、砷化镓、碳化硅、磷化铟、单晶锗等新型半 导体材料，加快稀贵金属深加工项目新工艺、新技术的成果转化。支持广东银海公司 从冶炼废渣、废液中回收金、银、铜、锗、镓、铟、砸、碲等稀贵金属。支持仁化中 弘公司发展镍氢电池正极储能材料。支持仁化泰和元公司发展碳化钨、钨棒、钨电 极，延伸钨加工产业链，发展有色金属新材料产业。
(4)着力打造乐昌锆产业生产基地。加快推进广东东方锆业科技股份有限公司在 乐昌投资新增高纯氧化锆、物理法生产复合氧化锆和核级海绵锆生产线项目等；大力支 持和鼓励企业研发发展下游产品，以东方锆业为龙头，将坪石打造成乐昌锆产业生产 基地。
(责任单位：始兴县、仁化县、乐昌市政府，市经信局、发改局、环保局、国土 资源局、科技局、规划局、莞韶园管委会，相关企业）
(四）依托产业园集聚发展优势，着力打造环保有机新型材料产业。
1. 工作目标。
到2018年，力争环保有机新型材料产业实现工业产值达到100亿元以上。培育 引进发展稳定性好的水性涂料、粉末涂料、防腐耐蚀工业涂料、无机油漆和环氧树脂 等环境友好型有机环保涂料及特种油墨产业，大力发展环保制冷剂、氟树脂、氟膜等 氟精细化工产业，打造环保有机新型材料产业。
2. 重点任务。
(1)着力打造南雄、翁源环保有机新型涂料产业基地。充分发挥南雄产业园、翁 源华彩化工涂料产业园的化工涂料产业集聚作用，大力引进珠三角新型环保涂料企业 来韶发展，重点发展高性能墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料、自清洁等水性 建筑涂料、粉末涂料及用于高铁、港口、机场等防水防腐工业涂料、汽车涂料等特种功能有机环保涂料。支持中科院广州化学公司、广东衡光化工公司等企业发展高渗透 环氧树脂、高耐水耐酸碱耐擦洗涂料、特种建材添加剂；支持秀珀（翁源）公司等企 业发展高铁、大型水坝防水防渗耐磨特种材料；扶持欧文化学公司等企业发展防水涂 料、地坪涂料等建筑涂料、水性工业涂料；支持南雄恒美公司等企业发展特种油墨。 大力引进高科技环保材料企业入园发展，支持园区企业加大技术创新，引导企业向水 性化、无机化、无溶剂化、高固体化、功能化方向发展，开发具有特殊功能的防火涂 料、隔音涂料、耐高温涂料、抗静电涂料、海洋耐蚀材料、无毒防污海洋涂料等，打 造南雄、翁源环保有机新型材料产业基地，培育建设华南最大的生态型绿色环保涂料 产业集群。
(2)着力打造乳源氟化工产业基地。大力支持乳源东阳光氟化工基地的年产2万 吨国家重点扶持五氟乙烷（R15)、二氟甲烷（R32)等新型高效绿色环保制冷剂项目、 年产3. 3万吨四氯乙烯和年产10万吨甲烷氯化物项目；加快推进年产1万吨聚偏氟乙 烯（PVDF)树脂、年产1. 15万吨聚四氟乙烯和5000吨聚全氟乙丙烯氟聚合物项目建 设。充分发挥东阳光科集团技术资金人才优势，大力发展氟精细化工，积极研发生产市 场需求大的新型有机氟材料，着力打造乳源氟化工产业基地。发挥乐昌、始兴萤石资源 优势，充分利用韶冶副产品年产22万吨工业硫酸，发展“绿色”氟化工产业。
(3)着力推动创新能力建设。针对我市新型环保涂料企业普遍不大技术不强现 状，积极发挥各类引才渠道，大力引进领军型创业创新人才及团队。充分发挥企业的 创新主体作用，在新型节能环保材料等领域，支持有条件的企业建设企业实验室或工 程技术开发中心等创新平台，加强前沿技术的储备，突破关键核心技术，引领产业创 新能力建设。鼓励以本地企业联合高校和科研院所，加快推进新产品产业化与重大产 品技术改造，做大一批品牌产品，培育一批新产品，大力提升新型节能有机环保材料 产业的高端化、规模化、市场化水平。
(责任单位：南雄市、翁源县、乳源县政府，市科技局、经信局、发改局、环保 局、国土资源局、规划局，相关企业）
三、保障措施
