各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。
韶关市人民政府办公室
2026年9月14日
韶关市服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于创新发展服务贸易的决策部署，推动服务贸易扩量提质、创新升级，根据《广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》（粤办函〔2026〕57号）精神，立足韶关生态优势、文化禀赋、产业基础及大数据集群特色，制定本行动计划。
到2028年，全市服务贸易规模稳步扩大，结构持续优化，发展质量进一步提升。服务贸易进出口总额力争突破1.5亿美元，年均增长30%以上。知识密集型服务出口占比稳步提高，“韶关服务”品牌影响力进一步增强。
一、巩固提升优势服务领域
（一）提升入境旅游与康养服务能级。用好丹霞山世界自然遗产、南华寺禅宗文化、珠玑古巷广府原乡等文旅IP，推出一批面向境外游客的文化体验游线路和产品。依托南岭生态屏障和温泉资源，打造“生态+康养+旅居”融合业态，开发森林康养、中医药养生、禅修体验等特色服务产品，培育一批康养服务出口品牌。办好穿越丹霞山50公里徒步赛、环丹霞山自行车赛、丹霞山马拉松赛等体育赛事，发挥赛事“引流”效应。落实外国人240小时过境免签政策，做好来韶外籍游客的停居留服务工作。优化入境消费环境，提升重点景区、星级酒店的外币兑换和境外银行卡受理能力。加强与国内入境组团社、国际旅行商合作，鼓励旅行社推出融合赛事、文旅活动的入境特色线路和专属优惠，依托“引客入韶”激励措施，拓展境外客源市场。统筹用好新媒体等宣传渠道，依托国际传播平台讲好韶关故事，推广韶关旅游地图、食购地图等，持续提升韶关文旅国际影响力。〔市文广旅体局、市公安局、市商务局、市卫生健康局，各县（市、区）政府按职责分工负责，以下均需各县（市、区）政府落实，不再一一列出〕
（二）增强现代物流服务能力。依托北江港、乌石港等千吨级泊位集群，发挥北江航道扩能升级后“江海直达”优势，拓展“韶关—南沙”“新沙—韶关”等内支线外贸服务功能，推动水运物流服务出口，降低外贸企业综合物流成本。持续推广“铁海联运”平台，拓展外贸企业物流渠道，强化与大湾区港口群对接，构建“韶关—沿海港口—国际市场”的跨境物流通道。依托韶关算力网络枢纽节点优势，推动“华南数谷”智算中心与物流综合信息平台深度对接，提升国际物流数字化服务能力。加快推进陆港型国家物流枢纽设施整合与补短板建设，完善公铁水多式联运设施，强化与粤湘赣及成渝等地区物流通道对接，培育跨境物流运营主体，打造服务内陆、链接大湾区的国际物流分拨中心。创新船舶证书“一次通办”改革，配套场景式二维码办事指南，实现“一件事，一个码”“扫码备料，码上办好”，提升办事效率。（市发改局、市交通运输局、市商务局、韶关海关、市邮政管理局、韶关海事局按职责分工负责）
（三）提升电信计算机和信息服务能力。深化“算力+制造”双向赋能，依托韶关数据中心集群，引导PCB、电子元器件及材料企业精准对接智算中心服务器、存储设备、液冷系统等硬件配套需求，构建“制造支撑算力、算力拉动制造”的产业闭环。强化企业创新主体地位。支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心，推动韶关学院等高校院所开放大型科研仪器共享，深化产学研联合攻关。推动更多电子信息制造企业申报高新技术企业及科技型中小企业，提升产品出口竞争力。（市工信局、市科技局、市商务局、市通建办按职责分工负责）
