春华秋实，砥砺奋进。
一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着翁源以全面深化改革推进经济社会高质量发展步履铿锵的印记——
成功入选国家农村电商快递协同发展示范区创建单位、县域商业建设行动示范县;入选全省唯一的镇域经济高质量发展专项改革县域试点;入选全省首批、粤北唯一营商环境改革试点;入选粤信服平台试点;获评省级外贸转型升级基地;入选“四季村晚”示范展示点;拥有2个国家级试点;5个省级改革试点……翁源发展势头强劲，全面深化改革纵深推进。
争当改革“开路先锋”，是翁源的使命所系，也是翁源县全面推动经济社会高质量发展的题中要义。
一路走来，翁源始终把改革作为推动高质量发展的“关键一招”，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题，科学谋划进一步全面深化改革重大举措，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，举全县之力抓好重大改革任务推进和落实，深化改革步履铿锵。
扛牢主体责任 下活改革一盘棋
扬帆启航，方向至关重要。
面对千头万绪的改革任务，翁源县坚持党对全面深化改革的集中统一领导，坚持向中央看齐，向省委、市委对标，向问题聚焦，自主开展县级体制机制障碍改革，持续增强改革精准发力和精准落地的能力，全面汇聚改革力量。
在翁源全面深化改革的进程中，“责任”和“一盘棋”是高频热词。紧扣县委“4211”工作目标，围绕推动“百千万工程”、产业发展、城镇建设、乡村振兴、绿美生态建设、民生保障等县委中心工作，由县委深改委成员牵头负责，谋划实施改革要点任务，明确改革举措、责任单位、预期成效、完成时限，推动各项改革任务落地落实。
同时，县委书记亲自谋划、亲自部署，将开展内部体制机制障碍改革工作纳入年初县委全会工作部署，组织全县69个单位围绕工作中的短板弱项、历史遗留问题形成的原因，全面、精准挖掘内部体制机制中存在的突出问题、本质问题，并积极探索解决问题的改革措施，确保每个单位今年内至少消除一项内部体制机制障碍，达到“整改一个问题、完善一项制度、固化一套机制、治理一片领域”效果。
截至目前，先后召开2次县委书记专题会议，组织县人大、县政协主要负责同志和县委、县政府分管领导，对各单位梳理的问题逐条讨论分析并提出意见，确保问题找得准，改革举措定得实。
分管县领导积极牵头督促各县直单位深挖事关翁源发展的招商引资项目落地以及教育、医疗、农业农村等重点领域的沉疴顽疾，并按季度督促相关单位推进内部体制机制障碍改革。目前，已梳理出144项改革事项，以“微改革”打通工作堵点，理顺体制机制，进一步提升抓发展的质量和效益。
江尾镇、周陂镇强化粪污治理、官渡镇推进乡村治理积分制、县委政法委健全重大突发涉稳案事件处理机制、县司法局进一步完善乡镇综合行政执法制度机制、县公安局建立健全联动协调机制……
众人拾柴火焰高。一项项微改革举措的实施，展示了翁源改革创新、奋发有为的良好形象；一件件微改革事项的落实，是翁源把体制机制创新成果转化为高质量发展成效的生动注解。
抓好试点试验 改革开出遍地花
近年来，翁源县坚持把营商环境作为“一号工程”来抓，举全县之力打造广东乃至全国县级最优营商环境，创新出台《翁源县优化营商环境措施二十条》等政策，越来越多企业给翁源投下“信心票”。
2024年，翁源成功入选全省首批、粤北地区唯一省级营商环境改革试点。聊及翁源营商环境，广东微纯生物高新材料有限公司总经理郑永祥是这样评价的：“得益于翁源良好的营商环境，微纯项目从2023年5月初首次交流到7月敲定，仅仅2个多月就签约了。”该项目位于翁源创新原料药科技产业园，总投资2亿元，达产后预计年产值5亿元。
当然，微纯项目的快速签约并非个例。如今，无论是大项目还是小企业，都能感受到翁源这片土地的热情和诚意，并结合自身优势，在发展中找到与翁源合作的切入点。
而这皆因翁源以“试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法”为工作方向，珍惜每一次改革“试点”机遇，因地制宜抓原创性差异化改革先行先试，努力为全国全省探索更多具有先行性、突破性，可复制、可借鉴、可持续的“翁源模式”。
翁源县委书记高忠强调，让企业家乃至小商小贩在翁源工作和生活都有很强的尊严感和幸福感，是翁源县委、县政府努力的方向。对企业家们提出的诉求，有关部门一定要真真正正地放在心上，一如既往、全力以赴为企业纾困解难、开拓新机遇。只有在翁企业发展了，翁源才能更好地发展，才能达到双赢的目的，推动翁源经济高质量发展。
在优化营商环境方面，翁源县制定《翁源县2024年优化营商环境攻坚行动方案》，聚焦市场主体准入、运营、退出等关键环节的堵点难点问题，积极清除隐性壁垒、优化再造审批流程，提升政务服务审批效率。同时，常态化举办“兰韵翁企”主题沙龙，落实重点企业“一企一员”，及时听取企业诉求，跟进落实诉求事项服务，全力创造让各类经营主体放心投资、全心经营的良好环境。2022年以来，举办工业企业、兰花专场、房地产等领域主题沙龙活动8期，累计办结258条合理诉求，办结率100%。深化“一件事一次办”改革，上线企业注销、水电气和换证登记合并办理等109个“一件事”主题集成服务，不断提升企业办事便利度、满意度。
