始兴县罗坝镇作为韶关市3个全域土地综合整治省级试点之一，有悠久的围楼等人文资源，丰富的良田、温泉、青山等自然资源，也是始兴县的农业大镇、生态康养产业重镇。该镇着眼区域发展定位，突出“鱼米香”良田提升、“产业兴”基础夯实、“生态优”价值转化，深挖资源禀赋潜力，谋划实施一批优质农田生态、宜居人居环境、产业用地集聚整治项目，整出指标、整出空间、整出资金、整出效益，激活乡村空间发展动能。
一、强化制度机制创新，凝聚全域土地综合整治最大合力
一是在韶关率先实行“点状供地”，在项目启动前期同步推进建设用地规模落实、控制性详细规划编制、用地报批组卷等工作，推动项目快速落地；在点状供地实施方案中预留项目未来合理建设用地、场地空间和功能区域。望月怀远·东方始兴全域旅行度假村项目采取“只转不征”用地管理类型，依法办理农用地转用手续后，从洽谈投资到落地建设仅用3个月，动工到开业试运营仅用2个月，刷新当季签约、当季动工、当季开业的“始兴速度”，同时充分释放零星用地价值，完善用地手续24亩，撬动项目范围内200余亩山林和坑塘水面生态资源价值。二是大力引导群众共治共建，通过面对面解读宣讲、村民大会等方式宣传政策，广泛征求群众意见，充分考虑群众对宜居环境改善、产业发展、就业的需求，合理谋划整治项目、实施路径。三是优化“投建管”协同机制，发挥财政资金引导撬动效应，鼓励国有企业参与前期土地租赁、农用地整治和经营、后期管护工作，鼓励社会资本和农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资。利用土地整治项目监管系统、自然资源“一张图”、卫星遥感监测等手段落实全程监管，鼓励群众监督、社会监督。
二、夯实良田连片基础，推动特色农业经营
按照“宜耕则耕，宜农则农”原则，围绕“田成块、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、机可耕、流转起、地能种、高效益”整治目标，大力实施垦造水田、高标准农田建设和土地综合整治工程，完成农用地整备1646亩，新增耕地732亩，减少5亩以下耕地图斑58个，形成高质量水田347.93亩，实现优质农田集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，为农业适度规模经营和生态农业发展创造条件。通过租赁等方式，由村民经营成片耕地，切实提升村民收益。
2020年度罗坝镇上岗村垦造水田项目实施前
2020年度罗坝镇上岗村垦造水田项目实施后
三、推动地产结合，提升土地集约节约利用水平
围绕城乡区域协同发展需求，对各村组内低效、老旧建设用地进行腾挪，对交通不便及零星分布的建设用地进行拆除复垦，实现农村人居环境改善、土地利用效率提升，切实打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、保护山清水秀的生态空间，累计拆除破旧房屋、废弃工矿用地等低效建设用地174亩。将腾挪出的建设用地指标纳入县级土地储备库进行科学配置和高效利用，重点用于支持乡村振兴项目建设和产业发展。
罗坝镇拆旧复垦项目施工前
罗坝镇拆旧复垦项目施工后
四、找准发展定位，打开特色文旅项目“绿值”转化新篇
充分衔接《始兴县国土空间总体规划（2020-2035年）》《罗坝镇国土空间总体规划（2020-2035年）》，将整治试点实施内容和空间布局纳入乡镇国土空间规划和村庄规划，统一国土空间用途管制和生态修复，找准“打造山水林田湖草共同生命体”的整治实施方向，将罗坝镇打造成围楼文化体验胜地、宜居宜游山水生态城镇、特色农副产品生产及温泉康养基地。依托森林、温泉和围楼文化等资源和特色精品村、历史文化名村以及乡村振兴示范带、乡村休闲旅游精品线路等特色，导入文旅项目，发展具备当地特色的生态文化旅游，带动“绿水青山”生态价值转化。
望月怀远·东方始兴全域旅行度假村项目是韶关首宗采用点状供地模式的示范性项目，规划总用地面积约220亩，计划形成一心一轴两片多节点的空间结构，建有野舍民宿、帐篷营地、温泉疗养、萌宠乐、园田园观光体验、亲子研学等10个功能区，打造融合岭南建筑特色与现代设计理念的高端温泉度假胜地，总投资达1.3亿元，预计前期年收益1000万，中期收入1500万，后期收入2000万以上。已全面正式运营，日均接待游客量稳步提升，成为推动乡村旅游高质量发展、促进共同富裕的新标杆。
望月怀远·东方始兴全域旅行度假村项目现状图
罗坝镇上营村云渡温泉酒店项目利用本地丰富的竹资源，以竹元素为设计主题，将雕塑化的艺术手法与传统竹编工艺相结合，发扬当地文化特色，带动助推温泉小镇业态升级，项目预期年营业额收入1200万元，有力带动村民创业和增加就业。
云渡温泉酒店效果图
始兴县世外桃源乡村旅游项目运用桃源村良好的自然生态基底，弘扬红色文化，以围楼为点、以桃树为线、以观光农业和户外休闲运动为面打造观光农业景观区、文化休闲景观区、娱乐休闲景观区和养生文化景观区，深化农业的现代化升级产业链延伸，发展高端农业、乡村文化旅游与田园社区配套等产业。
“世外桃源”乡村旅游项目现状图
五、巩固拓展生态优势，打造“一衣带水”美丽乡村新风貌
以农村水系综合整治为依托、以河流水系为脉络、以村庄为节点、以连片统筹和水域岸线并治为原则，开展水安全建设、水生态保护，已完成农村水系综合整治项目、小安河治理工程、东二村罗坝河水城段河道生态型整治项目等水系类修复项目2个，护岸建设2.69公里，碧道建设1.5公里，构建宜居“水环境”、激活“水经济”，有力支撑未来瑶族村寨建设的发展。
东二村罗坝河水城段河道生态型整治项目施工前
东二村罗坝河水城段河道生态型整治项目施工后