(一）加强重大项目谋划对接。
大力实施对接融入珠三角战略，着力谋划引进一批对行业整体水平提升具有关键 —62 —
作用的新材料产业重大项目。充分发挥骨干企业的引领带动和资源整合作用，以商招 商，以完善产业链为导向，积极吸引国内外大型企业来韶进行重大项目投资。积极争 取更多新材料产业项目进入省重点项目，争取国家、省的相关重大科技专项、重大产 业创新发展工程、重大创新成果产业化工程、重大应用示范工程、创新能力建设项目 落户我市。〔责任单位：市发改局、经信局、商务局、科技局、莞韶园管委会，相关 县（市、区）政府〕
(二） 实施专项扶持政策。
制定落实促进新材料产业发展专项政策，支持项目建设和产业集聚，完善财政扶 持机制和科技金融体系，大力支持新材料领域项目研发、高端人才引进、股权激励、 科技成果孵化及产业化推广等，鼓励产业发展基金支持成长型和初创型新材料科技企 业。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，及时纳入全市重点项目 规划和年度实施计划，优先给予土地、信贷等支持。〔责任单位：市经信局、财政局、 发改局、科技局、人社局、金融局、莞韶园管委会，相关县（市、区）政府〕
(三） 加强要素资源保障。
加强空间布局指导，鼓励集约利用土地，对重大新材料产业项目，优先安排建设 用地指标，强化新材料产业发展用地保障。加强市本级对能耗、环境容量指标的统筹 力度，加大相关资源配置向新材料产业适当倾斜，同时引导鼓励企业加大节能环保投 入，实现新材料产业长期可持续发展。〔责任单位：市发改局、经信局、环保局、国 土资源局、莞韶园管委会，相关县（市、区）政府〕
(四） 加强科技和产业合作。
积极推进与广东省科学院的战略合作，构建院地共同促进新材料产业发展的协作 机制。鼓励我市企事业单位与国内重点高校、科研机构加强创新合作，吸引重大科技 创新成果在我市转化。加强与央企的合作，吸引大型央企、知名民企投资我市新材料 产业。〔责任单位：市科技局、发改局、经信局、商务局、莞韶园管委会，相关县 (市、区）政府〕
四、工作要求
(一）切实加强统筹协调。
建立由市政府分管领导任组长，市直相关部门主要领导为成员的韶关市新材料产
业发展领导小组，领导小组办公室设在市经信局，负责牵头组织实施、督查落实等工 作。相关县（市、区）要成立相应机构。加强对产业的监测分析，及时提出预警和建 议，并积极争取获得国家、省各类专项资金支持。〔责任单位：市经信局、发改局、 商务局、财政局、科技局、国土资源局、环保局、规划局、莞韶园管委会，相关县 (市、区）政府〕
(二） 狠抓项目引进建设。
进一步提高项目策划水平，积极依托科研院所，建立新材料产业发展智库，开展 系统深入研究，组织策划一批新材料产业发展项目，实施重点招商攻关引进落户。加 强重点项目调度，定期通报项目进展情况，及时协调解决项目前期工作和建设进程中 的问题，促进项目如期建设投产。〔责任单位：市发改局、经信局、商务局、国土资 源局、环保局、科技局、规划局、莞韶园管委会，相关县（市、区）政府〕
(三） 冗善公共服务平台。
鼓励企业与高校院所共建产业技术研发中心或创办企业研究院，提升企业自身研 发和消化吸收新技术能力，推进新材料领域科技企业孵化器和专业园的建设，打通转 移转化“最后一公里”，加速科研成果产业化。推动组建新材料产业技术创新联盟， 促进上下游企业协同创新。加强知识产权服务、产品质量检测检验、技术评估等公共 服务平台建设，为新材料产业创新发展提供技术支撑。〔责任单位：市科技局、发改 局、经信局、质监局、莞韶园管委会，相关县（市、区）政府〕
附件：1.韶关市新材料产业发展新建续建重点项目表（略）
2.韶关市新材料产业发展招商引资项目表（略）
韶关市发展特色轻工产业三年行动计划
(2016—2018 年）
