片片白云峰顶上，潺潺溪水山下流，处处青山披绿装，千林竞秀百鸟飞。
这是对粤北韶关翁源近年开展试点林长制工作成效的生动描写，也是该县“创建国家森林城市，建设生态兰韵翁源”的一个缩影。
最近，翁源县召开2022年林长制工作领导小组第一次会议暨创建国家森林城市工作会议。会议总结了2021年林长制工作并部署2022年工作。县委书记高忠会上指出，林长制工作是生态文明建设领域的重大创新，是一项具有必要性、现实性和长期性的战略任务，是推动林业治理能力现代化的重要抓手。
2019年，翁源县定为省全面推行林长制的试点县之一，二年多来，翁源县以省级林长制试点县为契机，做深做细做实林长制改革，全面加强森林资源管理，走出了一条由“山定权、树定根、人定心”向“山更青、权更活、民更富”方向转变的新路子。2020年7月，省林长制试点工作推进会在翁源县召开。目前，全县有林地面积221.8万亩，森林蓄积量1172万立方米，森林覆盖率73.5％；先后有江尾镇被评为“广东十大绿美森林小镇”，江尾镇东鹊村、龙仙镇青云村、翁城镇沾坑村、坝仔镇中洞村获得“国家森林乡村”荣誉称号。
一个山区林业县竟有四个村获得国家级殊荣，一个镇获得省级殊荣，这其中有何奥秘？近日，笔者走进绿色之城—翁源一探究竟。
设立四级林长，实现林长制体系全覆盖
分级设立林长。按照“属地管理，分级负责”原则，确定了10名县级林长、114名镇级林长、316名村级林长和1982名村小组级林长，初步构建起“责任在县、运行在镇、管理在村”的森林资源管理新机制。同时，着力细化管护网格，推行林长、监管员、护林员的“一长两员制”，设立镇村监管员851人、专职护林员218人，切实管好“最后一公里”。
划定林长责任区域。各级林长的责任区域按行政区域划分，覆盖至每个山头地块。县级林长责任区域以镇为单位，镇级林长责任区域以行政村为单位，村级林长责任区域以村小组为单位，村小组级林长责任区域以山头地块为单位，国有林场及自然保护区、森林公园等自然保护地按属地管理原则由同级林长负责，实现每块林地有专人专管。
明确林长职责内容。该县坚持党政同责、分级负责的原则，要求各级林长定期开展巡林。县级总林长、副总林长每年不少于1次，其他林长每年不少于6次、每2个月不少于1次。镇级林长每季度不少于1次、第一副林长每年不少于6次、副林长每月不少于1次，村级林长每月不少于2次，护林员每周1—3次，特殊情况加大巡林频次。2021年，全县各级“一长两员”开展巡林4.3万多人次，发现问题83个，解决81个。
李建炉是该县江尾镇径群村的护林员兼任江尾镇护林队长，从事护林工作已有16年了。像其他护林员一样，在防火期，每天到自己的林业辖区去巡查一番和到镇上林业站上班，协助全镇护林工作, 每月能领取到3000多元工资。光荣的背后，也是沉甸甸的责任和付出。遇上森林火灾，他总是冲锋在前。有三年的大年三十除夕夜，傍晚接到火警，晚饭未吃就去打山火了。
“四大工程”治林，保障林业高质量长远发展
实施“护林”工程。严格落实韶关市“森林防灭火工作23条”，设立森林防灭火检查站点366多个，严禁火种进山入林，发放森林防火宣传物品28万份，查处野外违规用火56宗。2021年，实现重特大森林火灾、违规炼山案件零发生。统筹中央造林补助资金、省级碳汇造林专项资金、市级节能减排资金等，积极实施山水林田湖草生态修复工作，开展松材线虫的防治。2021年投入820万元对染病的马尾松树林进行喷药防治和清理病枯死木，实现“抓好一把刀，守好一寸土，防好一把火，除好一条虫”的工作目标。
实施“增林”工程。深入推进林业增绿增效行动，着力抓好碳汇造林工程和高质量水源涵养林建设，力促造林一片、成林一片。目前，2021年生态修复高质量水源林造林1.26万亩、森林抚育5.7万亩、大径材培育4000亩、封山育林1.3万亩建设。全县完成桉树退出面积3.7万亩。大力开展义务植树，2021年全县完成义务植树19.5万人次，植树97.5万株，义务植树尽责率达95.2%。坚持山水林田湖草综合治理，统筹中央造林补助资金、省级碳汇造林专项资金、市级节能减排资金等，积极实施山水林田湖草生态修复工作，顺利落实第一批山水林田湖草生态保护修复试点项目，扎实推进第二批试点项目申报工作。
实施“管林”工程。在“广东省森林资源监测平台”融入视频监控和护林员巡护系统，安装视频监控46套视频前端和3套后台服务器，可监控全县约85%的森林区域，护林员通过巡护系统，将发现的问题随时发送到区域林长手机终端，形成全县森林资源“一张图”“一套数”的动态监测体系。实施森林警长制，制定《翁源县森林警长制工作实施方案》，加大对破坏森林资源案件的查处力度，2021年共立各类林业案件36宗，切实维护林区和谐稳定。
