清晨的阳光透过窗户，家住武江区新华街道碧水花城小区的刘阿姨，正安心地在武江区沙洲尾社区卫生服务中心接受中医针灸治疗。“我有高血压、冠心病等基础疾病，膝关节软骨跟半月板磨损得比较严重，前段时间疼得走不了路。去大医院看了，医生考虑我的基础病多，建议先保守治疗，我就转回到这里了。出家门口到地下车库过来就是，特别方便！开高血压和冠心病的药也直接在这里，不用再去大医院排队。”刘阿姨这番朴实的话语，道出了无数市民近年来就医体验的真切变化。
“十四五”以来，我市卫生健康事业以人民健康为中心，绘就深化医改“一张施工图”，扎实推进粤北区域医疗高地建设，持续筑牢公共卫生防线，推动重点群体健康服务提质增效，交出了一份充满民生温度与发展厚度的答卷。
筑牢公卫防线 智慧预警守护“校园晴空”
据市卫生健康局副局长赵喆晟介绍，“十四五”时期，我市持续深化医药卫生体制改革，因地制宜学习三明医改经验，绘好深化医改“一张施工图”,针对公立医院编制动态调整、人事薪酬制度、基层“县招县管镇用”等重点领域实施改革，构建“1+1+N”政策支撑体系，推动医改工作走深走实，在国家医改监测中我市排名全省第4。粤北区域医疗高地建设扎实推进，依托优质医疗资源扩容下沉，推动区域医疗均衡发展，创新实施“1·333+N”区域卫生健康新发展战略，我市专科建设取得积极进展。公共卫生体系持续筑牢，市、县疾控局全面挂牌，持续推进省级区域公共卫生中心建设，重大传染病和地方病防控工作稳中向好。重点群体健康服务提质增效，老年人、慢性病患者等分类管理优化，电子健康档案开放率稳步提升。
校园是人群高度密集的场所，传染病防控不容有失。近年来，我市构建的强大公共卫生监测预警网络，已覆盖全市873所学校、幼儿园，纳管58万名学生，成为守护师生健康的“千里眼”和“顺风耳”。
“传染病监测预警体系是公共卫生安全的重要防线。”市卫生健康局疾病预防控制科负责人介绍，依托韶关市公共卫生监测预警平台，学校健康监测系统实现了学生因病缺勤病因的追踪监测，建立了“登记-审核-预警”的数据流转闭环。“2025年秋季开学至今，上报率达到97.88%。一旦数据分析触发预警，平台会实时弹窗并推送短信给相关人员，提醒学校、社区医疗机构、疾控中心及时核实处置。”
这套系统在实践中成效显著，其中一组对比数据显示：“系统应用以来，每年发生在学校、托幼机构的传染病类突发公共卫生事件及相关信息数量，由既往六年的年均值36.5起，显著降低到2024年的9起。这意味着校内传染病暴发疫情明显减少，疫情规模得到有效控制，切实保障了广大师生的健康与教学秩序的稳定。”
强基层优服务 分级诊疗畅通“健康脉络”
刘阿姨的经历，是我市推动优质医疗资源下沉、构建分级诊疗格局的一个生动缩影。如何让群众在家门口就能享受到便捷、优质的医疗服务，特别是发挥中医药特色优势，是“十四五”期间的重点工作。
“设立中医馆的初衷，就是落实国家政策，满足群众‘家门口'看中医的需求，促进分级诊疗。”武江区沙洲尾社区卫生服务中心主任谢丽华告诉记者，该中心中医馆通过特色专科建设、人才下沉、技术提升和便民服务，有效满足居民“家门口”就医的需求，实现社区15分钟健康服务圈。“相较于大医院，我们中医馆在服务老年和常见病患者方面，最大的优势在于便捷性、连续性和中医特色服务的深度融合，实现了预防-治疗-康复-管理的连续性服务。”
市卫生健康局中医科负责人补充道：“‘十四五'期间，我市实现了社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖，并探索在村卫生室设置‘中医阁'。2024年，全市90％以上村卫生室能提供中医药服务，中医类门诊服务总量约占诊疗总量的30.21%。下一步，我们将重点提升中医馆的服务内涵和人才队伍质量。”
