为落实省、市高质量发展部署要求，加快产业项目落地，助推高质量发展，韶关市自然资源局联合市住建管理局在市行政服务中心组织召开“带设计方案、施工图”出让工作座谈会，研究在带“方案”出让基础上进一步推行带“设计方案、施工图”出让模式，真正实现“拿地即开工”。
会议对“带方案出让”实施以来，项目从土地摘牌到开工存在的问题，遇到的难点、堵点进行了讨论，并听取了“带方案出让”土地的摘牌企业代表中国联通公司的经验分享及相关建议。会议对各单位提出的问题和建议进行了讨论，结合试行时期多个项目的经验找出项目落地时间长的主要原因有，一是企业在摘牌后未及时缴纳土地出让金、城市基础设施配套费、人防异地建设费等，导致难以及时办理建设工程规划许可证，影响后续手续办理；二是企业在摘牌后通过招投标方式选取勘察单位、施工图编制单位等，从单位选取到勘察设计完成时间漫长；三是施工图审查（包括消防等）时间长，影响建筑工程施工许可证核发；四是存在根据现场详勘情况、施工条件、施工图审查等因素需要对设计方案进行变更的情况，影响项目落地。
为破解建设项目在拿地之后流程长、落地难、落地慢等堵点、难点问题，会议提出，要积极谋划，探索在带“方案”出让基础上进一步推行带“设计方案、施工图”出让模式，即将施工图编制及审图一并提前到土地出让前，实现“拿地即拿证”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建筑工程规划许可证），“拿地即开工”。会议要求，一是完善制度保障。尽快制定“带设计方案、施工图”出让实施意见，对项目从规划方案编制及审查，施工图编制及审图到拿地办证各个环节进行系统梳理，形成规范化的、可操作的工作流程，细化职责分工，明确工作要求，强化事中事后监管等，从制度层面为“拿地即开工”提供更为有力的保障和支持。比如将项目人防费用、城市基础设施配套费等在土地交易方案中列明，事先告知摘牌单位需准备该费用；对于确因现场条件、施工工艺等原因需要对设计方案、施工图进行变更的，明确变更范围及流程等；二是强化部门联动。“拿地即开工”涉及多个部门多个审批环节，各审批部门、服务部门要互联互通、破除壁垒、提升跨部门协作效率，最大程度压缩办理时间，实现并联办理、协同推进；三是增强主动服务。各部门要全方位提前介入，主动对接企业，加大服务深度，充分做好项目审批前置环节工作，多维度提高审批效率，实现审批全流程再造，为企业压时限、减负担、降成本，努力推动项目早落地。以快马加鞭的项目建设，助推韶关高质量发展。
2022年，韶关市自然资源局印发《韶关市工业、物流仓储建设用地使用权“带方案出让”设计方案编制、审批实施意见》。韶关推行“带方案出让”以来，全市共实施带方案出让土地23宗，其中市辖三区17宗，出让面积约1098亩，出让价款33109万元。“带方案出让”项目，企业在签订出让合同并缴清土地出让价款和相关税费后，可采取“承诺制”、“容缺受理”、“并联审批”多举措同步申请办理不动产权证、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。例如中农联·粤北农产品流通产业中心项目，土地成交后，在容缺“不动产权证”情况下，竞得人于11月1日同步申请办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可，1个工作日取得该两证，切实节约了企业时间成本，减轻了企业负担。企业对“带方案出让”给予了高度评价。
韶关新区管委会、华南装备园管委会、市行政服务中心、市政数局、曲江区自然资源局、市规划院公司、市测绘院公司、市建筑院、山河审图公司及带方案出让拿地企业中国联通公司代表等参加会议。（通讯员：蒋欢）
