中共韶关市委外事工作委员会办公室
关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月8日至6月10日，市委第五巡察组对市委外办进行了巡察。7月28日，市委巡察组向市委外办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）迅速动员部署，提高思想认识。巡察组反馈意见后，我办立即召开室务会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，研究部署整改工作。及时将反馈会主要精神印发各科，召开全办巡察整改工作动员会，认真领会市委要求和巡察反馈意见，进一步统一思想，提高对巡察整改的认识。多次召开专题会议，对照巡察反馈的4个方面26个问题，全面梳理、查找原因，责成相关人员对部分反馈问题进一步核查，为确定巡察整改思路，研究制定具体整改措施打好基础。
（二）制订整改方案，强化责任落实。成立巡察整改工作领导小组，办主要领导任组长，带头扛起第一责任人职责。针对巡察反馈问题，逐项细化整改措施，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到任务到岗、责任到人、节点明确，形成巡察反馈意见整改落实方案。办主要领导带头领办具体整改事项，具体分工班子成员带各科室负责人和相关人员落实各项整改工作，层层传导压力，层层落实责任。
（三）严格标准要求，确保整改实效。坚持问题导向，建立巡察整改工作台账，采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。先后7次召开室务会研究落实巡察整改工作，坚持每周主任办公会调度推进各项整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改。举办“巡察整改自省会”，组织全体干部对照巡察反馈问题深入查找原因，制定措施落实整改。已完成整改事项25个，正在整改事项1个，取得了阶段性成果。
（四）加强制度建设，形成长效机制。对照巡察反馈问题，举一反三，对近年来各项工作进行全面自查，发现问题立即整改。坚持把制度建设贯穿于巡察整改全过程，对已有的各项制度重点强化贯彻执行，对不够健全的制度方案进一步修订完善。整改期间共建立完善6项制度，制订完善4项计划方案，做到解决一个问题、形成一套机制，实现用制度管人管权管事。组织开展“规章制度学习周”活动，共同研究探讨，做到执行制度的人真正懂制度。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一个方面：在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）政治理论学习不够系统贯通问题
1.针对未严格执行“第一议题”制度问题。一是切实提高思想认识。领导班子及成员始终坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。进一步学习贯彻省委、市委关于坚决落实“两个维护”十项制度机制的实施方案，切实掌握关于严格落实“第一议题”制度的有关要求。二是严格落实“第一议题”学习制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和最新重要指示精神，作为室务会第一议题。2022年共召开室务会33次，均组织第一议题的学习。三是注重理论学习效果。每次组织“第一议题”学习，领导班子均结合工作实际提出贯彻落实意见，以理论学习指导实践、推动工作，深化“第一议题”的学习效果。
2.针对理论学习不扎实问题。一是切实提高政治站位。领导班子成员通过巡察整改专题民主生活会、理论学习中心组集中学习，切实增强理论学习重要性的认识，对自身理论学习不扎实的问题进行自我批评，深刻剖析根源，明确整改方向和整改措施。二是重新修订学习计划。根据巡察整改要求，结合2022年县处级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，修订完善《2022年市委外办理论学习中心组计划》，明确全年集中学习研讨专题10个、个人自学专题7个、专题调研课题2个。三是提升学习成效。2022年理论学习中心组共组织集中学习研讨10次，办领导班子切实扛起主体责任，主要负责人认真履行第一责任人职责，每次集中学习研讨均制定学习方案，班子成员均能结合我市外事工作实际认真撰写发言材料，在学习时深入开展交流研讨，进一步提升用理论指导实践的能力水平。
