近年来，为提高二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本，持续优化营商环境，激发房地产市场经济活力，韶关市自然资源局不断强化工作协同和业务创新，积极围绕抵押权存续期间二手房交易进行深化改革探索，全面推广实施二手房“带押过户”业务模式，为广大群企办理不动产交易登记提供了新选择、带来了新便利。
紧盯政策风向早谋划。《中华人民共和国民法典》正式施行后，韶关局密切关注“抵押不动产转让”政策动态，积极进行研究谋划。早前，已实现不动产交易、登记、缴税的“一窗受理”模式和通过“不动产登记+金融服务”模式办理抵押权登记业务，为探索开展“带押过户”奠定了良好的业务和系统基础。2022年3月，韶关局率先探索印发《关于全市推行以“带抵押过户”方式受理办理二手房不动产转移登记新模式的通知》，确定思路目标、明晰任务分工。
强化协同联动聚合力。今年来，韶关局联合韶关市住建管理、人民银行、金融监管等部门反复研讨，梳理适用情形、优化业务流程，并多次通过集中座谈、现地调研、书面征询等方式，广泛征求金融机构及公积金部门意见建议，对接指导意向银行业金融机构调整信贷政策、制定内部规程；升级不动产登记系统，完善“带押过户”关联业务类型所需功能。同时结合实际案例，边研究边办理、边运行边优化，联合印发《韶关市改革创新二手房“带押过户”便民工作措施方案》，并及时发布二手房“带押过户”指导操作流程。
响应民众需求拓服务。从贷款资金来源看，韶关在政策制定伊始就支持和兼容跨金融机构贷款，包括四大行在内的所有商业银行已共同签订二手房“带押过户”跨行业务合作框架协议，买方不仅可选择卖方原贷款行，也可在其他银行申请贷款，还可使用公积金贷款，在更大程度上满足了各类不同购房群体贷款需求、拓宽了选择空间。从办理模式上看，除常见的“顺位抵押”办理模式外，还引入了“双预告登记”办理模式，最大限度消除防范盲区，通过不动产转移预告登记提前锁定交易主体、防止“一房二卖”，通过抵押预告登记赋予买方的贷款机构发放新贷款的依据、防止抵押权悬空，进一步强化交易登记过程及资金安全性，有效保障买卖双方及贷款方权益、消除思想顾虑，在保证业务安全的同时，进一步提升了服务质效。
强化宣传推广促普及。二手房“带押过户”实施方案和办理流程正式出台后，韶关积极对接新闻媒体进行宣传推介、做好政策解读，南方日报、韶关日报等多家省市媒体做了宣传报道。为深入推广办理流程、推动业务落地，全市不动产登记窗口均已制作和公开二手房“带押过户”办事指南，并先后组织金融机构集中举行专题座谈及多批次面对面沟通。截至2023年11月，全市已有18家金融机构落地“带押过户”实际案例并完善配套措施，截至11月末，全市二手房“带押过户”业务累计发生760笔，金额37896万元。其中本行二手房带押过户笔数691笔，金额34076万元；跨行二手房带押过户69笔，金额3820万元。极大地缩短了交易时间、降低了成本。目前，韶关二手房“带押过户”工作已进入深入实施、全面推广阶段。
勇于创新探索求突破。在全面实施二手房“带押过户”基础上，为贯彻落实国家统筹协调经济高质量发展要求，韶关自然资源部门联合住建管理、税务、人民银行等部门联合印发《关于创新开展“一手现房带押过户”的通知》，探索全市范围内已办理新建商品房首次确权登记和抵押权设立登记的持证商品房可申请办理“一手现房带押过户”业务，进一步激活房地产市场，持续优化营商环境。
接下来韶关将着力提升营商环境，进一步持续推进“不动产登记+金融服务”改革，深化不动产登记与抵押贷款的有效衔接，疏解“带押过户”业务办理难点、堵点和痛点，持续助力经济社会健康可持续发展。
（通讯员：叶家峰）
