今年省两会期间，省人大代表，广东乳源大峡谷省级自然保护区管理处党组书记、主任房东明提出《关于优化调整特殊教育送教服务政策，提升服务精准性与保障力的建议》，呼吁关注特殊教育送教服务政策在基层落实中存在的实际问题，推动政策从“形式覆盖”向“实质增效”转变。
政策落地遇困 基层执行陷两难
据了解，广东省于2021年出台《关于做好适龄重度残疾儿童少年送教服务工作的指导意见》，系统构建了送教服务工作体系，明确规定“每月不少于3次，每次不少于3课时”的基本要求。然而，在基层落实过程中，这一刚性要求与复杂多样的残疾学生实际情况产生了矛盾。
“大多数中重度残疾儿童存在严重的认知、沟通、行为或健康障碍，无法维持长时间的有效学习互动。”房东明代表指出，基层学校普遍反映，现行课时要求与学生接受能力严重脱节。有的学生即使放电影也坐不住，有的无法理解指令，120分钟以上的硬性规定在实践中难以执行，甚至可能引发学生情绪问题。
服务安排欠合理 家庭需求难兼顾
除了课时要求不合理外，服务安排与家庭需求的冲突也日益凸显。部分学生需要定期外出进行康复治疗，密集的送教安排打乱了其必要的康复节奏和家庭生活秩序，导致家长配合意愿降低，家校协同困难。
特别是对于在外地康复机构、医院治疗的学生，虽然政策要求将其纳入送教服务对象，但实际安排教师送教不仅操作困难，还可能干扰学生的康复治疗。“这部分学生处于政策要求的送教范围内，但又难以落实，成为基层工作的难点。”房东明代表表示。
建议弹性调整 推动精准施策
针对这些问题，房东明代表提出具体建议：一是省教育厅对《指导意见》中“每次不少于3课时”的要求进行修订，建立基于精准评估的个性化方案，允许对认知、行为障碍严重的学生缩短单次服务时间，通过提高服务内容的针对性和家校衔接的紧密性来保障服务质量。二是将康复治疗作为一种安置形式，对在康复机构、医院治疗的学生不计入入学率计算，使其能够安心接受专业康复治疗，避免因政策要求而影响必要的康复安排。
“特殊教育需要更多的温度和智慧。”房东明代表强调，政策优化不是降低标准，而是要让服务更符合实际、更尊重科学规律、更充满人文关怀，真正实现从“完成任务”向“精准赋能”的转变。
此举将有效减轻基层负担，提升送教服务的针对性和有效性，让特殊教育政策更好地惠及残疾儿童少年及其家庭，推动广东省特殊教育事业高质量发展。（转载韶关日报 叶铭珠）
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