各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《韶关市“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局反映。
韶关市政务服务数据管理局
2023年4月23日
关于印发韶关市“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施的通知
为深入贯彻落实省、市关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署，充分发挥我市“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，依托数字政府大平台、大数据、大服务、大治理、大协同优势，加快数字政府基础能力均衡化发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，推动我市城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，提出以下工作措施。
一、依托数字政府“大平台”，优化实体经济营商环境
（一）建设信息综合平台，构建“百千万工程”数字化支撑体系。依托省通用业务指标体系，构建符合本地实际，持续调整更新、覆盖市县镇村四级的业务指标体系；部署省“百千万工程”信息综合平台地市标准版，结合实际进行拓展延伸，提供看数用数、研究会商、图像调看、任务进度查看等能力；推进数据采集和多方数据融合，建设县域经济发展水平、城镇化转型进程、乡村振兴及各项任务推进情况等指标数据的市级“百千万工程”数据专题库，从宏观、中观、微观分析发展态势，勾勒区域发展全貌，刻画区域特色画像，反映各项任务进展，为韶关“百千万工程”建设提供数字化、智能化支撑。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市指挥办）
（二）优化项目审批平台，助推工程建设项目快速落地。根据国家和省工程建设项目审批改革工作要求，深化工程建设项目审批分类改革，广泛推行“清单制+告知承诺制”改革措施，优化审批流程；升级完善市工程建设项目审批管理系统，优化项目准入、用地审批、能评环评等涉企事项审批关键流程，全面开展电子证照在工程建设项目审批领域签发应用，提升工程建设项目审批效率；推广应用韶关市重点项目管理系统，进一步提升重点建设项目的科学决策能力、监控预警与协作能力，实现韶关市重点建设项目管理决策科学化、动态化、可视化。（牵头单位：市住建管理局、市政务服务数据管理局、市发改局）
（三）依托诉求响应平台，完善机制及时响应市场主体诉求。依托省市场主体诉求响应平台和市12345政务服务热线平台，建立完善市场主体诉求响应协调处理机制、对接“粤政易”平台，推动市场主体诉求提交、分办、监督、考核、评价全流程闭环管理，加强企业诉求分析研判，挖掘政策潜力，协调解决市场主体疑难愁盼问题；依托“粤省心”平台构建企业服务专区，打造企业智能管家，精准化提供诉求辅助，及时提供优惠措施及业务办理方面的政策资讯。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市行政服务中心）
（四）部署“粤经济”平台，支撑经济态势分析研判。部署“粤经济”平台地市标准版，根据本地经济运行统计分析需求，开展指标梳理和调整优化，搭建市经济态势感知研判平台，建立健全全市经济运行调节数字化支撑体系；构建市、县、镇、村经济治理基础库，赋能经济领域数字化转型，全面提升政府经济态势感知和研判能力，助力政府对实体经济的监测分析和精准施策。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市统计局、市发改局）
（五）应用商事智能审批系统，推动基层市场主体不出镇。拓展市场主体智能化登记审批系统应用范围至个人独资企业、内资有限责任公司设立登记业务，通过自助机、PC端、手机端，为群众提供“24小时不打烊”的主体登记免预约全天候零见面无纸化智能审批。进一步压缩办事时间，提升审批效率，实现“全程网上办”“零见面”市场主体全程电子化智能化登记审批的服务模式。（牵头单位：市市场监管局、市政务服务数据管理局、市行政服务中心，各县（市、区）政府）
