自2021年9月被国家能源局列为全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县以来，始兴县坚持早谋划、早启动、早投运、早收益，多点发力、全力以赴推进整县屋顶分布式光伏发电项目备案、开工、建设和并网等各项工作，建设进度在全省32个试点中排名第二。目前，该县已建成并网项目17个，完成投资1.45亿元，装机容量25MW；已开工建设项目16个，总投资2.33亿元，装机容量50MW；已完成备案项目14个，总投资3.39亿元，装机容量77.9MW；预计2023年9月底前达成国家试点目标。主要做法如下：
坚持政府主导、招强引优，形成项目建设合力。始终坚持把整县屋顶分布式光伏开发试点作为政府“一把手”工程来抓，建立了由县政府主要领导任召集人的新能源综合开发联席工作会议机制，通过实行“一个项目、一位领导、一队人马、一抓到底”工作模式，凝聚“抓谋划、抓试点、抓落实”工作合力，全力推进项目建设，形成“谋划一个、建好一个、带动一批”联动效应，有力保障试点工作顺利推进。强化政府引导，落实国家、省、市关于推进整县屋顶分布式光伏工作部署要求，通过招商引资方式引进广东大舜、粤电中达、广东奥飞等三家有资质、有实力的企业，分区域、分类别开发屋顶光伏资源，并支持工商企业选择符合规定的光伏开发企业进行自主开发，形成市场化竞争关系，实现全县屋顶光伏资源同步开发，确保按时完成试点任务目标。强化项目跟踪，建立全县屋顶分布式光伏项目管理台账，每半月开展1次项目督导，督促企业严格按规划、按标准、按目标推进项目建设，2022年共开展专项督导27次，有效保障工程质量和建设进度。
坚持广泛发动、精准宣传，争取群众最大支持。针对群众参与意愿不强的问题，共印发屋顶光伏开发倡议书5万余份，并依托政府门户网站、微信公众号、村组微信群等媒介，详细解读屋顶光伏开发各项政策，广泛宣传光伏开发所带来的生态效益、社会效益和经济效益，引导群众主动提供闲置屋顶用于光伏开发，为后续项目建设打下牢固的群众基础。针对群众普遍存在的疑虑，共组织光伏开发企业深入基层一线开展业务宣传50余次，与群众面对面交流建设资金来源、设备辐射、屋顶漏水、后续维护、群众收益等各类问题，现场答疑解惑，消除群众疑虑。针对农村屋顶光伏开发乱象，大力宣传非法开发的危害，形成警示作用，并严厉打击哄骗群众贷款开发等各类违法行为，坚决维护群众切身利益。
坚持统筹协调、强化保障，优化项目建设服务。当好项目服务“店小二”，成立了屋顶分布式光伏服务队和并网工作专班，加强项目申请、项目建设、并网发电全流程跟踪服务，不断优化并网流程、畅通报装渠道，开展试点工作以来共协调解决项目建设问题30余项。做好资源底数“总台账”，结合全县农村自建房安全隐患大排查工作，委托专业第三方，全面摸清县域可开发屋顶产权归属、周边电网、楼面面积等情况，形成全县屋顶资源数据库，目前全县已摸排各类可开发屋顶光伏资源约200MW。筑牢项目并网“压舱石”，聚焦用电高峰时刻线路持续重载等问题，不断完善电网体系，与南方电网韶关供电局签订了“十四五”战略合作框架协议，完成110千伏和平站新出市场线、三塘头线，110千伏司前站新建船肚线，阳光电源110千伏升压站，泽阳三期110千伏升压站等电力基础设施建设，启动澄江35千伏输变电工程等项目，谋划实施韶关山口抽水蓄能电站、始兴500千伏输变电工程，开展新型电力系统示范县创建工作，确保县域电网满足全县负荷增长需求，项目建成后能够顺利并网发电。
坚持以点带面、示范引领，积极打造样板工程。严格按照“先易后难”原则，根据屋顶资源产权情况、开发难易度、项目成熟度等情况，集中资源推进始兴供电局输变电管理所屋顶光伏电站项目，于2022年9月7日率先并网发电，总装机容量为114.45千瓦，为全县屋顶光伏开发工作起到示范标杆作用。坚持“以点带面”推进试点工作，选定光热充足、群众基础较好的马市镇作为全县屋顶光伏开发试点镇，由广东大舜公司统筹做好镇域屋顶光伏开发工作，目前马市镇已建屋顶光伏发电装机容量2.4MW。在马市镇先试先行的基础上，统筹推进剩余9个乡镇试点工作，共选取17个村（居）作为镇级试点，目前已基本完成太平镇纱帽岗村、总甫村，司前镇黄沙村，隘子镇湖湾村等四个示范村共计100户居民屋顶光伏建设，并有185户已签订开发合同。
坚持合作共赢、效益共享，带动各方稳定增收。充分借鉴周边市县的好经验、好做法，紧盯屋顶分布式光伏开发“5432”目标，建立项目建设投入、屋顶资源租赁、光伏发电收益分配等制度，明确各类屋顶资源开发模式，推动试点工作有序开展。关于党政机关和学校、医院等公共建筑屋顶光伏资源开发，由县属国企兴达资产管理公司负责统筹屋顶资源租赁、屋顶租金收取工作，并组织县教育局、县卫健局等主管部门加强与各学校、医院沟通协调，协助光伏开发企业做好开发工作，形成稳定可靠的“阳光收益”。关于工商业厂房屋顶光伏资源开发，坚持因企施策、分类实施，加强对全县工商企业走访调研，采用合同能源管理模式，支持鼓励工商企业“自发自用、余电上网”，增加绿电使用量和可再生能源发电量，降低企业用电成本，为企业腾出更多能耗空间，实现减碳降本双丰收，有效调动企业参与积极性。关于农村居民屋顶光伏资源开发，打造“企业建设运营、群众租金受益、后期运维无忧”光伏开发模式，由各乡镇强镇富村公司和行政村经济合作社负责推进本乡镇屋顶租赁工作，开发企业全面负责项目建设、光伏设备后续运维检修及群众屋顶修缮，租金由开发企业支付给强镇富村公司后划转至村民账户，并将部分租金作为镇村集体收益，乡镇强镇富村公司和村经济合作社各占50%，有效提高各方推动屋顶光伏开发的积极性。（始兴县人民政府办公室 刘佳铭）