（二）以习近平外交思想提升外事工作质效还有不足问题
1.针对统筹协调全市外事工作较为乏力问题。一是聚焦主责主业，加强全市外事工作的统筹协调。组织召开2022年市委外事工作委员会会议和2022年全市外事工作会议。加强对全市对外工作统筹指导，跟踪督导各地各单位落实2022年对外工作要点情况，定期研究和总结国际交流、民间外交、友城发展、涉外安全等工作情况。二是加强党管外事制度建设。结合当前外事工作形势和我市实际，对外事工作联席会议制度进行修订完善，确保联席会议制度的可行性、有效性。三是推动形成工作合力。在二十大召开前，专门召开外事工作联席会议，分析研判涉外安全风险，加强外事活动管理、领事保护与协助、海外安全风险防控等工作，以强大的外事工作合力为党的二十大胜利召开营造良好外部氛围。
2.针对深化国际友城交往不够有力问题。一是巩固现有国际友城交往，持续增进友谊友好。强化与韩国荣州市的官方沟通联系，深入推进文旅、教育等领域交流合作。加强与美国旧金山市政厅的沟通，保持与旧金山中华总商会、韶关旅美乡亲联谊会的密切联系，不因疫情而影响交流交往。二是加强与外国驻华使领馆、外国驻华商协会等官方和民间机构的联系。邀请德国海外商会联盟等外国在华商协会访韶，帮助我市企业与外国企业寻求合作机会。参加新加坡、韩国等驻穗总领馆举办的各类友好交流活动，专题宣传推介韶关。三是积极拓展国际“朋友圈”。进一步推进友好交流城市格鲁吉亚鲁斯塔维市的友好交往。推动翁源县与韩国海南郡缔结友好城市关系取得实质性进展，目前，缔结友城关系已正式向全国友协和外交部报批。
3.针对外事工作宣传成效不显著问题。一是加大外事宣传力度。聚焦主要外事活动，依托韶关发布、韶关日报、韶关广播电视台和市政府网站，加强外事工作宣传。二是充分发挥新媒体优势。利用微信公众号平台开展领事保护与协助线上知识竞赛，将我市制作的《广府故里》《南岭物语》等视频发送到我驻外使领馆开展对外宣传，把在韶外国人参与志愿者活动短视频在市内新闻媒体和新媒体推送，引起市民群众广泛关注。三是积极开展领事保护宣传普及活动。深入涉外企业开展调研，帮助解决疫情防控、海外领保和企业发展中存在的困难。深入社区开展预防性海外领事保护宣传，发放海外领事保护宣传资料15000多份。
第二个方面：在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）作风建设未能抓紧抓实问题
1.针对调查研究务虚不务实问题。一是进一步提高思想认识。领导班子成员深入学习“大学习、深调研、真落实”的有关要求，主动对调查研究思想上不够重视、落实上不够有力的错误开展自我批评，制定措施抓好整改。二是结合实际确定调研课题。紧紧围绕贯彻落实市委市政府决策部署，立足全市外事工作发展，以问题为导向，确定2名班子成员分别开展“友协工作”和“领事保护工作”2个专题调研，并制定实施计划，明确调研任务和责任分工。三是深入开展调研。目前2个调研课题均已完成。
2.针对工作作风漂浮不认真问题。一是认真查实情况。关于重复支付春节值班餐费问题，已追回重复支付的款项并转入国库，并对责任人进行了提醒谈话。关于干部选拔推荐人员花名册填写错误、会议记录内容简单等问题，已对责任人进行了批评教育。二是落实制度，规范管理。加强会计与出纳的相互监督和相互提醒，落实每月核对会计账和出纳账制度，压实分管财务领导和综合科科长的责任，定期对会计和出纳的工作进行检查。严明会议记录要求，做到会议记录及时、要素齐全、要点清晰，内容详细准确、真实可靠，书面整洁，分管领导切实履行好监督检查的职责。三是进一步加强作风建设。修订《市委外办关于进一步严肃工作纪律的规定（试行）》，扎实开展作风纪律教育。压实综合科、机关党支部纪检委员日常监督责任，加强日常监督检查，及时通报相关情况。
（二）在廉洁用权方面存在一定风险问题
1.针对公车油卡使用不规范问题。一是认真查实情况。关于“周末或节假日使用公车油卡加油”问题。经核查，没有相关实据证明周末或节假日加油存在公车私用或私车公养。关于“公车油卡登记台账与IC卡台账不相符”问题，已对责任人进行了批评教育。二是认真开展自查自纠。责成党员领导干部在专题民主生活会上，对个人是否存在公车私用、私车公养等违规违纪问题进行说明。三是加强制度建设。根据《关于进一步加强我市公务用车使用管理工作的通知》（韶机管〔2021〕2号）精神，修订完善《市委外办公务用车及公车租赁管理制度》。四是加强日常监管，强化制度执行。分管领导认真履行“一岗双责”，管理科室和管理责任人认真履行职责，加强公车油卡的使用管理，杜绝问题发生。
