今年6月25日是第31个全国土地日。记者日前从市自然资源局获悉，今年全国土地日宣传主题仍为“节约集约用地 严守耕地红线”，且“十四五”期间将沿用此主题。
2021年全国土地日宣传海报
全国土地日是世界上第一个为保护土地而设立的专门纪念日，是宣传我国土地资源国情国策，引导社会关注土地资源保护利用、牢固树立耕地保护意识的重要宣传平台。自然资源部确定“十四五”期间一直沿用“节约集约用地 严守耕地红线”这一宣传主题，旨在向社会公众传递“14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中”的信心和决心，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地意识，强化地方各级党委政府和有关部门的责任担当，形成上下协同、各方努力、人人尽责，共同保护耕地和节约集约用地的良好局面。
严守耕地保护红线，韶关动真格
众所周知，耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子。党的十八大以来，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，提出新形势下国家粮食安全战略，多次对严格保护耕地作出重要指示批示，强调要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，为做好新形势下的耕地保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
在广东省委、省政府的领导下，韶关始终坚持以全局观念和战略思维抓好耕地保护工作，建立了以耕地保护为首要任务的自然资源管理利用格局。一是严守耕地保护底线。坚持生态优先、安全优先，加强项目选址与国土空间规划的衔接，优化空间布局，尽量做到不占或者少占永久基本农田，少占耕地和水田，严格落实耕地占补平衡制度，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地 “非粮化”，真正做到“像保护大熊猫一样保护耕地”。“十三五”期间，韶关划定并严守永久基本农田262.76万亩、储备区4.6万亩。二是做好核实整改补充。根据 “三调”成果数据，按照自然资源部下发工作规则，加快永久基本农田调查核实，形成长期稳定利用耕地图斑和被剔除图斑，推进永久基本农田整改补足工作，在严格避让生态保护红线基础上，实事求是地将现状中的非耕地、不稳定利用耕地等调出，在稳定利用耕地中补足，并落实到永久基本农田保护线中予以严格保护，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定；三是挖掘耕地后备资源。全力推进垦造水田、拆旧复垦、补充耕地整改项目建设，健全多途径、差别化的耕地占补平衡管理机制。积极探索“任务不减、义务必尽、代保有偿、长期坚持”的耕地易地保护机制。“十三五”期间，全市累计立项实施垦造水田2.92万亩，完工2.34万亩，连续21年实现耕地占补平衡；完成拆旧复垦5479亩。在全省率先兑现水田占补平衡历史承诺，保障了5个重大建设项目水田占补平衡。
韶关市仁化县周田镇较坑村垦造水田项目
促进节约集约利用，韶关见真章
土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择。为贯彻保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，自然资源部根据新《土地管理法》于2019年修订出台了《节约集约利用土地规定（2019年修正）》，针对我国经济发展进入新常态，对大力推进节约集约用地提出了新要求。
近年来，韶关高度重视土地节约集约利用，深入贯彻落实国家、省的决策部署，坚持协调发展，加强规划引领，采取积极有力措施推进土地节约集约利用。一是调控总量，合理规划布局。扎实做好国土空间规划工作，加快建立健全高效统一的空间规划管理体系，紧扣发展形势，深入对接国家、省重大战略、重大平台、重点项目发展布局，为“十四五”规划中的重大发展平台、重大基础设施、重大项目预留发展空间；以国家下达的建设用地规模为约束性指标，控制国土空间开发强度。二是用好增量，精准投放规模。推进“指标跟着项目走”土地利用计划改革，加强未来产业平台、发展方向、重点项目在国土空间规划的落地研究，充分论证产业规模效益，优先保障国家和省重点建设项目、基础设施、民生工程及乡村振兴项目用地需求。严控用地规模，精准项目红线，将新增规模优先投放到城市重点功能片区、产业园区、重要区域枢纽设施等，推进新型城镇化、新型工业化，重塑韶关产业发展新优势。三是盘活存量，挖掘土地潜力。以产业园区低效用地专项整治为重点，大力推进“工改工”、批而未供土地消化、闲置土地处置、低效用地清理等工作，探索推进“厂区变园区，产区变城区”改革、盘活中省驻韶企业低效闲置用地，优化中心城区功能和用地布局，变粗放扩张模式为内涵挖潜发展模式。2015年至今，全市共实施包括拆除重建、微改造、生态修复、拆旧复垦等各类符合统计要求的“三旧”项目678个，涉及面积约25059亩，其中完成改造项目533个，完成改造面积约18191亩，切实改变了土地粗放利用状况，缓解了建设用地低效闲置问题。
凡口国家矿山公园
保障重点项目和招商引资，韶关显真招
近年来，市自然资源局深入贯彻落实省委、省政府发展战略和部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，刀刃向内推进审批制度“放管服”改革，实施重点项目台账管理，持续加强对全市重点项目、招商引资项目的全方位用地保障。一是指导各县（市、区）继续坚持多方式、多途径获取用地指标，加强用地指标与水田、耕地及林地指标等要素衔接，确保全要素集约节约高效利用，提高项目落地效率，上半年为全市项目保障用地指标约2662.5亩。二是积极发挥规划服务参谋助手作用，强化建设项目用地的前期论证，引导建设项目科学选址，避让基本农田，减少占用水田，避开生态保护红线，促进保护耕地和集约节约用地，全力以赴做好我市重点招商引资项目选址前期工作。三是全力保障重大项目用地规模需求。加强部门沟通协调，制定用地指标精准化、差别化配置政策，依据项目重要性、效益优劣情况等，将最优要素指标优先配置保障先进制造业、战略性新兴产业、新型基础设施等项目用地需求，按照“节约集约、能调快调”的原则，对各地上报的招商引资建设项目按要求加快审查，提早办结。四是坚持用好用活用地报批新政策。持续做好省委托下放的用地审批工作，组织开展报批审核、流程优化、人员培训等工作，报请市政府出台相关承接配套政策，规范土地报批下放后的审批工作,细化局内部各科室任务、收件要求、审查标准、审查时间。
全国土地日活动期间，韶关自然资源系统将持续围绕“节约集约用地 严守耕地红线”的主题，根据疫情防控要求和我市实际，采取线上与线下相结合方式，充分利用新媒体广泛的影响力，聚焦习近平总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央决策部署，大力宣传节约集约用地和耕地保护的极端重要性，大力宣传坚持党政同责、保护耕地的举措和成效，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好的舆论氛围。
通讯员：陈志平，黄德霖，张美华，朱思武
