何新平、黄毅委员：
你们提出的关于推进战略性支柱产业高质量发展、关于我市生物医药发展若干建议的提案收悉，现将办理结果答复如下：
韶关市委、市政府高度重视药品安全和生物医药产业发展，将其列入“十四五”规划、2035远景目标，把生物医药产业作为全市“3+3”战略性新兴产业之一，专门成立了以分管副市长为链长的生物医药健康产业链招商队伍，坚持大招商、招大商、招好商，建立健全生物医药产业发展体系，全力促进生物医药产业高质量发展。
一、强化生物医药产业规划引领
我市已制定《韶关市制造业高质量发展“十四五”规划》，提出以“产业集聚、布局优化、内生发展、绿色可持续”为主题，突破发展生物医药产业。“十四五”时期，要以“研发+生产”模式构建与粤港澳大湾区协同创新体系，以承接粤港澳大湾区生物医药制造环节转移为重点，以医药市场需求为导向，以医药产业向价值链、创新链高端发展为主线，以生物提取物化妆品、保健品和功能食品、医疗器械产业化为突破口，做大生物医药产业规模，实现全市差异化发展路径，提高生物医药产业发展质量和效益。
二、强化生物医药园区建设
抢抓省新一轮产业有序转移的重大机遇，充分利用省《关于支持高标准建设承接产业有序转移主平台的实施方案》等有关政策政策，我市已印发《韶关市承接产业有序转移主平台规划建设方案》《韶关市承接产业有序转移主平台建设2023年工作计划》等文件，强化高新区甘棠生物医药创新产业园和翁源创新原料药科技产业园基础设施建设，促进有序转移产业项目加快落地，支持建设省特色产业园区。
三、强化用地、政策、资金等要素支持
一是印发了《韶关市承接产业有序转移自然资源保障支撑方案》，从强化空间规划支撑、落实用地要素保障、提高土地供给质量效率和优化服务保障环境四方面为产业有序转移落实自然资源要素保障支撑加大政策扶持力度，对翁源片区原料药科技产业园在产业用地用地规模、用地指标等方面优先分级分类保障。二是出台了《韶关市促进生物医药产业发展若干措施 (试行)》、《关于推动制造业高质量发展的若干措施》等扶持政策，加强研发创新及产业化扶持，推动新药项目落户本地或以本地企业为申报主体申报临床试验进入临床研究，支持仿制药产品在我市产业化生产，鼓励本市企业加速通过仿制药一致性评价，支持企业争取集团项目或委托生产项目落户韶关，促进生物医药优质产业集群发展。三是加强产业发展资金支持。与广东恒健资产设立首期规模6亿元的恒韶生物医药基金，撬动社会资本助推生物医药产业发展。目前该基金已投资天津尚德药缘项目6000万元，药物研发处于临床二期。
四、强化行业龙头企业培育
一是推动利民制药厂打造丽珠集团高端液体制剂基地，开发抗肿瘤、心脑血管等注射剂、口服液，加快推进乳源东阳光公司抗肿瘤、抗感染等系列原料药研发，支持丹霞生物积极研发静注人免疫球蛋白、人纤维蛋白原和破伤风人免疫球蛋白等相关产品。通过龙头企业的示范带动作用，打造一批具有行业内影响力的韶关企业和产品。二是引导企业提高自主创新能力和核心竞争力，支持企业进行技术改造，不断提升中小企业质量和发展水平。目前乳源东阳光药业、广东丹霞生物制药和南雄阳普医疗科技等3家已成为省级专精特新生物医药企业，2022年落实丽珠集团利民制药厂技改补助资金438.5万元。三是支持院内制剂上市。我省各部门积极响应国家政策，全力推进现代中医药高质量发展。省药品监管局出台了传统剂型中药制剂备案制度等工作制度，减少审批手续，鼓励名医名方制剂推广使用。2022年9月，省药品监管局联合省医保局、省中医药局启动岭南名方遴选工作，先后发布《广东省医疗机构制剂“岭南名方”遴选标准》和《申报指南》，挖掘本省在临床上具有独特优势的中药制剂品种，作为推动中医药产业化的平台，促进我省医疗机构制剂质量提升及新药转化，推动医疗机构制剂及中医药高质量发展。我市积极落实省各项工作部署，组织各医疗机构学习省里各项扶持政策和申报要求，引导支持我市医疗机构积极申报制剂注册，助力我市中医药事业发展。
