2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平法治思想，紧紧围绕省市法治政府建设工作部署，全面落实法治政府建设目标要求，促进法治民政建设各项工作取得新进展、新成效。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。我局党组及时召开会议专题学习贯彻党的二十大精神，并对全局学习宣传贯彻作出部署安排。结合民政工作实际制定《韶关市民政局学习贯彻党的二十大精神工作方案》，2022年11月起，把学习党的二十大精神作为理论武装的重点任务和最重要工作，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，迅速在全局兴起学习贯彻热潮。全局各级党组织和党员干部把学习贯彻党的二十大精神作为重要政治任务和重大政治责任，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法行政工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动，以法治思维和法治方式推进民政事业高质量发展。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想。我局深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要批示指示精神，全面推进法治民政建设，不断提高民政部门依法行政的能力和水平，推进民政事业高质量发展。将习近平法治思想纳入党组会和党组理论学习中心组学习计划，2022年，共组织6次集中学习，先后学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规。为局领导和各科室配发了《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》等法律学习资料，通过干部职工会议、专题讲座、“双周讲坛”等形式，组织学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年救助保护法》等法律法规的学习，厚实干部法律素养，提高依法行政意识。
（三）切实履行法治建设第一责任人责任。局主要负责同志严格按照中办国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《韶关市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。截至11月底，共召开31次局党组会议，局主要负责人在会上定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，推动法治建设工作与业务工作同部署、同实施，确保法治政府建设各项要求同民政业务工作实现高度融合，为深化改革提供法治支撑和保障。
二、聚焦主责主业，全面推进法治政府建设
（一）进一步优化政府职能。依托广东省政务服务网、广东省执法信息公示网等平台统一发布职责清单，所有政务服务事项实施清单审批，进一步减少审批行为的自由裁量权，推进依法行政。全面落实证明事项告知承诺制，完善首问负责、一次性告知机制，依托信息化压缩行政审批时限、简化办事流程、优化便民措施，提升行政审批效能，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。2022年，共办理行政许可72件。
（二）完善民政政策制度体系。牢固树立依法决策意识，严格按规定履行法定程序作出行政决策，制定《韶关市养老服务事业发展“十四五”规划》。聚焦民政重点领域，强化制度供给，制定出台了《韶关市临时救助实施细则》《韶关市民办养老机构扶持资助办法》。落实规范性文件合法性审查和政策措施公平竞争审查制度，对规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查，确保规范性文件在内容上与法律法规和规章相一致，在制定程序上严格遵循要求。
（三）严格规范公正文明执法。以信息化建设推进执法规范化建设，强化行政执法“两平台”的运用，实现执法全过程在线记录、执法流程和文书刚性统一，实现执法事前、事后信息公示。强化民政重点领域执法监督，增强主动执法意识。对8家连续三年未按照规定接受监督检查、违反相关法律法规的社会组织进行立案调查，4家已按程序进行撤销处罚，4家正在进行中。充分运用抽查审计、“双随机、一公开”实地检查等方式，全面加强社会组织日常监管，全市共梳理排查1073家社会组织，将96家社会组织列入活动异常名录，1家列入严重违法失信名单。开展社会团体分支（代表）机构专项整治工作，截至目前，社会团体已完成自查自纠869 家，存在不规范的社会组织4家，已完成整改4家。联合市市场监督管理局、市消防支队对全市养老机构进行“双随机、一公开”抽查工作，共抽查了32家养老机构，对检查中发现问题的机构下发了整改通知书，切实压实各民政服务机构综合监管领域相关部门责任，实现以查促建、以查促改的效果，有效督促各机构合法合规经营。
（四）全面主动落实政务公开。高度重视政务网站建设管理工作，及时做好政务网站信息的发布和更新维护，把政务信息公开作为长期的动态工作落到实处。积极主动在各类媒体平台开展政务信息公开，截至11月底，已经在局官网主动公开各类动态184条，包括政策法规、通知公告、重点领域信息公开等多方面的内容，举行新闻发布会1场，持续提高老百姓对民政政策的知晓度，积极化解群众难题。