2.针对公车管理不到位问题。一是认真查实情况。对公车使用违反“不带车驻校培训”规定负有审核审批的责任人员进行批评教育，对因工作不认真细致导致公车管理数据出现偏差的责任人进行批评教育。二是修订完善公车使用管理制度。根据《关于进一步加强我市公务用车使用管理工作的通知》（韶机管〔2021〕2号）精神，修订完善《市委外办公务用车及公车租赁管理制度》。三是加强日常监管，强化制度执行。分管领导认真履行“一岗双责”，管理科室和管理责任人认真履行职责，严格按照公车使用管理规定，加强公车管理，杜绝问题发生。
3.针对制度体系不完善问题。一是加强制度建设。根据上级有关规定和要求，研究制定《市委外办非政府采购管理办法》，规范非政府采购的项目管理。对不属于政府采购范围的项目，严格按照上级有关规定和《市委外办非政府采购管理办法》，规范程序和审批，确保执行不走样。二是强化责任落实。压实负责采购项目的责任人职责，落实分管领导和管理科室的审核把关责任。
（三）财经纪律执行不严格问题
1.针对公务接待中财务审核不严格问题。一是认真查实情况。对公务接待报账审核审批不认真负责、工作不细致用心的责任人进行了批评教育。二是加大监管力度。分管领导严格履行“一岗双责”，切实把好公务接待核报的审核审批关。三是全面核查2022年以来公务接待审批、核报资料。所有公务接待审批手续规范，“五单合一”核报资料齐全，没有违规情况。
2.针对违规使用工会经费问题。一是认真查实情况。关于超范围支付与工会活动无关的党建活动经费问题，已将超范围使用的费用退回工会账户。关于超标准支付“三八节”活动礼品费用问题，已组织对超标准部分进行清退，并对责任人进行了批评教育。二是全面核查近年来工会经费使用情况。2016年工会成立以来经费使用，未发现其他违规使用工会经费问题。三是进一步加强有关工会制度的学习。组织工会委员、工会经审委委员、财务人员对有关工会经费管理文件进行学习，并进一步明确责任和要求，抓好工会经费的使用和管理。
3.针对未履行政府采购程序问题。一是认真查实情况。关于我办一间办公室隔断工程未履行政府采购程序问题，已对责任人进行了批评教育。二是完善内部控制管理制度。依据相关法律法规及文件要求，修订完善《市委外办政府采购内部控制管理办法》。三是全面核查近年来政府采购项目。2019年至2021年，我办政府采购项目均严格按照政府采购要求进行采购，未发现其他问题。四是加强法规学习。组织负责政府采购的人员，对政府采购法和实施条例等相关文件规定再次深入细致地学习，明确工作职责和要求。
4.针对固定资产账实不符问题。一是做好已移交、盘亏、待报废资产的处置工作。委托会计师事务所对资产进行清产核资，按照规定对已移交、盘亏、待报废的固定资产，严格申报、审批、评估、处置、调账、备案等资产处置程序，妥善做好相关处置工作。二是建立固定资产登记管理台账。完善资产标签，并根据资产、人员变动情况，及时调整、明确使用责任人，确保日常使用、管理责任统一。已完成全办150项固定资产的标签制作并张贴。三是进一步加强资产管理。定期组织资产清查工作，并注重提高财务人员、资产管理人员的业务素质，加强资产规范化管理。
第三个方面：在聚焦基层党组织建设方面
（一）党内政治生活不够严肃问题
1.针对党员领导干部履行“双重组织生活”不严格问题。一是严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度。2022年组织生活会，领导班子成员均以普通党员身份参加，并严格按有关要求带头开展批评与自我批评。二是进一步加强学习。组织办领导班子成员、机关党支部委员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《市直机关落实<韶关市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案（2021－2023年）工作细则>》等，掌握有关规定和要求。
2.针对党内政治生活制度落实不彻底问题。一是严格按要求落实谈心谈话制度。切实将谈心谈话作为改进工作作风、加强工作纪律的一项日常工作抓紧抓严抓实，2022年共开展各类谈心谈话共45次，较好地起到了教育干部、改进作风、推动工作的效果。二是加强谈心谈话制度落实的监督检查。安排专人负责台账和记录的整理保管，分管领导每月进行审阅，并检查谈心谈话的效果。