五、强化招商引资宣传力度
一是争取省级部门支持。2月3日，韶关市高质量发展招商大会上，省药品监管局授予韶关市“广东省药品监督管理局原料药监管创新基地”牌匾，省药监局将充分发挥职能优势，开设审批绿色通道，与韶关市合力打造良好营商环境，全力支持韶关市生物医药产业高质量发展。二是大力开展产业链招商。5月31日，我市成功举办韶关市生物医药健康产业高质量发展招商大会，现场超300名企业嘉宾参会，其中邀请院士、专家学者在大会上作主题演讲，进一步加大招商宣传力度；本次大会促成30个生物医药健康产业优质项目签订投资合作协议，合计金额超过78亿元。上半年生物医药产业链招商队外出考察调研了云东海生物医药产业园、苏州生物医药产业园、泰州医药城、济南商河经济开发区、甘肃银西产业园等生物医药产业园区，学习借鉴园区先进经验；先后接洽生物医药重点企业共计105家次，重点对接生物医药产业的大品牌、龙头企业，努力引进战略投资者，引导优质生物医药产业项目落户韶关。三是加强重点项目建设服务。主动服务企业，当好“店小二”，全力保障项目顺利开工、如期投产。炬光科技医疗健康产业基地项目、朗圣药业生产基地建设项目和瑞石制药创新原料药项目等7个重大项目纳入了韶关市2023年重点建设项目，总投资接近35亿元。
六、强化“百团千才万匠”人才工程建设
我市深入实施韶关新时代“百团千才万匠”人才工程，大力支持用人单位引进培养生物医药产业高质量发展所需的创新创业人才、专业技术人才、青年人才将“生物医药和大健康”列入创新创业人才、专业技术人才重点申报行业范围。对认定的创新创业人才分档给予最高100万元人才津贴。对认定的专业技术人才分档给予最高50万元人才津贴。2022年共组织开展两期申报评审工作，其中共有5名生物医药产业人才被认定为创新创业人才、13名生物医药产业人才被认定为专业技术人才。完成两期青年人才结果收集备案工作，其中丽珠集团利民制药厂、乳源东阳光药业有限公司、广东伯克生物医药有限公司等企业共有4名人才备案为青年人才。此外，广药集团还拟投入100万，在韶关学院设立第一期的生物医药专业奖学金，支持韶关大力培育本地产业人才。
七、强化产学研深度融合
支持韶关各类企事业单位建立博士博士后创新平台，大力促进产学研用深度融合。目前我市共有博士博士后创新平台共54个,其中博士工作站41个博士后科研工作站4个、博士后创新实践基地9个，引进培养博士博士后人才675人。根据《关于印发<关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见>的通知》(粤组通(2017)46号)和《关于印发《贯彻落实加快新时代博士和博士后人才创新发展若干意见的实施意见》的通知》(韶组通(2018)23号)省、市对符合条件的博士、博士后个人发放生活补贴、住房补贴和医疗补贴等，对建立博士博士后创新平台的单位给予建站补贴，为企事业单位和科研院所引进和培养博士博士后人才提供助力。资助政策实施以来，已有343人次、38个单位享受了合计4807万元的省级博士博士后人才项目资助;已有556人次、35个单位享受了合计6109万元的市级博士博士后人才项目资助。鼓舞了博士和博士后人员的科研工作热情，推动了科研项目成果的取得，提升了企业产业化效益的同时促进了高层次人才在韶关扎根落户。
提 案 清 单
韶关市市场监督管理局
2023年7月26日