为充分发挥我市现有轻工业产业基础和产业发展资源优势，推动烟草、纺织服 装、食品药品、玩具等特色轻工业加快转型升级和发展壮大，特制定本行动计划。
一、总体要求
(一） 行动思路。
立足资源特色，发挥比较优势，加强与珠三角产业对接、融合发展，加快推动轻 工产业转型升级，坚持增加增量和优化存量并举，调整结构和加快发展并重，进一步 巩固提升烟草、医药、玩具等传统优势产业，培育壮大纺织服装、食品饮料等新兴特 色产业，形成一批产业集群，力争三年左右我市轻工产业年产值达到500亿元的产业 规模，初步建立有韶关特色和区域竞争力的轻工产业新体系。
(二） 指导原则。
——突出创新驱动发展。加大对企业技术研发支持力度，加快推进科技成果产业 化，进一步激发企业创新创业活力。加快促进信息化和工业化融合发展，推动轻工业 传统优势产业新一轮技术改造。加快培育“专、精、特、新”优势企业，增强企业活 力和市场竞争力。
——突出产业集聚发展。充分发挥资源特色和比较优势，调整优化轻工产业布 局，促进生产要素合理流动和资源优化配置，拓展产业链、提升价值链，进一步提高 产业集中度，形成特色鲜明、优势突出、错位发展的产业集聚发展格局。
——突出绿色低碳发展。牢固树立生态文明理念，坚守生态底线，着力推进绿色发 展、循环发展、低碳发展，大力推进节能减排，增强特色轻工产业的可持续发展能力。
(三） 主要目标。
力争到2018年，全市轻工业产值达到500亿元左右，年均增长13%，占全市工 业比重达到35%左右。
—企业规模效益上台阶。力争到2018年，全市轻工业规模以上工业企业达到 220家以上，其中：年产值超50亿元轻工业企业1家，年产值超10亿元轻工业企业5 家，年产值超亿元轻工业企业80家左右。
—-产业集聚度明显提高。初步建成曲江（广东）食品专业园、东阳光制药产业 园、粤北（乐昌或始兴）家具产业园等一批特色专业园或产业集聚区。
——绿色智能制造能力增强。结合韶关产业特色和基础，顺应生活智慧化和消费 层次升级的趋势，绿色食品、智能服装设计、信息化包装、生态竹木家具制品、个性 设计纺织品等进一步发展，轻工产品的绿色化和智能化制造水平提升。
二、重点行动
(一） 稳定发展烟草产业。
1. 工作目标。2014年我市烟草工业实现产值64. 21亿元，力争2018年实现产值 75亿元左右，建成广东重要的烟草种植、卷烟生产和烟草物流产业基地。
2. 重点任务。
(1)大力提高卷烟产品档次与规模。积极争取广东中烟公司支持，优化卷烟生产 布局，加快韶关卷烟厂制丝线及配套工程技术改造项目建设，提高现代化制造装备和 工艺水平，提升卷烟产品档次。配合广东中烟500万大箱“双喜”发展规划的实施， 稳定烟草种植，发展集中烤烟，提高韶关卷烟厂的生产能力。（责任单位：市经信局， 武江区政府）
(2)积极培育烟草产业链条。加快广东中烟物流基地建设，并努力推动广东中烟 公司在韶设立具有独立法人资格的物流公司，扩大韶关的烟草销售及物流能力，培育 集种植、复烤、再造烟叶、卷烟生产、销售、物流于一体的烟草产业链条。（责任单 位：市经信局、商务局，浈江区政府）
(二） 培育壮大食品饮料产业。
1. 工作目标。2014年我市食品饮料业实现产值34. 05亿元，力争2018年实现产 值75亿元左右。打造一批具有一定规模、效益和品牌知名度的食品饮料生产企业， 曲江食品专业园成为广东省重要的食品专业园区和区域性冷链物流基地。
2. 重点任务。
(1)支持食品饮料企业转型升级。鼓励和支持食品饮料加工企业采用新技术、新 工艺、新设备对现有生产设施、工艺装备进行技术改造，优化生产流程、淘汰落后工 艺和装备，实现技术进步和产业结构升级。支持企业实施品牌战略建设，指导企业严 格执行食品饮料国家强制性标准，鼓励支持企业加强产品安全监测能力建设，完善食 品饮料产品QS认证和质量检测。积极开拓国内外市场，提高企业品牌的知名度和竞 争力，提高市场占有率。（责任单位：市经信局、质监局、食药监局、商务局）