3.针对组织生活未取得实效问题。一是加强党员教育，提高党员思想认识。组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等法规中召开组织生活会的相关要求。明确批评与自我批评必须开门见山、直面问题，不能先表扬后批评，更不能以表扬代替批评、搞一团和气的表面文章。二是邀请市委组织部、市直属机关工委和派驻纪检监察组列席组织生活会，进一步加强监督，增强组织生活会的严肃性、权威性。
（二）选人用人工作不规范问题
1.针对干部选拔任用分析研判不够问题。一是坚持知事识人。把考察了解干部的功夫用在平时，综合科定期对干部配备情况进行系统梳理，加强对干部队伍的常态化综合分析研判，为领导班子选人用人提供依据和参考。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。在分析研判动议环节，领导班子成员根据职位、条件、范围，以及符合职位要求和任职条件的人选情况，加强酝酿沟通，形成对选拔任用意向人选的一致意见。三是加强对干部选拔任用工作的监督检查。严格按要求进行考察预告和任职公示，落实群众对干部选拔工作的监督。扎实开展“一报告两评议”工作，完善干部选拔任用纪实档案，邀请纪检、组织等部门对干部选拔任用进行全程纪实监督。2021、2022年干部选拔任用工作认真落实有关规定，加强分析研判、严格工作程序、严肃组织纪律，未出现违反条例和规定的情况。
2.针对规矩意识不够强问题。一是认真查实情况。对漏报个人有关事项的当事人和审核不严的责任人进行了批评教育。二是严格执行议事决策表决规定。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，严格落实领导班子议事决策的有关要求，列席人员不得参与表决。三是严格执行干部选拔任用工作回避制度。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》中有关回避的规定，领会回避制度是反对任人唯亲，排除人情干扰，确保选准用好干部的重要制度。分管领导和管理科室负责人认真履职，抓好回避制度的执行。2020年5月至今，我办选人用人工作未出现违反民主议事规则和决策程序的情况，在考察、讨论、任职等环节也未出现违反回避制度的情况。
3.针对因私出国（境）管理较松懈问题。2019年1月，我办针对“因私出国（境）管理较松懈”问题认真落实了整改。对2018年因私出国（境）超过次数的当事人和审核审批不严的责任人进行了问责。研究制定了《干部（职工）因私出国（境）管理办法》，严格落实登记备案制度、因私出国（境）审核、审批制度，进一步建全因私出国（境）证照管理制度，落实专人负责因私出国（境）证照管理，缴交、领取、使用的情况均记录在案，建立因私出国（境）管理台账。经再次全面核查，2019年1月至今，全办因私出国1人次，因私出境0人次，未再发生审核、审批把关不严、因私出国（境）超过规定次数的问题。
第四个方面：在聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
（一）组织领导不够有力问题。一是加强组织领导。召开室务会，针对巡察组反馈的问题，逐项研究整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改时限,并详细记录各发言人的表述。在此基础上制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单。二是严格抓好整改落实。在集中整改期间，7次召开室务会研究、审议整改事项，每周主任办公会督促、指导整改工作，确保巡察反馈问题得到全面整改、彻底整改。三是按要求召开专题民主生活会。8月30日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及成员主动认领问题，深刻剖析根源，开展批评与自我批评，抓好问题整改。四是加强监督管理。把巡查反馈问题整改落实情况纳入年度民主生活会，并邀请纪委监委、组织部、巡察组、派驻纪检组进行监督，确保整改落实到位、取得成效。
（二）存在“过关”心态，效果欠佳问题。一是扎扎实实抓好整改。严格按照巡察整改落实方案，建立整改台账，按计划、分步骤抓好整改落实。二是注重整改成效。对照整改台账，对需要完成的整改工作逐项细化，建立整改工作进展情况台账，完成一项、销号一项，对完成工作的进度、质量进行全程督查，及时跟进，及时通报，确保不漏项、不延时，按时保质完成各项整改工作。三是稳妥处置历史遗留问题。通过法律诉讼等多种方式，依法依规处置相关历史遗留问题。
