珠玑古巷片区厂房连片，乡村车间里，村民在“家门口”灵活务工；湖口镇长市村废弃烟站变身辣酱工坊，闲置土地长出农文旅新业态……行走在南雄盆地，处处可见生机盎然的振兴图景。
近年来，南雄将盆地全域土地综合整治作为推进“百千万工程”的核心抓手，创新“片区化、组团式”发展思路，重构城乡空间、盘活土地资源、培育特色产业、增进民生福祉，让低效土地变身致富沃土，让乡村面貌实现提质焕颜，一幅城美、业兴、村优、民安的高质量发展新画卷徐徐铺展。
深耕土地整治
筑牢现代农业发展根基
土地是农业发展之基、乡村振兴之本。南雄以全域土地综合整治为抓手，紧扣农业新质生产力发展要求，科学划分三大功能片区，打破镇域发展壁垒，统筹农田提质、设施升级、资源盘活、产业培育，全方位激活现代农业发展活力。
南雄立足全域统筹布局，聚焦中部片区打造丝苗米、烟稻轮作核心产区，依托高标准农田建设试点持续夯实农业基础。近年来，南雄市累计建成高标准农田16.18万亩，41.8万亩永久基本农田全面完善灌排、机耕路网体系，实现田、渠、路标准化配套。为破解镇域发展碎片化难题，当地打破行政边界，搭建两大跨镇发展组团，统筹共建仓储烘干、物流配送等现代农业配套设施，推动设施共建、资源共享、片区联动，有效打通区域协同发展壁垒。
守牢耕地红线的同时，南雄深挖土地存量价值，推动闲置资源变资产、低效土地变高产良田。
通过村企合作、集体运营等多元模式，南雄盘活闲置土地350多亩、闲置建筑12万平方米，带动6000余名群众就近灵活就业，相关产业总产值达17.5亿元。针对土壤酸化、耕地肥力不足等问题，实施8万亩土壤改良工程，升级改造161.7公里灌区渠系，大幅提升耕地质量。从严推进撂荒耕地复耕复种，1.84万亩撂荒图斑全部清零，创新烟叶种植激励、多田套合机制，将永久基本农田与高标准农田套合比例提升至84.2%，坚决守住粮食安全底线，有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
产业的导入，是全域土地整治可持续的关键。依托优质连片良田资源，南雄深耕千年烟稻轮作农业文化遗产，做强特色农业产业链。该市7万余亩轮作田地持续改良提质，联合省农科院、华南农业大学培育高端丝苗米品种，亩产最高可达550公斤，轮作产业总产值超4.5亿元。同时构建“一主多元”农业产业体系，以优质丝苗米为引领，联动发展烟叶、中药材、林下种养、农文旅融合等业态，培育33家农业龙头企业，其中15家深耕丝苗米产业链。通过标准化社会化托管服务，严控种植品质，打造“紫土香米”“烟稻轮作米”等特色品牌，南雄丝苗米成功获评全国名特优新农产品，大米均价较整治前提升三成。2025年米业经营主体营收突破8亿元。
民生增效是土地整治的最终落脚点。南雄坚持惠民导向，创新运营模式、完善利益联结、深挖业态潜力，让土地整治的红利精准直达田间地头、千家万户，实现产业发展与群众增收双向共赢。
在产业运营上，南雄创新“EPC+O”一体化模式，引进粮油龙头企业建设加工仓储基地，推动粮食产业从“原粮外销”向“精深加工、品牌增值”转型。目前南雄市31家粮食加工主体年加工稻米5万吨，有效延伸产业链、提升价值链，让农户就地分享产业增值收益。同时，该市立足田园生态资源，在土地整治中预留农文旅融合发展空间，串联古驿道、古村落、连片田园等特色资源，推动农耕生产与文旅体验深度融合，灵潭村成功获评国家级乡村旅游示范村，实现一亩土地多重收益。
为让发展红利全民共享，南雄全面推广“农户+村集体+企业”利益联结机制，通过土地入股、利润分红、托管服务等多种形式，构建多元增收体系。目前25个试点村村集体年收入全部突破30万元，全年助农增收456万元，开展农业社会化服务规模达50万亩次，带动服务小农户4.2万户。
随着整治工作纵深推进，南雄粮食播种面积、单产、总产实现“三增”，主要农作物综合机械化率达64.83%，水稻机械化率突破80%，农业现代化水平持续跃升。
重构城乡空间
绘就融合发展全新图景
紧扣“百千万工程”部署要求，南雄以土地空间重构破解城乡要素流动壁垒，统筹县城提质、产业集聚、乡村焕新，推动城乡资源双向流动、功能互补、融合发展，走出一条粤北山区土地治理赋能城乡一体化的特色路径。
以整治拓城扩容，夯实县城承载主阵地。南雄用好土地整治释放的空间与政策红利，抢抓县城新型城镇化试点机遇，拓展北城新区3.69平方公里，城区框架扩容三分之一，贯通多条城市主干道，打造十五分钟生产生活圈。坚持配套先行，在未来社区前置布局教育、医疗、养老等公共设施，10.8万平方米滨水绿地串联城区水系，城市宜居底色持续增厚。
以要素腾挪兴业，打通群众就近就业通道。南雄依托拆旧复垦腾退近千亩建设用地指标，为工业园区扩容2750亩，支撑植保、新材料产业落地，同步盘活镇村闲置宅基地、旧厂房300余亩，建成284家乡村振兴车间，带动超6000名村民“家门口”就业。
打破镇域行政边界，打造“广府原乡”“银杏染秋”两大跨镇发展组团，建立县级联席会议统筹、县镇村三级运营的“1+1+N”发展机制，统筹文旅、种养、加工等多元业态，推动基础设施、产业资源跨村共享，实现城镇产业、乡村车间双向互补。
以空间重构兴村，构建梯度安居惠民体系。南雄聚焦空心村、零散村落整治，盘活低效用地1139亩，闲置资源转型为特色辣酱工坊、采摘观光基地，沉睡土地转化为富民资产。创新分层安置模式，面向进城农户配套安置房、购房补贴、低息安家贷，北城区累计建成近1800套安置住房；留恋乡土群众可就近入驻未来社区与共富社区，通过市场化方式对接商品住房并给予购房奖补，近5年累计成交8000余套，绝大部分为农民购置，城乡居住品质同步提升。
制度赋能持续释放民生红利，南雄全面放开城镇落户零门槛，一窗集成205项便民事项；探索宅基地置换保障房、土地经营权入股机制，试点农户参照城镇标准参保养老，全域完成宅基地确权发证7.63万宗，完善土地增值收益三方共享机制，25个试点村村集体年收入全部突破30万元。
2025年，南雄市常住人口城镇化率达52.58%，五年提升4个百分点。从最初观望犹豫，到如今主动支持、纷纷点赞，广大村民真切见证、亲身感受着全域土地整治带来的城乡蝶变与民生福祉。（转载韶关日报 邹方筱）
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