（四）推动软件外包与数字服务发展。依托韶关数据中心集群，积极承接国际数据存储、算力服务、数据处理等离岸外包业务。抢抓国家“来数加工”试点机遇，依托粤港澳大湾区数据特区，创新“港数韶算”“澳数韶算”模式，重点发展数据清洗、标注、加工等高附加值业务，打造具有影响力的数据标注产业基地。推动普惠算力赋能千行百业，依托粤港澳大湾区公共算力服务平台建设“Token工厂”，开发适配中小企业需求的灵活算力产品，加速人工智能技术在数据处理全链条的渗透应用。深化数实融合示范，加强在库规上软件企业运行监测，壮大软件和信息技术服务业规模；鼓励工业企业深度应用人工智能大模型，打造一批数字化转型标杆案例。（市委网信办，市发改局、市工信局、市政务和数据局、市商务局按职责分工负责）
二、培育壮大新兴服务领域
（五）加快培育数字贸易。重点支持建设韶关数据中心集群，发展大型、超大型数据中心，形成一批“东数西算”典型示范场景和应用，培育一批有国际竞争力的大数据企业。推动腾讯、万国数据中心等项目建设，培育云计算、数据存储、算力服务等数字贸易业务，鼓励文旅企业开发VR旅游等数字化服务供给，培育一批技术先进型服务企业。（市发改局、市政务和数据局、市工信局、市科技局、市文广旅体局、市商务局按职责分工负责）
（六）推动创意设计品牌化发展。培育壮大文化贸易主体，挖掘韶关特色文化资源，推动禅宗文化、客家文化、瑶族文化等传统特色文化出口；鼓励文化企业加大内容创新力度，发展科技创新和文化创意融合的新兴文化产业，培育文化出口重点企业，扩大文化艺术、印刷服务、创意设计等文化产品和服务出口。鼓励企业参加“服贸全球”等境内外有影响力的展会，拓展国际市场。（市委宣传部，市工信局、市文广旅体局按职责分工负责）
（七）扩大教育服务贸易。鼓励和支持高等院校开设服务贸易课程。鼓励高校、重点企业、科研院所等举办专业服务技能大赛等活动，激发创新创业活力。结合企业订单式培训等模式培养服务贸易人才；建立健全人才激励机制，力争将服务贸易人才引进纳入全市人才引进计划和人才政策。落实技能人才评价合作模式。探索“一试三证”联合开展技能评价新机制，便利考生通过一次统一考试获得粤港澳三地互认的职业技能证书。（市教育局、市科技局、市人社局按职责分工负责）
（八）发展医疗健康服务贸易。推动粤北人民医院、市第一人民医院、市中医院和市妇幼保健院4家三甲医院开设国际医疗服务，积极申报广东省国际医疗服务试点医疗机构。依托中医药、温泉和生态资源优势，打造中医诊疗养生、药膳茶饮等消费场景。对接东莞市总工会、粤港澳大湾区工会及企业工会，组织人员来韶调休疗养，提供康复疗养、慢病管理、亚健康调理等服务，拓展医疗健康服务市场。推动中医药服务“走出去”，支持本地中医药机构与粤港澳大湾区及海外机构合作，探索“以医带药”模式，推动特色中医药产品海外注册。（市商务局、市文广旅体局、市卫生健康局、市市场监管局，市总工会按职责分工负责）
三、做优做强专业服务领域
（九）推动涉外法律服务创新发展。开展商务法律服务月活动，为全市外经贸企业提供法律政策辅导宣讲，组织涉外法律服务团上门为涉外企业开展“法治体检”，鼓励支持律师事务所对标国际高标准规则与实务。设立涉外公证服务专窗，为涉外经贸合作、国际商事谈判、跨境投资等经济活动提供全流程公证法律服务，定期组织开展涉外公证、律师、仲裁等法律实务培训，培养壮大涉外法律人才队伍。（市司法局、市商务局，市工商联、市贸促会按职责分工负责）
（十）扩大知识产权服务贸易。组织实施重点产业专利导航分析与应用项目，支持市内高新技术企业围绕新材料等核心技术研发活动开展专利导航。开展广交会等大型展会参展企业知识产权侵权风险排查工作，提供纠纷应对指导服务。常态化提供知识产权专项法律咨询服务，指导企业强化权属保护，防范经营法律风险。依法开展知识产权领域法律援助及案件代理工作，切实维护知识产权权利人合法权益。引导本地企业在跨境技术合作、品牌授权、对外贸易中约定仲裁条款，培育涉外知识产权仲裁市场。（市市场监管局、市司法局、市商务局，市贸促会按职责分工负责）