基层的“活”，离不开县域的“强”和市域的“优”。在“1·333+N”区域卫生健康新发展战略推动下，粤北人民医院、韶关市第一人民医院等高水平医院建设取得突破。
市卫生健康局医政科负责人列举了一系列技术成果：“粤北人民医院新开展国家级限制类技术6项，省一级限制类技术20项，100项技术填补区域内空白，如造血干细胞移植、体外膜肺氧合（ECMO)等。韶关市第一人民医院也新增准入新技术53项。在这些高水平医院的辐射带动下，我市解决疑难重症的能力显著提升，更多患者无需远赴外地求医。”数据显示，2025年韶关居民市域住院率达到96.3%，排名全省第5，相比2024年外流患者减少约1000人，“大病不出市”的目标取得实质性进展。
市卫生健康局体制改革科负责人表示，为构建整合型县域医疗服务体系，实现“县强、镇活、村稳”，我市全域推进县域医共体统一法定代表人改革，建强远程医疗、影像、心电等资源共享中心，推动人才、技术、服务、管理下沉。“2024年，我市基层诊疗量增速达7.72%，高于全省平均水平。在2024年国家医改监测中，我市获评A+等级，全国排名第94，省内排名第4，公立医院医疗服务收入占比连续三年居全省首位。”
引育留用并举 人才改革激活“一池春水”
事业要发展，人才是关键。我市通过创新人才“引育留”全链条改革，打造“近悦远来”的人才生态，为区域医疗高地建设提供了坚实的人才支撑。
“在市级各部门的支持下，我们通过‘带编引才、搭台用才、用心留才'三大举措，破解人才引进与编制的矛盾，激发人才创造力，增强队伍凝聚力。”市卫生健康局人事科相关负责人介绍，在“引才”方面，创新编制动态管理，盘活市直医疗机构存量编制900多个，并指导高水平医院推出“百万年薪+百万科研经费+百平米专家公寓”等优厚政策精准引才。2025年，市直卫健系统招录优秀医务人员471名，其中研究生占比达44.2%，成功引进博导资格人才、海外归国硕博人才。
在“用才”方面，搭建学习提升平台和执业发展舞台，支持高层次人才专科发展，并探索轮岗流动机制，激活人才队伍。“留才”则聚焦薪酬改革、职称评审和服务保障。相关负责人说：“我们全面推行公立医院薪酬制度改革，落实‘两个允许'，对高层次人才实行灵活分配方式。职称评审突出临床实践能力，破除‘四唯'倾向。同时，指导医疗机构配套科研启动基金、人才补贴、子女入学等综合服务，营造安心安业的环境。”
普惠托育服务是民生关切，也是人才安心工作的重要保障。市卫生健康局人口监测与家庭发展科负责人介绍了“医育结合”的“结对子”帮扶模式：“我们推动市县妇幼保健机构、中医院和基层医疗机构与托育机构结对，提供从卫生保健指导、健康宣教到中医药适宜技术应用等全方位支持。医护人员在托育机构的服务计入工作当量，纳入绩效考核。目前，全市90%已备案托育机构与医疗机构建立帮扶关系，累计服务婴幼儿超6500人次。”
回顾“十四五”，成绩斐然。展望“十五五”，赵喆晟表示，我市卫生健康发展的核心任务，是构建一个更公平可及、高效连续的整合型医疗卫生服务体系。“实施健康优先发展战略，聚焦‘一老一小'、职业人群、慢性病患者等重点群体，构建覆盖全生命周期的整合型健康服务体系，推动从‘以治病为中心'向‘以健康为中心'转变。统筹发展和安全，持续加大重大疾病防控力度，强化公共卫生能力。以建设整合型、智慧化、高质量的医疗卫生服务体系为主线，提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，全面提升群众健康获得感。以巩固成果、提质增效为导向，推动人口发展由规模压力向结构优化与素质提升转型，促进人口高质量发展。”（转载韶关日报 范琳珍）
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