余干成、何泽明、邵汉彬、梅少坚、潘耀荣、胡润明委员：
你们提出的关于韶澳中医药发展联动的建议的提案收悉，现将办理结果答复如下：
一、中药材种植情况
近年，我市依托资源优势和生态优势，大力推进特色林业和林下经济的发展，中药材种植呈现恢复性增长态势。目前，我市中药材连片30亩以上的种植基地148个、中药类省级林下经济示范基地10个、首批广东省林业特色南药产业基地1个，与工信局等单位联合推荐的广东粤北特色南药种子种苗繁育产业化基地等4个基地被认定为第三批广东省中药材产业化基地。
（一）种植规模不断扩大。据市农业局统计，全市中药材播种面积2023年4.72万亩，2022年4.45万亩，2021年3.91万亩，2020年3.36万亩，主要种植地区为南雄市、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县和仁化县，主要品种有吴茱萸、牛大力、草珊瑚（九节茶）、龙脑樟、五指毛桃、仙草、石斛、广陈皮、枳实、灵芝和铁冬青等。近年来，我市把发展中药材种植作为发展农村经济，助力乡村振兴的一项举措。《韶关全省林业改革发展综合试点市实施方案》《关于深入推进绿美韶关生态建设的实施方案》等文件，将中药材确定为我市农林业重点发展的特色产业，加强产业指引和扶持力度，加强产业指引和扶持力度，中药材种植面积稳步增长。据市林业局统计，林下种植中药材面积约7.15万亩，产量1.15万吨，产值约3.39亿元。连片种植面积较大的有九节茶、吴茱萸、巴戟、牛大力、铁皮石斛等。
（二）加强种植基地建设。近年来，我市将中药材产业发展纳入《关于推动韶关市林业产业高质量发展的工作方案》，依托南雄市中药材省级林业特色产业发展基地、乳源瑶族自治县现代农业瑶药产业园的示范带动作用，规划在南雄市江头镇建设岗梅种植基地、雄州街道下坪村南方珍稀中药材（千斤拔、百部）种植示范基地、南雄市邓坊镇建设中药材百草园种植基地，在始兴县罗坝镇建设九节茶种植基地，在乳源大布镇建设猴耳环中草药种植基地。同时，积极组织中药材种植企业（合作社、家庭农场）申报省级林下经济示范基地等项目，争取省级项目和资金扶持。今年4月，市农业局向省林业局推荐广东鑫谷农业科技发展有限公司、翁源县五粒农业发展有限公司等企业申报第六批国家林下经济示范基地。
（三）经营主体日趋活跃。为推动中药材种植实现规模
化、产业化，我市农林部门积极培育林业经营主体，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”生产模式，生产的组织化规模化程度得到较大提升。目前，全市有中药材种植经营主体98家。其中种植中药材的企业有53家，合作社及家庭农（林）场45家。其中林下种植中药材的翁源县大树林业有限公司、翁源县恒之源农林科技有限公司、乐昌市运龙农业发展有限公司（现名称为广东鑫谷农业科技发展有限公司）、韶关本草源生态农业有限公司等4家企业被授予广东省林业龙头企业称号。林下种植中药材的始兴县司前镇黄沙中药材种植专业合作社、始兴县隘子镇祥源农副产品专业合作社、南雄众田中草药种植专业合作社等3家合作社被授予广东省林业专业合作社示范社称号。林下种植九节茶等中药材的始兴县司前镇大坑了家庭林场、乐昌市三溪镇意之源农业休闲家庭农场、新丰县阿德家庭农场等3家家庭林场被授予广东省家庭林场称号。
二、中药生产企业情况
全市共4家中药及保健品生产企业，其中中成药及保健品生产企业2家，分别为丽珠集团利民制药厂、广东青云山药业；中药饮片生产企业2家，分别为广东爱心中药饮片、南雄汇邦中药饮片。目前，我市中医药产业和澳门尚无规模合作。
（一）丽珠集团利民制药厂。丽珠集团利民制药厂成立于1966年，1997年转制加入丽珠集团，是丽珠集团下属的集医药生产、研发为一体的制药企业。同时也是中国中药工业百强企业、国家高新技术企业、国家知识产权优势企业、广东省创新型企业、广东省战略性新兴产业培育企业。目前拥有大容量注射剂、小容量注射剂、片剂、胶囊剂、颗粒剂等10余条生产线、150多个品种规格，产品领域涵盖心脑血管用药、抗肿瘤用药、肠外营养注射剂等方面；其中重点产品“参芪扶正注射液”，为国家二类中药新药、国家中药保护品种、国家药品监督管理局批准的首个纯中药澄明大输液品种和全球首个袋装无菌中药注射剂品种。
（二）广东青云山药业有限公司。广东青云山药业有限公司成立于1989年，主要研发、生产、销售保健品、功能性食品及配方，其下设两家高新技术企业、一家研发中心及多家海内外分销公司。公司拥有广东省工程技术研究中心及研发团队，掌握并应用多项先进植物提取纯化技术及行业专有技术（脱农残技术，限量成分控制等），并已做到全球领先，是广东省重点农业龙头企业，广东省高成长企业，国家高新技术企业。