(2)打造绿色生态食品产业基地。以市场需求带动农产品深加工的集群化发展， 充分利用丰富的林下资源发展种植业，积极发展绿色食品、新型特色食品、功能性食 品、保健食品、茶叶等新特产品，重点扶持乐昌沿溪山、乐昌中健行、仁化白毛尖、 曲江罗坑茶、翁源坝仔胜龙名茶、乳源宝华、仁化丹霞、新丰铁皮石斛等优势企业， 加强品牌营销，提升产品附加值，形成以饮料、茶叶、山茶油、铁皮石斛等为主要产 品的绿色生态农产品深加工基地。支持翁源清怡食品有限公司加快发展，进一步做强 做精食品添加剂产品。（责任单位：市食药监局、农业局、林业局）
(3)加快建设曲江食品饮料专业园。支持广东省食品行业协会和曲江区政府规划 共建曲江（广东）食品饮料专业园，发展以冷链物流配送服务平台建设为中心，建设 食品加工制造业和食品机械设备制造业“两大产业”基地以及食品安全公共信息和食 品质量检验中心“两大服务”平台，实行高端和休闲食品两个产品类别，立体化带动 食品产业发展创新，将食品专业园区打造成为粤北乃至全省具有鲜明特色和规模效应 的食品专业园区，形成覆盖珠三角和港澳地区、北接粤湘赣三省交界的红三角的区域 性冷链物流基地。（责任单位：曲江区政府，市经信局、商务局、食药监局）
(三）优化发展生物医药产业。
1. 工作目标。2014年我市制药工业实现产值12. 41亿元，力争2018年实现产值 47亿元左右。培育一批通过国际标准（GMP、GSP、GAP、GCP、GLP)认证的核心 产品，形成一批国内领先、具有较强市场竞争力的知名企业和品牌。乳源东阳光制药 产业园初步建成并形成集聚规模。
2. 重点任务。
(1)推进现代中药研发创新。利用丽珠利民药厂的中药研发和新药开发优势，注 重开发中药针剂、抗肿瘤药物等现代中药和生物医药，加快推进参芪扶正注射液先进 生产质量控制技术的综合示范应用等项目建设，支持建设成为国内一流的现代化中药 企业。依托丽珠利民药厂、中健行集团等企业的研发优势，整合全市中药资源，开发 以中药材为基本原料的现代中药、保健食品、化妆品等系列产品。大力发展生物培养 和拟生态条件下规模化种植的濒危稀缺、名贵中药材，打造全省重要的现代中药研发生产基地。（责任单位：市食药监局、经信局、科技局）
(2)大力发展生物制药产业。依托丹霞生物制药有限公司和乳源东阳光药业有限 公司，大力发展以血液制品、抗肿瘤药物为重点的白蛋白、球蛋白、呼吸道合胞病毒 和腺病毒特异性免疫球蛋白等新型疫苗及抗癌药物、心血管类药物等生物制药产业生 产科研。（责任单位：乳源县政府，莞韶园管委会、市商务局、食药监局、科技局）
(3)加快建设制药专业园区。着力推进乳源东阳光制药产业园建设，研究谋划在 其他有条件的县（市）规划建设1个制药专业园区，促进医药产业集聚发展。充分利 用生物资源和医药工业基础优势，加大招商引资力度，争取引进2 —3家国内生物工 程、医药行业的龙头企业和研发机构，培养形成医药制造产业集群。鼓励现有制药企 业在韶设立研发中心和中试基地，着力把韶关建设成为广东重要的生物医药研发和生 产基地。〔责任单位：有关县（市）政府，市食药监局、经信局、规划局、商务局、 科技局〕
(四） 积极做大纺织服装业。
1. 工作目标。2014年我市纺织服装业实现产值31.1亿元，力争到2018年实现 产值50亿元左右，纺织服装产业群初具规模，产品档次和品牌影响力显著提升。
2. 重点任务。
(1)着力提升生产技术水平和产品档次。积极利用高新技术、新工艺改造现有企 业的设备和工艺，推动韶关顺昌布厂、广东新纺联纺织、翁源信达茧丝绸、始兴金兴 茧丝绸、始兴赛洁无纺布科技、乐昌恒发纺织等一批现有产值超亿元企业实施技术改 造，用信息技术武装纺织服装企业，开发生产高档服装、内衣系列和纺织产品，创造 品牌发展优势和持续竞争能力。〔责任单位：市经信局，有关县（市、区）政府〕
