清晨的阳光透过窗户，洒在韶关市福利院里，几位老人正悠闲地下着棋；风采长者饭堂内飘来饭菜的香气，老人和年轻人齐聚一堂，露出满意的笑容；在始兴县养老服务中心，经过适老化改造的房间明亮安全，不少老人们眯着眼在走廊惬意地晒着太阳……
“十四五”期间，韶关市民政局在市委、市政府坚强领导下，聚焦民生关切，持续在养老服务、社会救助、儿童福利等关键领域精准发力，多项工作走在全省前列，用实干担当交出了一份厚重温暖的民生答卷，为韶关百姓的幸福生活筑牢根基。
分层分类救助体系 守护民生底线
筑牢民生底线，是社会和谐稳定的基石。
“十四五”期间，韶关市城乡低保人均月标准分别从2021年的800元、580元，稳步提升至2025年的887元、692元，农村低保标准占城市比例显著提高。城乡特困供养人均月标准同步增长，分别从1280元、928元提升至1420元、1108元；集中供养孤儿基本生活最低养育人均月标准由1883元提高到2375元，社会散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活保障人均月标准由1227元提高到1536元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴人均月标准由181元、243元提高到209元、280元，困难群众基本生活保障更加坚实。
“十四五”期间，韶关市民政局着力构建更完善的分层分类救助体系。该局局长朱增志介绍：“我们着力织密民生保障安全网。一方面，通过完善临时救助制度，取消了户籍地、居住地限制，实行急难发生地先行救助，让临时遇困群众及时得到帮扶。另一方面，将救助对象拓展到非本市户籍共同生活家庭成员，并把低保边缘家庭中的重病患者、三四级精神和智力残疾人单独纳入低保，把民生底线兜得更牢。”
这些关键的制度突破，显著增强了救助体系的兜底能力。
制度的生命力在于落实。畅通的救助热线、“分级审批”和“先行救助”机制的落实，确保了困难群众求助有门、受助及时。2021年至2025年9月，累计实施临时救助17234人次，支出救助金2507.83万元。
同时，流浪乞讨救助彰显温度，2025年上半年查明身份受助人员接送返回率达100%。五年共救助11264人次，助1126人寻亲返乡，为无数遭遇突发性、临时性生活困难的家庭和个人送去了“及时雨”和“雪中炭”。
多元养老服务体系 托起“老有颐养”
养老服务是民生工作的重点。
走进始兴县养老服务中心，经过适老化改造的房间明亮安全、整洁有序。活动区内，老人们或挥毫泼墨、专注绘画，其乐融融。不时有家属前来探望，与老人亲切交谈，工作人员则面带笑容，穿梭其间，或提供帮助，或耐心解答询问，温馨周到的服务让这里充满了家的温暖。
这日常的一幕，正是韶关市构建多层次养老服务体系、托起“老有颐养”的生动体现。
在介绍养老服务体系建设工作时，市老龄工作和养老服务科副科长郭昕庐表示，市民政局积极推进敬老院优化整合改革，遵循“多镇合一”和“撤弱留强”原则。他介绍：“‘十四五'期间，全市县级特困人员供养服务设施已实现100％全覆盖。通过整合撤并33家乡镇敬老院，新建了13家区域性敬老院，并建成85个具备综合服务功能的乡镇（街道）综合养老服务中心。这些举措显著提升了资源利用效率和机构的入住率。”
养老服务发展目标被明确写入我市“十四五”规划及多项专项规划，出台《韶关市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》等系列政策，内容涵盖机构监管、质量评估、公办机构轮候等全链条环节。
政策引领下，硬件建设大步推进。2021年以来，全市累计投入债券，中央、省、市各级资金4.4亿元，对市县福利院和乡镇敬老院进行改造提升。翁源县综合社会福利院、新丰县（马头）区域性敬老院等一批项目相继建成投入使用，武江区、浈江区、南雄市珠玑镇、仁化县丹霞街道等地的综合养老服务中心项目也在加紧建设中，公办养老机构的兜底保障能力不断增强。
聚焦老年人最关心、最直接的现实需求，韶关市精准发力，着力解决“吃饭难”和居家安全两大痛点。其中，“长者饭堂”建设成效显著，全市建成并运营120家，提前实现105个乡镇（街道）全覆盖，“十四五”期间累计服务老人达80万人次。与此同时，守护居家养老安全的适老化改造工程稳步推进，针对分散供养特困人员及低保家庭中的高龄、失能、残疾老年人，“十四五”期间共完成居家适老化改造2749户。
在运营机制上，积极探索引入专业力量。始兴县率先实施的敬老院县级直管改革取得了成效，将全县乡镇敬老院管理权限收归县级直管，实现了养老资源的县级统筹调配。改革后，全县公办养老机构入住率由13%提升至59%，综合运营成本节省20%。
全方位保障体系 护航儿童健康成长
“孩子的健康成长是我们最大的牵挂。”朱增志向记者介绍道，“经过持续努力，目前全市未成年人救助保护体系已基本建成，建成了1个市级未成年人救助保护中心和10个县级中心，实现了100%覆盖。”
据了解，全市镇级工作站已有101个，完成进度达94%。同时，配备了103名乡镇儿童督导员和1419名村（居）儿童主任，实实在在地打通了关爱保护孩子们的“最后一公里”。
为了构建更坚固的保护屏障，韶关市成立了未成年人保护工作领导小组（后优化为联席会），统筹协调多部门力量，建立个案协商机制，形成了齐抓共管的工作格局。
在硬件保障方面同样扎实推进，市社会福利院儿童大楼完成了高标准的功能性、安全性和适儿化升级改造。值得一提的是，该院成功完成了全市40名孤儿及事实无人抚养儿童的区域化集中养育安置工作，在全省率先实现了这一重要目标。
着眼于服务能力的持续提升，韶关市坚持自2018年起每年开展基层儿童工作队伍培训，2021至2025年间累计培训儿童督导员、儿童主任等超过2300人次，不断提升他们的专业素养和服务能力。
关爱行动的温暖力量同样不可或缺。“牵手行动”“善美韶城·筑梦成长”等品牌关爱活动持续深入开展，政策宣传和社会动员力度不断加大。打造“丹心护童”服务品牌，推广“山里的孩子去看海”“成长课堂”“夏令营”“牵手行动”等互动模式，覆盖未成年人不少于6000人。市未成年人救助保护中心自2022年以来，已跟进并妥善处置重点个案70例，为身处困境的未成年人提供了及时有效的帮助。
此外，通过激活社会资源，韶关市依托“社区+社会组织+社工+志愿者”的联动机制，为社区特殊困境青少年重建社会支持系统，提供情绪疏导、厌学心理辅导、协助办理低保事宜、解决日常生活困难等服务。
这一系列扎实而温暖的举措，共同构成了韶关市用心呵护儿童健康成长的坚实屏障，让孩子们在阳光下绽放出更多灿烂的笑容。
民生无小事 枝叶总关情。站在新的征程上，韶关民政系统将继续聚焦主责主业，一件接着一件办，一年接着一年干，以更大的力度、更实的举措，持续提升基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务水平，努力托举起韶关人民“稳稳的幸福”，为奋力谱写韶关高质量发展新篇章贡献坚实的民政力量。（转载韶关日报张惠娟）
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