（三）广东爱心中药饮片有限公司。广东爱心中药饮片有限公司成立于2004年8月，是一家集中药材收购、中药饮片生产、研发、销售于一体的中药饮片企业。中药饮片生产线可生产400多个品种的中药饮片，年生产规模普通中药饮片达600多吨，毒性中药饮片50多吨。目前公司生产经营中药饮片（含毒性中药饮片）等健康产品有上千个品规，同时具有食品生产、食品经营资质，是省级高新技术企业。企业与韶关市华工高新技术研究院等科技机构和高校建立深度合作，与粤北地区中药材种植企业共建南药基地，积极开展产品研发、科技创新，力求把公司打造成科技型农业加工企业。
（四）广东汇邦中药饮片有限公司。广东汇邦中药饮片有限公司是中药饮片生产经营企业，注册和生产地址位于南雄市珠玑镇长迳村三驳桥六队66号，生产范围为中药饮片（净制、切制、炒制、炙制、蒸制、煮制、煅制）。公司共备案170多个品种，包括百部、白扁豆、桑螵蛸、瓦楞子、延胡索、莪术、白及、白芍、白术等常用药材，目前已有100多个品种投入生产。
三、主要工作措施
（一）扩大中药材种植规模。一是充分挖掘韶关中药材种植特色，引导扩大韶关道地中药材种植规模。二是充分挖掘韶关地理、气候独特优势，力争打造石斛、灵芝、银杏、仙草、九节茶等中药材种植、加工、研究、推广等示范基地。三是重点建设南雄、乳源两大南药产业园，形成产业辐射，带动周边合作社和农户，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”生产模式。据统计，2020年至2023年我市中药材种植面积逐年增长。
（二）推动中医药产业发展。一是市农林部门推动中药材种植发展。继续做好南雄、乳源南药产业园建设，完善生产、加工、冷链、包装、销售等完整产业链体系。以市场需求为导向，调整优化中药材种植品种结构，依托本地中医药企业需求，大力发展订单农业。积极提高道地中药材质量，加强与韶关学院专家等本地专家沟通交流，积极促进学术交流、技术研发合作等。二是市卫健部门推动中医发展。2023年11月韶关市中医院引入珠海市名中医成立了韶关市中医院名医工作室、岭南陈氏经方传承中心。2024年4月在韶关市中医院牵头下成立韶关市中医药学会经方临床研究专业委员会，成员覆盖全市三区七县的医疗单位热爱经方的工作者，成立后利用互联网进行了定期的经方沙龙学术活动，积极推动经方在全市的进一步发展。
（三）提升道地中药材品质。一是增强中药材种植企业和农户的质量规范意识，引导生产基地积极申报“三品”认证，实现品质提升，培育打造韶关道地中药材特色品牌。二是做好政策宣传，推进中药材产业高质量发展，推进中药材生产标准化、规模化和产业化。
（四）搭建展会平台，支持企业开拓国际市场。市商务局大力实施“粤贸全球”品牌工程，搭建展会平台推进贸易促成。2023年以来，组织了我市近250家次企业参加“粤贸全球”、广交会等重点境内外展会，其中广东亚北农副产品有限公司、韶关市星河生物科技有限公司、广东植雅世家生物科技有限公司等重点农产品、预制菜企业参加了广交会以及在澳门举办的粤澳名优商品展览会等重点展会，充分利用展会平台，助力企业抱团参展、抢抓订单，进一步扩大出口规模。其中，广东植雅世家生物科技有限公司的丹霞铁皮石斛、杜仲雄花、姜等药食同源产品首次亮相粤澳名优商品展，大受好评。2023年我市中药材出口630.3万元，同比增长43.6%。
四、下一步打算
（一）积极争取上级资金支持。市林业部门加强指导县（市、区）做好省级林下经济示范基地、中药材种植示范基地、广东省中药材特色产业基地等项目入库申报2024年省级涉农资金，积极争取上级资金支持，促进中药材产业发展。
（二）做好重点展会组织发动工作。市商务局做好今年下半年组织我市食品和农产品企业参加2024年粤澳名优商品展、第三届中国（澳门）国际高品质消费博览会和第136届广交会等重点展会，助力企业利用展会平台积极对接采购商，开拓全球市场。通过互联网、社交软件平台、政策宣讲培训等多种途径，宣传对企业参加境外展会、投保出口信用保险等扶持政策，鼓励企业用足用好政策红利，提高企业抗风险能力和国际化经营水平，促进我市中医药产品进出口高质量发展。
（三）探索合作大力发展中医药产业。探索建设深度合作区生产基地、科技成果转化基地、新产品原料供应基地、生活农副产品供应基地、产业金融合作区、人才实践和研学基地建设。加强与开发生产岭南特色中草药的药企或科研团队交流合作，促进企业来韶扩能、建设中药材种植基地、中药材提取中心，以及医疗甚至康养领域方面的深度合作。鼓励我市生物医药企业、医疗机构加大与澳门知名高校、科研院所、合同研发机构、行业领先企业加强合作力度，通过技术引进、合作开发、研发外包、技术转让、技术许可等多种形式实现科技成果市场价值。
提 案 清 单
韶关市市场监督管理局
2024年9月18日
