时代的画卷，总在砥砺前行中铺展;民主的篇章，尤需在接续奋斗中书写。
站在“十四五”规划收官与“十五五”规划开局的历史交汇点，市人大常委会在市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主，依法履职、担当作为，为建设具有区域影响力的新韶关汇聚代表智慧、贡献人大力量。
2025年，从精准立法到刚性监督，从代表活跃在基层到自身建设严实硬，一曲围绕中心、服务大局、情系民生的履职交响在三江六岸激昂奏响。
立良法促善治
夯实高质量发展法治根基
法治是城市治理现代化的重要标志。一年来，市人大常委会的立法工作紧密围绕地方实际与民生需求展开。
聚焦安全底线，法律为民生护航。面对农村消防安全这一短板，市人大常委会迅速响应，推动《韶关市农村消防条例》颁布实施，为乡村安宁筑起法治屏障。针对群众普遍关心的燃气安全，制定出台《韶关市燃气管理条例》，用严密的法条守护千家万户的“灶台安全”。
立足韶关丰富的农业与文旅资源，市人大常委会加快《韶关市农业地理标志产品保护条例》和《韶关市传统村落保护条例》起草工作。这不仅是立法，更是通过法治手段，将本土特色资源转化为发展优势，为乡村振兴注入持久动力。
为保护共有的新丰江，韶关与河源两地人大创新采用“条例+决定”模式，携手作出协同保护决定。这一实践，打破了区域限制，用法治力量守护一江碧水，成为区域协同立法的生动范例。
维护法治统一“最后一公里”。市人大常委会全年审查规范性文件12件，并指导基层纠正不合规文件。特别是实现镇街备案审查系统全覆盖，让法治监督的触角延伸到最基层，确保国家法治体系在韶关的完整和统一。
十年回望，立法之路步履铿锵。在获得地方立法权十周年之际，2025年11月15日，韶关市地方立法十周年座谈会召开，回顾历程，展望未来。省人大常委会法工委副主任余建红评价道：“韶关地方立法工作紧扣中心大局、紧贴市情民心、注重彰显特色、追求精准精细，为全省立法工作积累了宝贵经验，贡献了实践样本。”这既是对过往工作的肯定，更是迈向更高层次、更高质量立法的新起点。
强监督抓落实
护航现代化建设行稳致远
监督权是宪法赋予人大的重要职权。围绕全市中心工作，市人大常委会坚持正确监督、有效监督，切实履行监督职责，推动各项决策部署落地见效。
紧盯产业升级，监督聚焦发展新动能。将助推现代化产业体系建设作为监督重点，结合市委在产业发展上破难题求实效工作安排，市人大常委会与市政府形成合力，建立“双召集人”联席会议制度，并于2025年7月15日召开我市加快推进现代化产业体系建设联席会议第一次全体会议。一年来，人大代表深入大数据、生物医药、低空经济等新兴产业一线，专题调研现代化农林产业、县镇村三级快递物流、技工（职业）院校产教融合、农文旅融合发展等，检查省科技创新条例、省制造业高质量发展促进条例等法规实施情况。
2025年10月20日至21日，全省人大助力加快建设现代化产业体系（粤东西北片区）交流会在我市召开。省人大常委会主任黄楚平现场调研后指出，韶关“大抓产业措施实、新兴产业势头好”，老工业基地正焕发新活力。
管好“钱袋子”，预算监督更趋精准。加强对财政预算、国有资产管理的全链条监督，探索采取“人大监督+专业机构支撑”模式，评估国有自然资源资产管理情况。新设立的5个预算工作基层联系点，让预算审查更接“地气”。市人大常委会还提前介入“十五五”规划编制，广泛吸纳民意，确保规划蓝图既科学前瞻，又深植韶关实际。
围绕“百千万工程”三年初见成效目标，市人大常委会组织各级人大代表调研的足迹遍布农村集体经济组织、典型镇村和少数民族地区。人大代表关注农村闲置资产盘活，为壮大集体经济出谋划策。在调研农村污水治理时，人大代表肯定了“资源化利用”模式，也提醒要“花小钱办大事”，并做好长效管护，让乡村能够承载乡韵、留住乡愁。
公共场所安全关系千家万户。市人大常委会专题调研后强调，安全防控要“宁可十防九空，不可万一失防”。针对信访工作，开展“五个法治化”调研，推动矛盾纠纷依法化解在基层。通过对群众身边不正之风的监督，全力维护社会公平正义与和谐稳定。
心系百姓关切，推动民生持续改善。从退役军人服务保障到婴幼儿托育，从紧密型县域医共体建设到新业态就业创业，人大的监督视野覆盖关键民生领域。在生态环保方面，开展河长制专题调研，针对南水水库保护、水经济发展等提出系列建议，推动绿水青山更好地造福于民。
聚民智汇民力
践行全过程人民民主
