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韶关市司法局积极推进全市贯彻落实“两个规划” 实施工作的创新举措、问题对策

时间:2019-12-20 18:32:33 来源:本网 访问量: -
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    今年以来,韶关市司法局结合司法行政工作职能,积极推进全市贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》和《广东省市场监管现代化 “十三五规划》工作,统筹抓好两个规划的贯彻实施。

    一、主要措施:1.“四个”狠抓促进规范性文件清理和备案工作高质量发展。一是狠抓《韶关市行政机关规范性文件管理规定》(韶府令第139号)的贯彻落实,严格执行规范性文件“三统一”制度,做到“统一登记、统一编号、统一发布”。二是狠抓组织开展规范性文件清理工作,今年开展涉及证明事项规定及兜底规定、与《外商投资法》不相符的法规、涉及综合行政执法改革的法规规章清理等5个专项文件清理工作,涉及需要修改、废止的规范性文件26件。三是狠抓政府立规工作机制建设今年起草并提请市政府分别印发了《韶关市政府系统政策文件解读工作实施办法》(韶府办发函〔2019〕28号)审议发布了《韶关市公众参与政府立法工作程序规定》(韶府规〔2019〕9号)狠抓2020年市政府规范性文件制定计划项目征集工作,采取措施把好送审材料质量关2.“三个落实”打造规范性文件实质审查工作亮点。一是落实听证程序工作制度。对涉及城乡经济社会发展重大事项、与人民群众生产生活密切相关的事项的规范性文件,严把程序关,把是否依法组织听证作为重大行政决策合法性审查的内容,并督促听证机关(规范性文件起草单位)向听证参加人反馈意见和建议的采纳情况及不予采纳的理由,进一步提升制订规范性文件的透明度和公众参与度。二是落实政策解读制度,通过起草并提请市政府印发《韶关市政府系统政策文件解读工作实施办法》(韶府办发函〔2019〕28号),对市政府及部门规范性文件政策解读工作分别提出了具体要求三是落实公平竞争审查制度严格按照公平竞争审查制度实施细则要求,制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的规范性文件。3.“两个加大”推进执法监督和法治宣传。一是加大行政执法监督工作力度。严格行政执法主体及行政执法人员的资格管理,确保行政执法人员持证上岗,杜绝临时工、合同工等不具有行政管理职能身份的人员从事行政执法工作;健全行政执法“三项制度”推行工作机制,制定《韶关市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》,对我市全面推行行政执法“三项制度”的总体目标、主要任务和分工、组织保障等作出具体要求。二是加大法治宣传力度,引导民营企业依法经营。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动,通过实地查看、社会公众评议、评议团现场评议等环节推进市场监管部门将市场监管相关法律法规的宣传贯穿执法的全过程;组织开展“3.15”消费者权益日法治宣传活动,“信用让消费更放心”为主题,营造诚信经营、放心消费的良好风尚;将市场监管相关法律法规列入年度普法考试内容,组织全市12万国家工作人员(通过“韶关市普法考试微平台”开展2019年度学法考试,进一步推动国家工作人员了学习市场监管相关法律法规

    存在的问题:1.对促进民营企业发展重大意义的宣传不够形成一些可复制可推广的经验做法没有及时总结提升。2.政务服务水平需进一步提升有些县区还有少数行政审批事项没有进驻行政服务大厅,导致部分事项未能就近办理、异地办理。3.法治化营商环境需进一步优化“双随机一公开”工作仍需完善,跨部门联合检查机制需继续健全。4.司法机关“办案难”问题有待解决税收执法流程仍需优化5.公共法律服务水平有待提高县一级公共法律服务力量不足、分布不均,服务水平不高,服务项目不齐,涉外法律服务人才偏少的。

    三对策建议:1.切实加强党对市场监管工作领导。抓好两个规划,要坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,大力支持民营经济发展壮大作为重要的政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,为市场监管和民营企业发展创造良好的政策、法治和市场环境。2.不断全面优化营商环境。深入推进“放管服”改革和“马上办”服务模式,突出抓好“数字政府”建设,营造公平竞争环境,全面实施市场准入负面清单制度,鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域,充分发挥司法机关职能作用,保障民营企业健康发展。3.切实解决制约民营企业发展的关键问题。不折不扣落实好国家减税措施,研究修订我市降低实体经济企业税费成本有关政策。规范中介服务,实现网上中介服务超市“进驻零门槛、办事零等待、群众零跑动”;研究制定更有效的降低融资成本的政策措施,推动解决融资难问题;加强民营企业用地保障,着力破解“项目等土地”难题;推动解决民营企业用电、用水、用气难得问题。不断完善我市人才政策,强化民营企业人才和用工保障。4.提升公共法律服务工作水平。进一步规范基层公共法律服务实体平台建设,发展壮大律师、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等公共法律服务工作队伍,促进公共法律服务提质增效,不断满足民营企业对公共法律服务的需求。  市司法局办公室张晓华 供稿


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