(2)积极引导产业集群发展。大力承接珠三角地区转移的纺织服装企业，依托以 纯服装韶关生产基地、都市丽人韶关生产基地等项目，引导纺织服装产业上、下游企 业集群发展，建设集约化纺织服装工业园区、物流与批发市场，构建结构优化、科技 含量高、附加值高的纺织服装产业新体系。（责任单位：市经信局、商务局、莞韶园 管委会）
(五） 提升发展玩具产业。
1.工作目标。2014年我市玩具产业实现产值58. 4亿元，力争2018年实现产值82亿元左右，进一步提升玩具制造业的规模效益和集聚效应，进一步增强在国内外 市场的竞争能力。
2.重点任务。
(1) 做强做大玩具龙头企业。扶持有实力、上规模、上档次的玩具企业做大做 强，改变目前玩具企业散而全的现状。充分依托韶关已经形成的玩具制造产业基础， 主动对接珠三角，坚持自主培育与积极引进并重，引进国际国内知名企业到韶关投资 设厂，采用高技术、新材料、新工艺、新装备，提升玩具产业技术水平，以电子化、 智能化和绿色环保为方向，重点发展塑胶、电子电动、模型、益智、合金、毛绒等6 个主导产品品系，壮大玩具产业规模。〔责任单位：有关县（市、区）政府，莞韶园 管委会、市商务局、经信局〕
(2) 加强玩具业自有品牌建设。以旭日国际等企业为龙头，推动玩具企业加大科 技投入、优化产品结构，提升产品附加值和档次，变贴牌产品为自有产品，提高企业 自主产品的市场知名度和占有率。培植一批玩具企业拥有自有品牌和自主知识产权， 支持韶关科艺公司打造玩具研发和工业设计创意基地。（责任单位：市科技局、质监 局、经信局，武江区政府）
(3)延伸玩具产业链条。坚持主导企业与上下游配套企业协调发展，加强产业链 招商，引进培育上下游配套企业发展，上游往模具制造、小五金、塑料硅胶等化工原 材料产业延伸，下游带动产品包装、印刷、设备维修等产业发展，不断延伸玩具产业 链，提升玩具制造业的规模效益和集聚效应。〔责任单位：有关县（市、区）政府， 市商务局、经信局〕
(六）培育做强林产品加工业。
1. 工作目标。2014年我市林产品加工业实现产值40. 8亿元，力争2018年实现 产值71亿元左右。打造广东重要的竹木板材生产基地，引进培育一批绿色家具生产 企业。
2. 重点任务。
(1)积极发展板材制造业。重点支持汉鸿木业、五联木业、华洲木业、誉桦中纤 板、凯通纤维板等企业转型升级、生态发展，加强竹木资源综合利用，做强做精高中 密度纤维板、刨花板、胶合板、竹制板等板材制品，打造广东重要的竹木板材生产基地。（责任单位：市林业局、经信局）
(2)引进发展绿色环保家具产业。充分发挥韶关竹木林业资源优势及各类纤维 板、刨花板生产基础优势，重点发展实木家具、定制衣柜、办公及酒店工程家具等绿 色环保产品。在产业转移园区规划建设上下游相配套的家具制造产业集中发展区，着 力开展产业招商，引进成熟、知名家具企业入驻园区，带动本土家具企业及相关产业 链的形成，同时刺激本土品牌的成长，逐步形成以家具产业集聚区为主的多功能、多 业态的家具产业生产流通聚集发展。〔责任单位：市林业局、经信局、商务局、莞韶 园管委会，有关县（市、区）政府〕
(七）支持发展其他特色轻工业。
1. 工作目标。2014年我市塑料制品、家用电器、造纸印刷、文教用品等4类行 业分别实现产值24. 58亿元、19. 58亿元、9. 16亿元、8. 27亿元，力争2018年这4类轻工行业合计实现产值90亿元左右。
2. 重点任务。
(1)开展专业化招商引资。结合现有产业布局，引进建设一批符合生态环保要求 和有利于促进产业集聚的塑料制品、家用电器、造纸印刷、文教用品等产业项目，壮 大轻工产业规模。〔责任单位：有关县（市、区）政府，市商务局、经信局、科技 局〕