人大代表是一座桥，连接着国家权力机关与人民群众。过去一年，市人大常委会不断拓展民主渠道，丰富民主形式，让人大代表履职更接地气、民意表达更加畅通。
建强履职阵地，联络站成为民意“汇聚点”。市人大常委会优化整合全市人大代表联络站，并创新在产业园区、文化街区等地设立特色站点。始兴产业园区人大代表联络站成为省人大直接联系的人大代表联络站，顿岗镇人大代表联络站成为全省首个全域土地综合整治项目人大代表联络点。“群众常来、代表常在、实事常办”的生动局面正在形成。
“代表有约”“代表议事会”等基层民主新实践持续推广，打造“民意码上说、实事马上办”工作品牌，全年五级人大代表联系群众2.4万人次，收集群众意见建议8200余条，对“十五五”规划编制工作提出28个方面的综合性意见建议。2025年4月1日，市人大常委会调研组在乳源瑶族自治县调研时提出，要积极探索“代表联络站+”模式，努力打造集宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大讲堂“五位一体”的新时代示范性人大代表联络站，探索具有韶关特色的全过程人民民主实践路径。
激发履职热情，主题活动贯穿全年。“察民情惠民生助力‘百千万工程’”主题活动按照“集中一个月、履职贯全年”铺开。全市7791名各级人大代表组成671个小组，开展各类履职活动1400余次，推动解决4300多个群众急难愁盼问题。在“绿美接力”植树活动中，人大代表带头挥锹添绿，将履职担当写在青山绿水之间。
推动建议落地，让“金点子”结出“金果子”。市人大常委会严把人大代表建议质量关，优化办理流程，实行领导领衔督办和办前、办中、办后“三沟通”机制。市十五届人大六次会议期间提出的77件建议全部按期办结，人大代表满意率持续提升至94.8%，较上年提升7.9个百分点。其中，“关于支持粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设的建议”被列为省重点督办建议，真正将人大代表的智慧转化为发展的实效。
同时，市人大常委会大力推广“粤人大”“粤当家”等数字平台，构建线上线下一体化履职系统。人大代表联系群众、提出建议、学习交流更加便捷高效，全过程人民民主插上了“数字翅膀”，焕发新的时代活力。
固根本强内功
锻造新时代“四个机关”
打铁还需自身硬。市人大常委会始终将自身建设作为依法履职的重要保障，着力锻造过硬队伍。
始终坚持党的全面领导，把稳政治方向。市人大常委会将政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，全年召开24次常委会党组会议、12次理论学习中心组学习会、4次专题培训会，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，推动全市各级人大做好立法、监督、代表等各项工作。全年共审议通过地方性法规2件，依法作出决议决定11项，依法任免国家机关领导人员83人次，全面完成市十五届人大六次会议确定的工作任务。
与此同时，持续锤炼严实作风，提升工作效能。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义，切实为基层减负。树牢“过紧日子”思想，严控经费支出。通过警示教育、完善内控制度等，营造风清气正、务实高效的干事氛围。
过去一年，市人大常委会创新开设6期“韶关人大课堂”，邀请专家学者授课，提升干部专业素养和履职能力。有计划地选派干部到乡镇、到“百千万工程”一线挂职锻炼，在实战中增长才干。稳步推进数字人大建设，以科技赋能提升工作质效。加强对县乡人大的工作联系与指导，密切协同配合，形成全市人大系统一盘棋的工作格局，共同凝聚起服务韶关高质量发展大局的强大合力。
积极讲好人大故事，传播民主声音。加强人大新闻宣传工作，在《中国人大》等国家级、省级媒体刊发24篇有分量的报道。始兴县、新丰县遥田镇的工作案例入选省县乡人大工作创新案例，入选案例数量位居全省前列，韶关践行全过程人民民主的生动实践得到更广泛的传播和认可。
2026年是“十五五”规划开局之年。站在市十五届人大八次会议即将召开的新节点，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，支持和保障人大代表更好发挥作用，为建设具有区域影响力的新韶关提供坚实制度保障。（转载韶关日报 范琳珍）
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