2024年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，全面推进法治政府建设各项工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年民政法治政府建设推进情况
（一）深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署精神和习近平法治思想。局党组坚持将习近平法治思想纳入第一议题、理论学习中心组学习，2024年，局党组理论学习中心组已组织开展集中学法活动1次，学习了习近平法治思想；已组织开展局务会前学法2次，法治专题学习讲座1次。全局各级党组织和党员干部把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为重要政治任务和重大政治责任，自觉把思想和行动统一到党的二十大和二十届三中全会精神上来，切实把党的二十大和二十届三中全会精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法行政工作各方面全过程。继续推进干部职工年度法治学习培训工作，有效利用信息平台开展学习，用好学习强国、韶关普法等平台，组织开展在线学习、在线测试，推进全局干部职工集体学法、集体用法，2024年年度普法考试完成率和优秀率均达100%。
（二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。
局主要负责同志认真学习习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，多次在局党组会议、局务会上听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，推动法治建设工作与业务工作同部署、同实施，确保法治政府建设各项要求同民政业务工作实现高度融合，为全面深化改革提供法治支撑和保障。认真落实局党组理论学习中心组集体学法制度，将履行法治建设职责情况列入局领导班子年终述职内容。
（三）民政领域推进法治政府建设的主要举措和成效。
认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《法治韶关建设规划（2021-2025年）》，统筹落实韶关市2024年法治政府建设工作要点，全面推进民政领域法治政府建设工作。
1.严格落实法治建设“一规划两纲要”，加强行业规章、社会组织章程等社会组织规范建设。印发《韶关市民政局关于开展2024年度全市性社会组织评估工作的通知》，积极动员全市性社会组织参与评估，共7家社会组织获得评估等级，其中5A级1家、4A级3家、3A级3家。印发《关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治实施方案》，对22家行业协会开展了抽查检查和现场走访工作。规范行业协会商会涉企收费行为，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，30家行业协会商会实行了会费减免政策，减免金额达353.46万元，惠及企业共1579家；通过推动本行业企业为其他市场主体让利减轻企业负担金额22.4万元；通过为行业争取帮扶政策减轻企业负担金额3.3万元。为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量。
2.进一步优化政府职能。依托广东省政务服务网、广东省执法信息公示网等平台统一发布职责清单，所有政务服务事项实施清单审批，进一步减少审批行为的自由裁量权，推进依法行政。全面落实证明事项告知承诺制，完善首问负责、一次性告知机制，依托信息化压缩行政审批时限、简化办事流程、优化便民措施，提升行政审批效能，进一步优化婚姻登记、社会组织登记等民政业务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。2024年共办理行政许可163件。落实公平竞争审查报送通报机制，向各业务主管单位和行业管理部门发出《韶关市民政局关于推送全市性社会组织有关监管信息的函》，对全市517家全市性社会组织的换届情况、列入活动异常名录和严重违法失信名单情况等监管信息进行了推送。
3.不断完善民政政策制度体系。2024年未出台民政法规、规章或规范性文件。
4.全面推进严格规范公正文明执法。以信息化建设推进执法规范化建设，强化行政执法“两平台”的运用，实现执法全过程在线记录、执法流程和文书刚性统一，实现执法事前、事后信息公示。加强执法人员培训，确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强行政执法人员管理，落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。强化民政重点领域执法监督，增强主动执法意识。充分运用抽查审计“双随机、一公开”实地检查等方式，全面加强社会组织日常监管，持续开展“僵尸型”社会组织清理工作。今年以来全市公布非法社会组织名单1家，引导76家“僵尸型”社会组织完成注销登记，共对2家“僵尸型”社会组织进行立案查处，将17家社会组织列入社会组织活动异常名录，将8家社会组织列入严重违法失信名单。联合市市场监督管理局、市消防支队对全市养老机构进行“双随机、一公开”抽查工作，共抽查了32家养老机构，对检查中发现问题的机构下发了整改通知书，切实压实各民政服务机构综合监管领域相关部门责任，实现以查促建、以查促改的效果，有效督促各机构合法合规经营。