（六）建设“粤商通”韶关专版，优化招商引资营商环境。建设“粤商通”韶关专版，持续优化拓展平台涉企服务功能，为企业提供从开办、年报、融资、税务、政策兑现等一站式、全生命周期的“掌上办”服务。打造涉企政务服务集成、政策精准匹配推送等闭环管理，为企业办事提供一站式平台支撑；依托“粤商通”平台和产业转移招商引资平台，为政府、投资企业、产业园区、商会协会等招商引资供需方提供资源互通、服务融合、项目对接、园区展示等综合性招商服务。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市工信局、市商务局）
（七）推广“粤财扶助”平台，助力政策兑现到镇到村。依托省“粤财扶助”平台，结合中央对惠民惠农“一卡通”管理要求，逐步实现镇村级各类补贴兑现统一入口，补贴申报、资金兑现等惠企利民政策统一申报、全程网办、“一口”兑现。（牵头单位：市财政局、市政务服务数据管理局）
（八）上线高频民生特色服务，提升“粤省事”服务能力。发挥“粤省事”用户量大的优势，梳理公共就业、人才服务、劳动关系等各业务领域高频服务事项进驻，利用数字空间提供便捷高效服务；推动民宿、景区、特产等特色服务进驻“粤省事”，提升服务能力、赋能乡村振兴和高质量发展。（牵头单位：市人社局、市文广旅体局、市公安局、市政务服务数据管理局）
二、提升数字政府“大服务”，助力城乡政务服务均等普惠
（九）推进“县镇扩权赋能”工作。按照“助农强农、宜放则放”原则，依托省政务服务事项管理系统下放更多基层高频服务事项，推动更多基层政务服务事项实现“就近办、一次办”。加强对基层的业务培训和指导，保证工作的连续性和稳定性，确保事项放得下、接得住、管得好、收得回。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（十）打造标杆政务服务中心。以政务服务标准化规范化便利化工作为牵引，推动政务服务与乡村振兴融合发展，创建和开展镇级标杆大厅评选工作，对标先进，以评促改、以评促建，加强镇（街）政务服务中心的标准化、规范化建设，统一管理规范、服务标准。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市行政服务中心）
（十一）提升村级数字化服务能力。开展政务外网升级改造，提升村级网络基础保障能力；建设农村集体“三资”监管服务平台，构建全市农村集体“三资”综合监管服务“一张网”，推进数字乡村建设，提升农村集体资产和财务监管信息化水平；推进村级证明事项标准化工作，纳入省政务服务事项管理系统进行统一管理，实现本地区办证“名称统一、材料统一、流程统一、时限统一”。（牵头单位：各县（市、区）政府，市政务服务数据管理局、市农业农村局、市民政局、市行政服务中心）
（十二）拓展“粤智助”应用。充分发挥“粤智助”平台覆盖全省镇村优势，动态调整“粤智助”布局，加快在镇（街）、村（居）、社区、园区的部署，以需求导向强化高频服务上线，不断拓展服务领域，持续提升服务体验，推动“粤智助”平台应用，实现基层群众办事“小事不出村、大事不出镇”。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（十三）推进公共资源交易便利化、市场化。推进评审专家、交易场所等资源跨地区共享，实现不见面开标+远程异地评标新交易模式。推广银行保函、保险等非现金缴纳投标保证金，实现公共资源交易领域电子保函“零”突破，切实为企业减负。依托电子印章和“粤企签”电子签章，实现招标投标全流程电子化、无纸化；持续推进适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、公共数据等各类公共资源纳入统一的公共资源交易平台体系，做到 “应进必进”，提高县、镇、村公共资源利用效率。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市公共资源交易中心）
三、加快数字政府“大治理”，提升市域治理数字化水平
（十四）推动数字化赋能基层治理。依托“粤平安”“粤治慧”等平台，汇聚基层企业群众诉求、网格员上报信息、信访信息等治理事件入口数据，构建纵向联通、横向协同、智能管理、多级闭环的协同共治体系。持续推进协同联动分拨处置能力建设，开展治理事项跨系统分拨流转试点，逐步实现协同联动业务闭环。（牵头单位：市委政法委、市政务服务数据管理局）
（十五）推进“一网统管”助县帮镇扶村试点建设。利用省、市数字政府基础能力、结合县域治理的重点、难点，探索运用物联感知、AI算法、数字孪生等新技术，建设南雄市“一网统管”县域社会治理等县域特色专题应用，结合镇（街）治理特色需求，打造多领域合一的基层社会治理专题应用，形成更多可复制推广的基层社会治理经验。（牵头单位：南雄市政府）