(2)引导塑料制品产业转型升级、清洁生产。重点支持南雄金叶包装材料、南雄 华诚塑业包装、始兴佳星科技、始兴赛宇塑料制品等行业重点企业发展塑料薄膜、塑 料编织包装、人造革、塑料再生资源加工。结合始兴县生态发展整体功能区的定位， 引入培育一批中高端的塑料再生资源企业，提高产业集聚度。（责任单位：南雄市、 始兴县政府）
(3)支持珠玑纸业、绿洲纸模等造纸企业绿色发展、做大做强，引导企业开发生 态环保型纸制品。加大招商引资力度，有针对性的引进具有保鲜功能的食品包装、无 毒包装材料、复合柔性包装等先进的生产企业。（责任单位：南雄市、始兴县政府， 市商务局、经信局）
(4)扶持和推进始兴县制笔研发制造基地建设。以盛怡公司为龙头，加快制笔产 业技术和产品开发，积极引进发展配套油墨、生物塑料、印刷、包装、物流等上下游
产业链，培育文具制笔产业。（责任单位：始兴县政府，市经信局、商务局）
(5)以始兴日本电产、标准马达厂等企业为依托，弓|进发展电子、电路板、微型 马达等轻工电子企业。积极发展电子器械轻工产品精深加工，引进培育家用电器配套 产品，延长产业链。（责任单位：始兴县政府，市经信局、商务局）
三、 保障措施
(一） 打造特色轻工产业集聚载体。加强对全市特色轻工产业发展的统筹规划， 进一步明确各产业园区功能定位和产业布局，加强产业园区重大平台建设，完善园区 基础设施，重点推进东阳光制药产业园、曲江食品专业园、翁源农特产品工业园等载 体建设，推动产业园区扩能增效。〔责任单位：市发改局、经信局、莞韶园管委会， 各县（市、区）政府〕
(二） 狠抓特色轻工产业项目招商。加大特色轻工产业招商力度，建立产业转移 区域合作机制，制定承接珠三角轻工产业转移指导目录，进一步明确轻工产业承接发 展重点，制订招商引资工作任务，落实招商引资工作责任，努力引进建设一批特色轻 工产业的大项目、好项目，加快推动特色轻工产业聚集发展和转型升级。〔责任单位: 市商务局、经信局、莞韶园管委会，各县（市、区）政府〕
(三） 鼓励和支持公共服务平台建设。对特色轻工产业发展急需的技术创新、质 量检测、技术推广、信息服务、市场拓展等各类中介服务平台的建设与运营给予财政 支持。鼓励企业组建各类产业联盟，对产业联盟有关企业联合攻坚核心技术，实现产 业协同创新给予财政奖励。〔责任单位：市经信局、财政局、商务局、质监局，各县 (市、区）政府〕
(四） 加大产业发展人才培养引进力度。依托韶关学院、松山职业技术学院等高 校，加快培养适应轻工业发展的高层次人才。创新职业教育校企合作模式，积极实施 技能培训工程。加大人才引进力度，开辟重点项目技能人才和专业技术人才引进的 “绿色”通道，吸纳高层次人才。鼓励企业开展产学研合作，实施企业科技特派员制 度，吸引省内外高校研究院所的技术人才资源，服务于企业的转型升级。（责任单位： 市人社局、教育局、科技局）
四、 工作要求
(一）加强产业对接。积极承接珠三角地区产业转移，重点在食品饮料、纺织服 装、生态家具产业等领域加强协作，形成与珠三角地区优势互补、分工协作、融合发 展的特色产业群；加强要素市场对接，推进与珠三角地区资本市场、信息资源、人 才、技术、创新等全方位的合作交流、融合互动。
(二） 加强项目推进。着力策划包装、承接引进一批轻工业重点项目，建立特色 轻工产业发展重点项目库，实施动态管理，落实牵头单位负责推动，协调解决项目建 设过程中的重大问题，落实各项产业扶持政策。
(三） 加强统筹协调。充分发挥市推进新型工业化领导小组及其办公室的统筹协 调作用，完善协同工作机制，加强部门合作，落实工作职责，形成合力推进特色轻工 产业发展的工作局面。完善行业统计和运行分析监测体系，加强重点企业跟踪和服 务，协调解决企业发展中的重大问题。
