为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，进一步贯彻落实韶关市委、市政府印发《关于进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》文件要求，健全我市审计机关普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任制，全面深入有效地开展全民普法教育，结合我市审计机关法治宣传教育工作实际，制定本制度。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及即将召开的党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记对广东和审计工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕服务“十四五”时期审计工作高质量发展，以促进法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升审计人员法治素养和依法审计能力为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，为“十四五”时期韶关审计工作营造良好法治环境。
（二）主要目标。全市审计机关法治化水平显著提升，审计法律规范体系进一步完善，普法工作体系更加健全。审计人员法治素养和依法审计能力进一步增强，对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。被审计单位依法行政、依法决策、依法接受审计监督的意识进一步深化，自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围进一步形成。
（三）基本原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全市审计机关普法工作全过程各方面，始终坚持正确的政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。
——坚持服务大局。紧紧围绕市委、市政府和省审计厅的中心工作，有针对性地组织开展普法，为审计机关立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依法全面履行审计监督职责，深化审计制度改革，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用营造良好法治环境。
——坚持与审计法治实践深度融合。推动普法与依法审计有机融合，把法治宣传教育融入审计监督、质量控制、审计整改等各项工作中，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。
二、职责任务
（一）建立普法责任制
全市各级审计机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本单位工作总体布局。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。按照普法责任制的要求，制定本单位普法规划、年度普法要点和普法责任清单，明确普法任务和工作要求，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。
（二）明确普法内容
一是突出学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。开展《习近平法治思想学习纲要》学习宣传，对习近平法治思想进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读，把习近平法治思想贯彻到普法的全过程、各环节，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，把贯彻落实习近平法治思想切实转化为推动新时代审计事业发展的实际行动。
二是突出学习宣传宪法。在全市审计机关深入持久开展宪法宣传教育活动，宣传新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。结合“12·4国家宪法日”和“宪法宣传周”，积极开展或参与集中宣传活动。
三是突出学习宣传民法典。进一步广泛开展民法典普法工作，做好民法典宣传阐释工作，落实全市审计机关民法典普法责任，推动全市审计机关学习宣传民法典，推动全市审计机关领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，引导审计人员认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是审计工作必须遵循的规范，让民法典走到审计人员身边、走进审计人员心里。
四是深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
五是深入宣传审计法律法规和审计业务管理制度。突出审计法律、法规宣传教育，特别是《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等。通过专家讲座、公开解读、培训讲解、学习研讨等方式，加大对审计业务管理制度规定的宣传力度，引导审计人员自觉增强法治意识和依法审计能力，提高审计工作法治化、规范化水平。
六是深入宣传与审计工作密切相关的法律法规。重点宣传与审计工作密切相关的民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规，大力加强对刑法中关于职务犯罪相关法律法规的学习教育。结合审计项目，引导审计人员加强对财政金融、公司企业、农业农村、资源环境、民生保障、经济责任等各领域法律法规的学习和研究，充分发挥法治的引领和规范作用，提升广大审计人员运用法治思维和法治方式做好审计工作的能力。
七是切实加强地方性法规条例的普法宣传。聚焦市委市政府提出的推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、治理体系和治理能力现代化，实现“六新”韶关的目标，加强我市新制定和修改的地方性法规条例的宣传教育。重点加强城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等地方性法规条例的宣传教育，推动法律意识深入人心。
（三）推动全员学法用法
一是加强教育引导，增强审计机关整体法治意识。积极教育引导审计机关和审计人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，依据国家法律法规和相关制度规定，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。
二是坚持抓住审计机关领导干部这个“关键少数”。落实各级审计机关党组理论学习中心组学法制度，提高各级审计领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等能力。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为审计机关领导干部的自觉行为和必备素质。
三是着力提高审计人员依法审计能力。把法治教育纳入审计干部教育培训总体规划，纳入审计人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量。各级审计机关每年举办2期以上法治专题讲座，积极开展或参与领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，积极参与市普法办统一组织的国家工作人员年度学法考试。健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，使审计人员准确掌握法律法规的具体内容，增强审计法治意识，自觉把法律法规作为开展审计工作的行为准则，严格依法审计，切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。
（四）推动向社会开展普法
审计机关和审计人员要坚持依法审计，不超越审计监督职权开展工作，不逾越边界、不介入管理，以扎实的作风和实际行动向被审计单位展示审计人员依法审计的良好风貌。同时，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等工作机会，与被审计单位加强沟通，向被审计单位有关人员，尤其是各级党政领导干部、国有企事业单位领导人员宣传讲解审计法及其实施条例和相关法律法规，努力取得其理解、支持和配合，为审计工作营造良好的外部环境。
充分利用“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要节日开展普法宣传活动。持续开展疫情防控法治宣传活动，积极将普法宣传与“在职党员社区报到”“驻镇帮镇扶村”等工作相结合，扩大宣传范围。邀请市普法讲师团成员和外聘法律顾问进行普法宣讲，积极运用办公场所公告栏、网站等，推送审计法治宣传教育内容，加大地方性法规条例宣传，营造浓厚的学法氛围。
三、组织领导和保障
（一）加强组织领导。全市各级审计机关要注重系统观念、法治思维，加强组织领导，落实规划实施责任，根据本规划要求研究制定具体落实措施，纳入年度工作计划抓好实施，确保目标任务顺利完成。要把普法工作纳入本单位法治建设总体部署，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。各级审计机关主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。
（二）全面落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”普法责任制，完善审计机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任，压实各责任科（股）室普法责任。各级审计机关的普法责任科（股）室要充分发挥职能作用，与有关科（股）室分工负责、协调配合，共同做好法治宣传教育工作，积极组织推动、督促指导各项任务落到实处。
（三）强化基础保障工作。加强能力建设，提升普法工作水平，强化对各级审计机关普法责任科（股）室工作人员的系统培训，加大对县级审计机关开展普法工作的指导和支持力度。落实经费保障，全市各级审计机关应当结合实际，根据自身情况安排法治宣传教育经费，保证工作需要。
（四）注重对外宣传。加大对审计普法宣传工作、审计监督工作、审计法治实践、重点审计项目和重要审计成果的宣传力度；充分利用各类宣传载体开展法治宣传教育。引导和鼓励全市审计机关和审计人员切实增强政治意识、法律意识、责任意识，推动审计法律法规的贯彻实施，全力营造依法审计、文明审计和关注审计、重视审计的良好氛围。