（十六）推广填表报数系统向农村地区延伸。以行业线条为重点，摸清农村地区填报表格底数，推动数字政府填表报数系统应用，建立各部门数据填报表格目录清单，减少基层填报表格和填报信息项，推动部门从基层要数向系统要数转变。不断优化填表报数系统功能。扩大填表报数系统在农村地区的试点应用范围，通过数据共享、压缩填报内容、支持手机填报等方式，破解基层填表报数多的问题，切实助力基层组织减负。（牵头单位：市民政局、市人社局、市卫生健康局、市医保局、市政务服务数据管理局）
（十七）推动构建全市时空一张图。以时空数据应用需求为导向，加强地理空间数据采集汇聚与分析治理，推动建设时空大数据库，构建全市地理空间“一张图”，为市域社会治理、乡村振兴、智慧社区、政务服务等提供基础地图服务。（牵头单位：市自然资源局、政务服务数据管理局）
四、推进数字政府“大协同”，支撑上下贯通、横纵联动的指挥体系建设
（十八）依托粤政易提升基层办公效率。依托省、市一体化的协同办公体系，进一步提升县镇村工作人员使用即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用能力，高效开展沟通联系和工作调度；推动政府各部门业务应用线上集成化办理，支持各地推进镇村工作人员传统工作模式向“掌上办公”转变，全面提升基层治理服务能力。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（十九）推动应急广播村村响行动。依托各行政村应急广播系统，发布聚焦党政宣传、应急指挥、警情播报、村镇建设、气象预警等主题宣贯，助力基层治理。（牵头单位：市文广旅体局）
（二十）提升基层视频会议能力。加强视频会议基础设施建设和软硬件配备，支撑辖区内政府部门视频会议高效接入；提升县域各部门“粤视会”支撑和服务能力，为政务侧日常会务保障、应急响应、快速决策提供精准有效的辅助，为构建新型一体化数字政府便捷指挥系统提供有力支撑。（牵头单位：市政务服务数据管理局，各县（市、区）政府）
（二十一）探索建立数字政府产业生态。积极参与省“粤同行”数字政府产业赋能行动，探索建立数字政府产业联盟实体化运营模式，组建“百县千镇万村高质量发展工程”产业矩阵，通过建立供需对接机制、开展技术支撑服务、推动优秀应用落地等措施，赋能智慧县城、智慧乡村建设，切实加快乡村振兴和区域协调发展。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
五、落实均衡化发展任务，筑牢网络和数据安全保障
（二十二）强化政务云平台支撑能力。推进政务云升级扩容，强化计算、存储、网络、安全、数据库以及中间件等多维一体的基础支撑能力，提供即时高效和安全稳定可靠的云资源服务。加强政务云平台管理运营，完善政务云管理制度，提升资源利用率和使用效率，结合各业务应用资源需求差异，提供标准化与差异化相结合的服务，提高云资源灵活调度和配置能力。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（二十三）提升政务外网支撑能力。按照“一网多平面”和全市“一盘棋”的思路，升级改造市级政务外网，优化政务外网网络架构和网络设备，扩容市到县（市、区）及部门的骨干网带宽和市级互联网出口带宽，推动市、县（市、区）政务外网多业务平面建设，全面支持IPV6业务，提供广覆盖、低时延、高可靠、大带宽的网络传输服务。提升政务外网横向接入能力，逐步整合归并现有各类业务专网，加强完网络管理运营，全面提升政务外网支撑和服务能力。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（二十四）强化数据资源一网共享能力。充分利用省政务大数据中心韶关分节点、韶关市大数据分析平台和省数据资源“一网共享”平台支撑保障能力，探索创新数据共享模式，促进公共数据资源高效共享和有序开发利用，强化公共数据统一汇聚、治理、共享、管理和应用。（牵头单位：市政务服务数据管理局）
（二十五）提升视频和感知数据共享能力。依托“雪亮工程”平台已有能力，按照市级统建，分级管理，统一应用的模式，建设视频和感知数据共享平台，整合接入公安、综治、交通、应急、水利、自然资源等各类视频和感知资源，实现对全市视频和感知数据资源统一管理，推动视频和感知数据共享，满足市县两级各单位对多元化视频和感知类的数据共享需求。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市委政法委、市公安局）
