在曲江大塘镇北部三村（历山村、塘口村、竹园村），连片高标准稻田铺展万顷碧浪，白墙黛瓦的未来社区新居错落排布，数智化草莓植物工厂、高密度生态智慧渔业项目建设现场机器轰鸣、热火朝天。一幅田美、村新、业旺、民安的和美乡村画卷徐徐铺展，这是曲江区以全域土地综合整治撬动“百千万工程”纵深推进的生动实践。
曲江区坚持把全域土地综合整治作为“百千万工程”的重要抓手，系统重塑农村生产、生活、生态“三生空间”，破解山区土地碎片化、建设资金短缺、群众安置增收等多重难题，走出一条土地集约高效、城乡融合共进、群众共建共享的乡村振兴新路。相关做法入选全省首批全域土地综合整治典型示范案例、“百千万工程”集成式改革典型案例，并先后在央视《新闻联播》《新闻直播间》等平台刊播，为粤北山区推进全域土地综合整治提供可复制可推广的实践样本。
多方筹资破瓶颈 市场活水稳底盘
资金保障是全域土地综合整治落地的先决支撑。面对项目投入大、回报周期长、区级财政配套有限等现实堵点，曲江区构建“政策性金融+社会资本+奖补资金”多元资金拼盘，破解钱从哪来的核心难题。
国企牵头搭建融资载体，激活政策性金融动能。曲江区授权区属国企通过“投资人+EPC+O”模式组建项目公司作为承贷主体，并在整治方案规划之初就与农发行深度对接，实现方案获批与贷款落地高效衔接。
大塘镇单元整治方案批复后，迅速获批农发行广东省分行首笔8.72亿元贷款；2026年7月获批第二笔3亿元追加贷款。
“传统整治项目只重建设、忽视运营，后期管护极易缺位，‘投资人+EPC+O’模式融资、施工、运维一体化推进，一次性解决资金、进度、长效管护三重痛点。”大塘镇相关负责人介绍道。
曲江区将长、中、短期的经营性产业项目统筹打包、有序衔接，引进社会资本投入项目资本金1.8亿元。成功申报第一批省级“补改投”资金5000万元，2025年已下达976万元。
三重资金渠道协同发力，构建起稳定可持续的项目资金保障体系。
全域重构优布局 寸土生金拓空间
与传统单一的土地整治不同，全域土地综合整治需统筹“山水林田塘”等全要素。规划的科学性、精准性，直接决定项目推进的可行性与实效性。
立足大塘镇耕地整治潜力大、林地资源丰富等自身禀赋，以及马坝油粘米等特色优势产业基础，曲江区引入行业龙头，开展全域土地综合整治方案编制和项目谋划设计，以全域规划为引领，对农用地、建设用地、生态空间统筹梳理、系统重塑，把零散低效土地资源转化为高质量发展空间载体，让土地“活起来”。
经实地踏勘，大塘镇单元整治潜力极为可观：全镇整治单元计划实施农用地整治30525亩、建设用地整理3073亩、生态保护修复48174亩、集中连片流转林地56800亩。经过空间重构，土地利用格局实现根本性转变：全域新增耕地12310亩，连片打造1个“万亩方”、3个“千亩方”、多个“百亩方”，彻底告别小块农田机械化作业难、规模化经营受阻困境。
村庄空间集约瘦身，释放发展指标红利。通过乡村拆旧建新、拆零补整，大塘镇北部三村农村人均建设用地从189平方米降至57平方米，形成建设用地增减挂钩节余指标2001亩。一体化推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复系统治理，推动国土空间布局优化，全面形成村庄布局优化、良田比较集中、产业集聚发展、生态健康优美的国土空间新格局，为现代农业、未来社区、乡村产业腾出充足发展空间。
据悉，在大塘镇单元，已签约落地数智化草莓植物工厂、高密度生态智慧渔业、北牛南育等项目。这些项目并非孤立存在，而是形成了层次分明、有机链接的绿色生态循环体系：利用数智化草莓植物工厂下层空间育秧育苗，支持现代农业、林业发展；利用北牛南育、高密度生态智慧渔业等项目所产粪肥生态还田、种植牧草，满足育牛、饲鱼需求，实现产业耦合闭环，达到“1+1>2”的效果。
同时，依托集中流转的56800亩林地，实施大塘镇森林质量精准提升项目，发展大径材培育、林下仿生态南药种植等产业，打通“自然资源—生态效益—经济价值”的转化路径，成为全域土地综合整治项目持续健康运行的重要支撑。
惠民安置聚民心 多元增收共富裕
全域土地综合整治，出发点和落脚点始终是为民利民。群众支持与否，决定成败。曲江区深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计为村民利益“做加法”，不断激活群众参与的内生动力。
大塘镇未来社区迁建方案的制定，便是曲江倾听群众心声、尊重群众意愿的生动实践。村民关心住房安置，工作组就逐户走访，耐心解读政策、认真倾听民意。方案先后经过村民小组会议、村民代表大会等21次集体讨论，最终获得村民广泛支持。目前，历山村602户村民迁建意愿超95%，塘口村、竹园村等1496户村民迁建意愿超85%，群众的支持为项目推进注入了强大动力。
聚焦村民“留村安居、入镇进城就业生活”的差异化需求，曲江区创新构建“三级多型”未来社区体系，在重点村、中心镇、城区分别布局3个农村未来社区、2个新型城镇化未来社区、1个城市未来社区，村民可以在联排农房、公寓楼房、城镇住宅间灵活选择，满足不同家庭的居住需求。其中，率先开工的历山村农村未来社区，8月底可完成109套房屋的交付。
与此同时，还把地质灾害避险搬迁纳入全域土地综合整治，计划将历山村2个地质灾害隐患村小组的126户、498人优先搬迁至未来社区，让村民实现居有所安。
安居更要乐业。曲江区构建“租金+薪金+股金”立体收益保障网，村民可通过土地规模化流转、集体资源入股产业项目、就近务工就业等多渠道实现持续增收。预计大塘镇北部三村通过耕地、林地集中流转，每年可增收超600万元。一本清晰可见、长远可持续的增收账，让群众实实在在享受到土地整治改革红利，凝聚起全民参与全域整治、共促乡村振兴的强大合力。（转载韶关日报 邹方筱）
（严禁第三方复制和转载）