值得一提的是，“企业注销一次办”上线后，切实提高企业退出市场便利度，增强企业办事满意度和获得感。
日前，某企业办事人员刘女士到翁源县政务服务中心市场监管业务综合窗口办理营业执照注销手续。在确认材料齐全后，只用半个小时就完成了营业执照、税务社保登记注销，并即时成功预约银行对公账户注销，实现企业注销“一件事一次办”。
“现在业务办理效率这么高，几个部门的注销只在一个窗口就可以办理，太方便了。”当窗口工作人员告知业务办理结果时，刘女士感慨而言。
据悉，自政策推行以来，已注销企业241户，通过注销预检，帮助288户企业登入广东政务服务网进行清算组成员备案和发布债权公告、登入广东省电子税务局完成税务社保注销、银行账户预约销户、公章注销，服务好企业退出“最后一公里”。
在镇域经济发展方面，翁源率先探索开展乡镇体制机制改革，制定出台《翁源县支持镇域经济高质量发展措施九条》等文件，在乡镇创税、经济发展等方面给予资金奖惩，在财权方面为乡镇解缚松绑，在经济社会管理权限等方面为乡镇扩权，成为全省镇域经济高质量发展专项改革中唯一的县域试点。
在商贸体系建设方面，积极构建高效惠民、集约共享、双向畅通的农村物流体系，建成面积超过1500平方米、日均处理量超3万件的1个县寄递物流共配中心，配置3个镇级共配中心等，实现建制村快递服务和便民物流服务通达覆盖率均达100%。“搭建三级物流体系、力助农产品进城”服务品牌项目入选全国第四批农村物流服务品牌，获国家部委作为典型案例复制推广。翁源成功创建第二批国家级县域商业行动示范县。
在金融创新方面，引导金融机构结合特色产业创新开发“兰花贷”“厂房贷”等金融产品，增强县域“造血”功能。其中，“兰花贷”被省农信联社评为“乡村振兴明星信贷产品”。
落好“关键一子”，带动“满盘皆活”。通过“顶层设计”与“基层探索”良性互动，翁源干部群众以“闯”的决心、“拼”的劲头、“干”的作风，向关键处挺进，在最难处攻坚，一个个与高质量发展相适应的改革优势正拔节生长。
坚持改革为民 民生实事放红利
在全面深化改革的征程中，“人民”始终是最核心的关键词。群众是改革的主体和力量智慧的源泉，也应是改革最大的受益者。
翁源始终聚焦解决群众身边的“操心事”“烦心事”“揪心事”，把改善人民生活、增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点。
民生所系，改革所向，教育、医疗、社保、就业是翁源社会领域改革的重中之重。
——教育事业取得新进步。坚持教育优先发展，持续大力投入教育项目建设，一年来投入约3亿元新建和改扩建6所学校（园），教育资源配置逐渐完善。以选人用人导向，分层次、分类型、分阶段，精准培育高水平教育人才队伍。目前，全县拥有省级名班主任工作室1个，省级名校长工作室1个，享受县政府特殊人才津贴教师3名。创新学业质量评价模式以达到“减负提质”效果，并发挥名师工作室辐射引领作用，全力提升全县教学水平。全面加强教研队伍建设的做法更是成为山区中小学教研组建设的“翁源样本”。2024年升中考和全市义务教育阶段教学质量抽测名列前茅，高考也实现“掉头回升”。
——医疗服务实现新提升。出台关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案，进一步健全医疗卫生综合监管机制，推动监督执法常态化。通过构建紧密型县域医共体、破除以药补医机制、推进医保支付改革、深化家庭医生签约服务、开展慢病精细化管理等一系列措施，优化卫生资源配置，规范合理就医秩序，均衡公共卫生服务，加强医防融合。不断推进分级诊疗，优化转诊模式，形成“上下联动、急慢分治”的格局。
——养老服务质量得到新提升。实施翁源县综合社会福利院和翁城镇敬老院搬迁暨重建工程项目，为全县增加养老床位620个；升级改造各镇敬老院；全县8个“长者饭堂”共为12000余人次提供助餐服务；对240户散居的特殊困难老年人家庭进行适老化改造，不断提升困难群众的获得感和幸福感。
——打造就业创业新高地。坚持就业优先导向，不断延伸公共就业服务网络，完善家门口就业服务圈，以“小驿站”撬动“大民生”，以“小切口”推动“大变化”，打通就业服务“最后一公里”。推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，擦亮“滃江菜系”“兰乡家嫂”品牌。创新性开展夜市招聘会、周六专场小型招聘会、直播带岗等招聘模式。今年以来，共举办各类线上线下招聘会29场，实现城镇新增就业1197人，就业困难人员实现再就业167人，城镇失业人员再就业731人。
——未成年人保护得到新加强。大力推进未成年人保护工作体制机制改革，织牢织密政府、学校、家庭、社会“四位一体”的未成年人保护“安全网”，推动未成年人保护工作规范化、高效化。
改革只有进行时，没有完成时。破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局，大气豪迈、倔强质朴的翁源人民，正在以更细更实的作风，大胆闯新路、破坚冰，在全面深化改革的进程中不断探索前行，奋力谱写翁源高质量发展的新篇章。（转载韶关日报 邹方筱 刘志良 徐颖 张旭清）
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