（五）主动接受人大、政协监督。2022年我局共收到人大建议主办件1件、会办件4件；政协提案主办件11件、会办件12件。这些建议提案涉及到老百姓切实利益相关的民政各个方面，比如居家养老服务、村改居等。我局严格按照人大建议、政协提案的办理程序、办理时间和办理要求，逐件认真办理，全部按时办结答复，并根据信息公开工作的要求，将承办的全部人大建议和政协提案进行了公开。
（六）加强矛盾纠纷行政预防调处化解。高度重视行政复议和行政应诉工作，严格按照《关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见》的要求，积极执行行政机关负责人出庭应诉规定，着力支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实自觉执行人民法院生效裁判。为加强复议应诉能力建设，组织领导干部集中观看线上庭审，进一步提高干部队伍法治思维和依法行政能力。2022年未收到行政复议和行政诉讼案件。
（七）加强执法队伍建设。组织执法人员参加新修订的《行政处罚法》学习以及韶关市2022年度行政复议工作暨行政执法人员培训，通过专家授课、实务研讨、以案说法等多种形式，培养良好的政治思维、业务素质和品行操守，民政执法队伍的整体素质和能力水平得到了显著提升。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成21名行政执法人员的新版行政执法证件集中换发工作。
三、大力宣传法律法规，全面落实普法责任制
（一）严格贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。制定出台《全市民政系统法治宣传教育第八个五年规划》《2022年韶关市民政局普法依法治理工作要点》，细化普法责任清单，以实施“八五”普法规划为主线，推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥民政部门在普法工作中的职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。制定《2022年韶关市民政局普法责任清单》《2022年韶关市民政局领导干部应知应会法律法规清单》，深入学习宣传党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（二）大力学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。将新施行、新修订的法律法规纳入党组会、党组理论学习中心组、局务会学习计划，2022年以来先后组织集中学习了《国家安全法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规；组织开展多场次新法律法规集中培训，2022年以来先后开展《信访工作条例》《行政处罚法》《未成年人保护法》等法律法规专题讲座。
（三）加大民政政策法规宣传。结合“5·12”防灾减灾日、清明节、“9·5”中华慈善日、“12.4”国家宪法宣传日等，开展法治宣传主题活动，编印《民法典》婚姻政策、收养政策、残疾人“两项补贴”、捡拾弃婴办理方式指引等各类宣传手册2万余册，并派发给群众，加大民政法律、法规、规章和政策的宣传力度，增进社会各界对民政法律制度和重要政策的了解。
四、存在的不足和原因及下一步工作打算
（一）存在不足和原因。在学习宣传贯彻习近平法治思想跟上级的要求还有一定的差距，存在学习不深入、不主动现象；民政领域政策法规滞后于实践的问题仍然存在；普法宣传手段比较单一，普法广度、深度不够。原因主要有：法治理念树立的还不牢，对理论的学习掌握还不深不透，还不善于用法治思维和法治方式推进工作；用法治服务民政改革发展的能力还不足，前瞻性、实效性还需要提升；普法工作力度有待加强，方法方式有待改善和提高等
（二）下一步工作打算。2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》等要求，在市委依法治市办的指导下，进一步强化法治政府建设，不断提高依法行政能力和水平，推动全市民政法治工作更上新台阶。一是持续提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。二是加强立法创制工作。加快推动养老服务、社会救助、社会工作等重点领域法规、规章、规范性文件的制定和修订工作，全面提升民政民生法治保障水平。进一步加强合法性审核工作，继续推动规范性文件的规范性制定、清理、报备管理工作。三是进一步规范行政执法行为。进一步规范行政许可、行政处罚等执法行为的程序、流程、文书、档案。加强对各县（市、区）民政局行政执法指导，提升民政执法水平。规范执法行为，对局系统执法案件进行统一编号备案，加大重点工程合同审查力度，进一步厘清信访与行政执法（处罚）、行政复议、行政裁决、仲裁等其他法定途径的边界，依法分类处理信访投诉案件。四是持续做好法治宣传教育。落实“八五”普法规划，做好法治培训常态化，做好领导学法计划和落实。做好民政法制宣传、教育和培训工作，完善民政干部学法用法制度。广泛开展社会宣传活动。充分发挥民政业务工作在促进全民守法中的作用。