（十一）提升跨境金融服务水平。鼓励金融机构为服务贸易企业提供无担保信用融资、保单融资、应收账款质押融资、供应链融资等服务。支持保险机构加强跨境合作，开发医疗险、航运险等保险产品。支持金融机构对合规外贸企业落实无还本续贷、调整还款计划、贸易融资展期等金融服务。完善优质企业后备库，指导银行将更多优质服务贸易企业纳入高水平开放试点，通过优化业务流程、简化单证审核，提升企业外汇结算便利度。满足科创企业、绿色低碳项目跨境融资需求，推进专精特新“小巨人”企业外债、绿色外债尽快落地。扩大本外币一体化资金池覆盖面，加快实现东阳光集团等企业本外币一体化资金池业务落地。（人民银行韶关市分行、韶关金融监管分局按职责分工负责）
（十二）推动建筑工程服务对外拓展。鼓励市内建筑企业借力大湾区资源对接东盟、非洲基建市场。落实省级跨境资金便利相关政策，做好企业政策告知、申报指引服务。鼓励市属国企、优质民企依托省属龙头资源参与海外配套工程、轨交场站维保等业务合作。（市住建管理局、市商务局，人民银行韶关市分行、韶关金融监管分局按职责分工负责）
（十三）支持其他专业服务发展。招引一批国内外知名检测认证、会计、税务等服务企业在韶设立区域总部或分支机构，鼓励本地专业服务机构发展壮大，承接涉外业务，拓展海外市场。落实跨境应税行为增值税零税率退税和增值税免税政策，对“两头在外”的检测、维修维护等服务业态所需进口料件实行保税监管。优化环评审批服务，统一全市生态环境系统环评审批程序，将报告书、报告表类建设项目审批时限分别压缩至15个、7个工作日；推进环评分区管理，将大部分报告表类项目下放县（市、区）分局审批，实现环评办理“就近办”。（市财政局、市生态环境局、市商务局，市税务局、韶关海关按职责分工负责）
四、加快建设重点平台主体
（十四）创建服务贸易创新示范平台。支持韶关高新技术产业开发区（韶关数据中心集群）企业申报开展“来数加工”“跨境电商”等跨境通道试点业务，为园区企业开展跨境经贸业务提供合规路径。培育壮大经营主体，创新应用场景和模式，促进企业“走出去”，扩大数字领域对外开放。（市商务局，市委网信办，市政务和数据局按职责分工负责）
（十五）强化载体平台建设。强化韶关数据中心集群作为数字服务重要载体的功能，促进“华南数谷”智算中心接入物流综合信息平台。加快推进腾讯数据中心、万国数据等在建项目完工投产，推动电信二期、联通二期等项目动工建设，持续做大算力规模。支持韶关集群算力资源接入粤港澳大湾区公共算力服务平台，做强平台调度能力，打造区域级算力调度平台，服务大湾区多元化算力需求。（市工信局、市发改局、市商务局、市政务和数据局按职责分工负责）
（十六）拓展会展服务功能。积极参与“服贸全球”计划，助力企业开拓国内外市场，组织企业参加粤港澳大湾区服务贸易大会等国内外具有较大影响力的展会活动，帮助企业拓展“一带一路”共建国家和新兴国家市场。（市商务局，市贸促会按职责分工负责）
（十七）培优壮大市场主体。实施服务贸易潜力企业梯度培育，壮大一批具有创新能力和国际竞争力的服务贸易企业，培育一批具有独特竞争优势的中小服务贸易企业，招引培育一批创新驱动的数字贸易企业。（市科技局、市工信局、市商务局按职责分工负责）
五、保障措施
（十八）加强政策保障。用好国家服务贸易创新发展引导资金和中央外经贸发展专项资金，对境内外长期合作的企业间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行优化审核方式，提升资金效率。鼓励加大出口信用保险对服务出口的支持力度，鼓励政策性保险机构运用数字化服务增强企业海外风险识别和防控能力。落实跨境服务贸易相关税收政策。（市财政局、市商务局，市税务局、人民银行韶关市分行按职责分工负责）
（十九）健全统计监测体系。加强部门间服务贸易数据交换和信息共享，定期开展服务贸易数据采集和分析。（市商务局，国家外汇管理局韶关市分局按职责分工负责）