今年清明节期间，江尾镇东鹊村护林员曾德聪和本村三名护林加大了巡查力度，在进山路口设立检查点，制止带火扫墓行为，提醒村民文明祭扫，保护森林。每天上午8点，穿上布鞋、跨上水壶，提着一把镰刀上山巡查。累了，就吃几块饼干或自带干粮。这，已经成了曾德聪和队友的日常习惯。他们四人负责监管的林区共有10万亩，山林用火、林木砍伐、林地占用等情况是他的工作职责。看着林区逐年长大的小树和郁郁葱葱的森林，曾德聪和队友欣慰地笑了。
实施“用林”工程。落实承包林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加强林权流转平台建设，规范流转林权66.2万亩。因地制宜发展“林下经济”，林下经济建设面积28.35万亩，林下经济总产值达15.37亿元，林农人均增收2000元/年，有力助推了乡村振兴。大力推广碳排放权交易等市场化生态补偿机制，全县共有11个省定贫困村完成了林业碳普惠项目，碳普惠核证减排量29.72万吨，碳普惠收入达676.26万元，发展以生态观光、休闲度假为重点的森林旅游业，成功创建国家4A级东华山风景区、青云山省级自然保护区、青云山省级森林公园等自然生态人文景观。
完善组织制度，构建森林保护发展管理新机制
建立林长会议制，协调解决林业问题。县、镇建立林长会议制度，由林长和成员单位主要负责同志组成，明确原则上县级会议每年召开1次、镇级会议每季度召开1次，协调解决森林资源保护发展中的重大问题。2021年召开县级林长会议3次，推动高质量水源涵养林、桉树退改、病虫害防治、森林防火、创建国家森林城市等工作落实，研究解决了林长制工作在镇村级开展和信息化管理平台建设等系列问题。
建立巡查督办制，确保林长职责落实。组成联合督查组，加强对林长制实施情况和林长履职情况的督促检查，对任务完成不力的进行问责。同时实行督查信息定期通报，对林长制工作中的先进经验、典型事项、重大问题等，以工作简报、工作专报、网络发布等形式通报，2021年印发简报7篇，专报2篇，督促提醒单位11个次。
建立年度考核制，激励林长担当作为。以守住森林资源“红线”、“底线”为目标，建立林长制考核办法，纳入年度绩效考核的“五个竞赛”考核项目之中，进一步调动各镇、各有关单位推进林长制工作的积极性。同时，实行森林资源管护工作考核，将资源管护承包给8个镇和2个自然保护区，实行每月考核，根据考核结果拨付管护费用。
据林业局局长甘仕明介绍：全县林地经营方式丰富多样，在积极发展商品林的基础上，积极推动经济林种植加工、林下经济、森林旅游等相关产业的发展。初步形成了林下种植、林下养殖、林下采集加工、森林旅游等四大类型齐全的林下经济发展模式和林药、林菌、林茶、林果、林禽、林蜂、林畜、林笋、林脂、森林旅游十大林下经济经营种类，林业产业在乡村振兴中正逐步发挥积极作用。林蜂模式是在林下箱养蜜蜂，所产蜂蜜质量好，深受市场欢迎。林游模式主要发展林下休闲、餐饮于一体的森林旅游，促进由“砍树致富”向“看树致富”转变，实现森林资源和旅游资源的可持续性发展。
该县现有油茶种植面积达1.82万亩，年产油茶籽460吨、茶油120吨。林下种植草珊瑚等中草药18种，面积达0.68万亩。竹林总面积达14.8万亩，年产大径竹240万根、杂竹3.5万吨。利用林地种植茶叶0.8万亩、水果5.4万亩。
该县林长制工作与创森工作同部署，同推进。林长制工作做好了，也给该县创建国家森林城市、旅游工作带来了许多喜人的变化。翁源县翁北森林生态旅游线路、翁源县翁东森林生态旅游线路入选广东省森林旅游特色线路。今年3月，在省林业局、省文化和旅游厅认定的第一批“南粤森林人家”中，翁源幽兰实业有限公司、翁源县九曲水生态旅游度假有限公司、翁源县客家大院餐饮有限公司三家企业名列其中。翁源旅游工作蓬勃发展，游客纷至沓来。
在今年3月召开的翁源县召开林长制和创建国家森林城市工作会议上，县委书记高忠强调，要狠抓工作落实，确保林长制各项任务如期完成取得实效。全县各级各部门要始终坚持目标导向、问题导向、效果导向，强化组织领导，严格督察考核，加强宣传引导，确保各项措施落地见效，推深做实全面推行林长制各项工作任务，不断提升全县绿色发展水平。（翁源县林业局赖繁石、翁源县作家协会黄影祥）