5.加强矛盾纠纷行政预防调处化解。高度重视行政复议和行政应诉工作，严格按照《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》的要求，积极执行行政机关负责人出庭应诉规定，着力支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实自觉执行人民法院生效裁判。2024年我局办理行政诉讼案件1宗，经法院裁决，准予申请人撤诉。2024年，我局共收到民政领域信访来访等共31批44人次，处理群众来信25件，均按照程序依法办结。
6.加强执法队伍建设。加强行政执法人员培训，通过专家授课、实务研讨、以案说法等多种形式，培养良好的政治思维、业务素质和品行操守。开展2024年度全市国家工作人员学法考试，实现国家工作人员线上、线下学法活动常态化。开展提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年），民政执法队伍的整体素质和能力水平得到了显著提升。
7.大力宣传法律法规，全面落实普法责任制。一是制定《2024年韶关市民政局普法责任清单》，细化普法责任清单，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥民政部门在普法工作中的职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。更新《韶关市民政局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。二是大力学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。将新施行、新修订的法律法规纳入党组会、党组理论学习中心组、局务会学习计划，2024年以来先后组织集中学习了《公平竞争审查条例》《广东省法律援助条例》等法律法规；组织开展《慈善法》《地名管理条例实施办法》《社会组织名称管理办法》等民政法律法规专题讲座和集中培训。三是围绕中心服务民政事业高质量发展开展主题普法宣传。加强未成年人普法宣传，突出宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规宣传。加强对老年人、留守儿童、困境儿童、残疾人等特殊人群权益保障的普法宣传。深入开展“守护儿童权益，共创美好未来”困境儿童和农村留守儿童精神关爱宣传活动以及全市“敬老月”系列活动，通过线下、线上宣传活动，广泛动员各社会组织参与“牵手行动”“丹心护童”“微心愿”等慈善关爱活动。通过进校园、进社区、进家庭开展“周末小课堂”活动，为困境未成年人提供人身安全重大风险隐患、预防违法犯罪等知识宣讲。营造全社会关心关爱未成年人和老年人合法权益的良好氛围。
二、存在的不足和原因
一年来，市民政局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了较好的成绩，但仍然存在着一些差距和不足：一是学习宣传贯彻习近平法治思想仍存在学习不深入、不主动现象。二是部分民政领域执法力量薄弱。我市近三年来行政执法案件全部集中在社会组织领域，其余社会救助、养老机构、殡葬领域等领域均未开展执法。主要原因是基层一线行政执法人员偏少，民政部门的执法人员均为兼职人员，还需完成日常监管工作，同时执法人员对社会救助、养老机构、殡葬领域等领域的执法经验也严重不足。三是民政政策法规体系有待完善，个别领域仍存在政策法规滞后于实践的问题；四是普法工作有待加强，法治宣传形式有待创新。
三、下一年度工作安排
2025年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持全面依法治国，践行“民政为民、民政爱民”理念，严格依法行政，进一步规范民政权力运行，依法保障民政对象的合法权益，不断提升全市民政领域法治建设水平。
一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想。进一步健全常态化学习机制，把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训，坚持读原著、学原文、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。强化学用结合，将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障民政高质量发展，积极回应民政服务对象的新期盼、新要求。
二是进一步规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，严格行政处罚程序，优化民政执法流程，严格执行民政行政执法裁量基准，不断提升民政执法规范化水平。将集中专项整治和常态化执法有机结合，持续加大社会组织、养老服务、社会救助、殡葬等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。加大执法监督管理，运用行政检查、事中事后监管、“双随机、一公开”、信用体系建设等措施和手段，实现监管“日常化”“经常化”。完善行政规范性文件、重大行政决策合法性审核机制，积极推进公平竞争审查制度的有效实施。畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，依法及时调查处理民政违法行政行为。
三是进一步深化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，抓好“八五”普法规划各项任务落实。创新开展民政法治宣传教育，以民政服务机构、社会组织、福彩销售站点等为阵地，利用新媒体、新技术广泛深入宣传民政领域法律法规政策，提升普法实效性。