（三）重形式轻实效，问题反复。一是加强支部规范化建设。持续抓好新一轮三年行动计划落实落细，持续抓好党务干部学习培训，认真落实支部按期换届制度，抓实党员发展、党费收缴等基础性、经常性工作。2021年3月组织支部换届工作，2021年12月组织支委补选工作，均严格按程序、要求落实。二是抓好法规制度贯彻落实。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，主要负责人带头执行民主集中制，严格按照要求落实末位表态制，认真履行执行党内法规主体责任和第一责任人职责。三是规范会议记录。指定专人负责室务会会议记录，确保会议记录要素齐全、要点清晰，内容详细准确、真实可靠，书面整洁。
三、下一步工作计划
巡察工作整改以来，全办上下能立行立改，逐条整改，确保件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，全办各项工作制度执行更加严格、管理更加规范，干部职工作风建设得到有效加强。今后，我们将进一步保持政治定力，紧盯整改重点，狠抓整改工作全面落实，突出在整改成果的运用和转化上发力，把整改成果转化为全办上下改进作风，加快发展的强大动力，创造出经得起实践检验、经得起历史检验的新业绩。
（一）持续抓好整改，确保整改落实见效。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，按照把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设的要求，继续严格对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，持续推进常态化整改。对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成果，确保问题不反弹，不重复出现；对需长期整改的任务，紧盯不放，一抓到底，直至解决，确保取得实实在在的整改成效。
（二）加强党的领导，着力推动管党治党责任落实。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，认真落实中央及省委、市委全面从严治党的部署要求，严格贯彻省委坚决落实“两个维护”十项制度机制和市委实施方案，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，着力强化主要领导“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任落实。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，强化理论武装。加强党章党规党纪学习，扎实开展廉洁从政教育，提高廉洁自律意识。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和新一轮加强基层党建三年行动计划，严格党内组织生活，强化党员教育管理，抓实党员发展、党费收缴等基础性、经常性工作，持续推进“四强”党支部创建。严格落实议事规则和“三重一大”事项决策程序，严格执行财务管理、公车管理、公务接待、固定资产管理、政府采购等有关规定，加大党务政务公开力度，支持和配合派驻第一纪检监察组的各项监督工作，严格日常监督检查，强化监督制约。严格执行中央八项规定精神，持之以恒转作风、弘清风，健全完善作风建设长效机制。综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式，对发现问题及时约谈提醒、教育引导、严肃追责问责，有效发挥警示、震慑、教育效应。
（三）强化责任担当，推动外事工作高质量发展。全面贯彻落实党的二十大精神和省委、市委决策部署，把巡察整改与我办深化改革举措和当前外事重点工作紧密结合起来，以提高外事服务能力水平为目标，勇于负责、敢于担当，创新工作思路、细化工作举措，在各项工作中落实整改，在持续推进整改中促进工作落实。进一步加强对全市外事工作的统筹，强化外事工作合力，充分利用外事资源优势，服务我市高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话：8885608；电子邮箱：sgwsqwbgs@163.com；邮政信箱：韶关市风度北路75号市政府12楼，邮政编码：512000。
中共韶关市委外事工作委员会办公室
2023年2月10日
